Клуб «Валдай»

Сроки саммита США – КНДР на самом деле не имеют значения. Пока декларируются стремления к денуклиаризации, ситуация на Корейском полуострове де-факто соответствует российско-китайскому предложению двойной заморозки. Да, неприятные для мира процессы поставлены на паузу, но выражаясь языком компьютерных игр, это вполне нормальная «майнер виктори», притом что полная победа на самом деле крайне маловероятна. 

По сообщению японской газеты «Асахи» со ссылкой на правительственные источники США, новый саммит между США и КНДР должен был состояться уже в середине ноября. В качестве возможного места проведения этой встречи назывались Стокгольм или Женева. 

Однако отмена (формально – перенос на неопределённый срок из-за нестыковки рабочих графиков) ноябрьской встречи госсекретаря Помпео и его визави Ким Ён Чхоля де-факто перенесла саммит на неопределённый срок. Одновременно 12 ноября эксперты вашингтонского Центра стратегических и международных исследований сообщили о том, что на территории КНДР могут находиться от 13 до 20 секретных военных баз с ракетными комплексами, а 16 ноября северокорейские СМИ сообщили об испытаниях нового «высокотехнологичного оружия», на которых присутствовал Ким Чен Ын. Как эти обстоятельства повлияют на переговорный процесс или его результаты? 

Меньше, чем кажется, – думает автор. Ибо пока речь идёт не об отмене, а именно о переносе саммита, поскольку, невзирая на увеличившуюся взаимную критику, ни Вашингтон, ни Пхеньян не заявили о том, что диалогу пришёл конец.

На деле у сдвижки саммита есть несколько причин. Первое – чисто организационная. Подготовка подобного мероприятия обычно занимает два-три месяца хотя бы с точки зрения детальной проработки мер безопасности. Теперь обращаем внимание на рождественские каникулы в США и понимаем, что наиболее реальная дата – это конец января и позднее. Кроме того, 1 января Ким Чен Ын, скорее всего, выступит с новогодним обращением, которое будет содержать развёрнутые планы на год. Именно с такого выступления началась межкорейская разрядка 2018 года, и потому тон выступления Кима и затронутые темы, наверное, как-то скорректируют и дату саммита, и его повестку. 

Вторая причина заключается в том, что у этого саммита должен быть зримый результат, который обе стороны могут интерпретировать как победу. Между тем лимит бесплатных уступок, который не наносит серьёзного удара обороноспособности страны, не велик. При этом если первый саммит можно было считать вступительным и определяющим некие общие рамки взаимодействия, следующий формально должен быть посвящён каким-то конкретным шагам. Хотя итоги промежуточных выборов страхуют Трампа от импичмента, ярко выраженные уступки (точнее то, что его противники сочтут уступками) ударят по его репутации. 

 Но какие карты могут сдать Трамп и Ким? Трампа вполне устраивает ситуация, когда санкции работают, а ракеты не летают. В лучшем случае можно взяться за руки и заявить, что мы завершаем Корейскую войну, причём, скорее всего, это будет просто совместная декларация, а не юридически обязывающий документ, поскольку мирный договор с КНДР – это уже серьёзная уступка. 

В ответ Ким может окончательно доломать полигон Сохэ и пустить на ядерный полигон специалистов, которые убедятся, что его ликвидация была реальной, а не показательной, после которой были всего лишь завалены входы, а инфраструктура внутри осталась нетронутой. Однако все эти вещи Ким уже обещал в ходе визита Помпео, а на саммите надо представить что-то новое. 

 Как вариант, Ким может представить некий список ядерных объектов КНДР или какие-то данные о том, сколько бомб и ракет у них сейчас есть. Это может стать поводом для нового витка торга, поскольку КНДР в любом случае будут подозревать, что она показала не всё, а на указанные объекты будут требовать инспекций от МАГАТЭ и не только. Долгие бюрократические препирательства по этому поводу способны затянуть диалог ещё на полгода-год, при этом Трамп вполне может заявлять, что работа ведётся. 

Третья причина переноса саммита заключается в том, что Трамп по сравнению с Кимом более зависим от общественного мнения, на которое пытаются влиять его враги. 

Поэтому всякий раз, когда в диалоге Вашингтона и Пхеньяна может произойти хотя бы минимальная подвижка, многочисленные антитрамповские СМИ США начинают выдавать материалы о том, что «Северная Корея, похоже, нас обманывает». Именно в этом контексте надо рассматривать информацию от 12 ноября, посвящённую «не заявленным и секретным базам КНДР». Эксперты, правда, довольно быстро вспомнили, что указанные ракеты – малой и средней дальности; что доклад составлялся на основе спутниковых фотографий, сделанных в марте 2018 года, а саммит КНДР и США проводился в июне; что вообще-то никаких обязательств по ликвидации и даже информировании о числе и назначении подобных объектов Ким на себя не брал. Но информационная атака была направлена не на Кима, а на Трампа, который позиционировался как глупый правитель, которого водят за нос. 

На самом деле – что для России, что для межкорейского диалога сроки саммита не имеют значения. Как не раз писал автор, скорость процесса имеет гораздо меньшее значение, чем его направленность. Пока декларируются стремления к денуклиаризации, ситуация на Корейском полуострове де-факто соответствует российско-китайскому предложению двойной заморозки. Да, неприятные для России и мира процессы поставлены на паузу, но выражаясь языком компьютерных игр, это вполне нормальная «майнер виктори», притом что полная победа на самом деле крайне маловероятна.