ШОС, несомненно, может внести свой вклад в региональное сотрудничество, если будет руководствоваться принципом «четырёх взаимностей», подразумевающим взаимное уважение, взаимный интерес, взаимную чуткость и взаимную выгоду, пишет Анил Тригунаят, бывший посол Индии в Ливии, Иордании и Мальте, а также заместитель посла в России.
В 2001 году, когда я был назначен главой пресс-службы посольства Индии в Москве, мой друг, заместитель руководителя РИА Новости, позвонил мне и попросил прокомментировать желание Пакистана присоединиться к Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Я тогда ответил: «Поскольку ШОС стремится сосредоточиться на вопросах безопасности, включая борьбу с терроризмом, если она хочет принять Пакистан – государство, спонсирующее терроризм, – у меня нет комментариев». Это заявление быстро приобрело известность. Россия с самого начала поддерживала Индию, но требование Китая о включении Пакистана в итоге привело к тому, что обе страны стали полноправными членами организации на саммите в Астане в июне 2017 года. С тех пор Индия активно участвует в работе РАТС (Региональной антитеррористической структуры), но продолжает опасаться не ослабевающего трансграничного терроризма со стороны Пакистана. Его худшим проявлением стал теракт в Пахалгаме, когда террористами из Пакистана были убиты 26 туристов. Напряжённые отношения Индии с Китаем часто порождают сомнения относительно намерений, эффективности и целей ШОС. Однако Нью-Дели по-прежнему привержен миссии этой незападной организации в соответствии со своей политикой стратегической автономии и неприсоединения.
Индия председательствовала на 19-м заседании Совета глав правительств ШОС в виртуальном формате 30 ноября 2020 года. Это был первый саммит под председательством Индии. На заседании было принято совместное коммюнике.
В ходе своего председательства в Совете глав правительств ШОС Индия предприняла множество инициатив в широком спектре областей. Индия провела (в виртуальном формате) подготовительный семинар по Форуму стартапов 11 августа 2020 года, первое в истории заседание Консорциума экономических аналитических центров 21–22 августа, семинар о роли традиционной медицины в достижении ЦУР 3 в странах ШОС 22 сентября, деловой конклав ШОС 23 ноября, конклав молодых учёных 24–28 ноября и выставку, посвящённую общему буддийскому наследию, 30 ноября 2020 года. Индия также перевела десять классических произведений индийской региональной литературы на русский и китайский языки. Государства – члены ШОС приняли во всех этих мероприятиях активное участие. В дополнение к двум министерским встречам – по вопросам юстиции и внешней торговли и экономики, – проведённым перед заседанием Совета глав правительств, Индия также запустила первый в истории форум стартапов ШОС и инициировала предложения о создании Специальной рабочей группы по инновациям и стартапам, а также Экспертной рабочей группы по традиционной медицине.
Председательство Индии в ШОС
Индия приняла председательство в ШОС 16 сентября 2022 года на саммите в Самарканде и провела саммит ШОС 4 июля 2023 года в виртуальном формате. Премьер-министр Нарендра Моди обозначил приоритеты организации аббревиатурой SECURE – безопасность, экономическое развитие, транспортная связность, единство, уважение суверенитета и территориальной целостности, защита окружающей среды. В ходе своего председательства в ШОС в 2022–2023 годах Индия работала над широким кругом тем, стремясь придать новый динамизм многостороннему сотрудничеству. Она открыла новые перспективы сотрудничества во многих областях, существенно обогатив повестку ШОС. Под председательством Индии было проведено более 130 мероприятий, включая 14 встреч на министерском уровне. Индия также направила сотрудничество в рамках ШОС на пять новых направлений: стартапы и инновации, традиционная медицина, наука и технологии, расширение прав и возможностей молодёжи и сохранение общего буддийского наследия. Варанаси, первая культурная и туристическая столица ШОС в 2022–2023 годах, принимал ряд мероприятий с активным участием государств-членов.
Индия подтверждает свою позицию по ключевым вопросам
В преддверии следующего саммита ШОС, который будет принимать Киргизия, министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар на встрече глав правительств ШОС в ноябре 2025 года вновь подчеркнул необходимость обеспечивать прозрачность процессов, справедливость и равноправие. Он также отметил, что Индия как государство-цивилизация считает взаимодействие между людьми, являющееся краеугольным камнем сотрудничества в рамках ШОС, основой любых подлинных отношений. Содействие более активному взаимодействию между интеллектуалами, спортсменами и деятелями культуры из разных стран проложит путь к более глубокому взаимопониманию в рамках ШОС. Кроме того, он указал на проблему искренности в борьбе с терроризмом: «Мы не должны забывать, что ШОС была основана для борьбы против трёх зол: терроризма, сепаратизма и экстремизма. Эти угрозы за прошедшие годы стали ещё более серьёзными. Крайне важно, чтобы мир проявлял нулевую терпимость к терроризму во всех его формах и проявлениях. Не должно быть никакого оправдания, никакого замалчивания или обеления. Индия уже продемонстрировала, что мы имеем право защищать свой народ от терроризма и будем это делать». Премьер-министр Моди также категорически высказался по этому вопросу на 25-м саммите, высоко оценив работу, проделанную Региональной антитеррористической структурой (РАТС): «Мы должны чётко и единодушно заявить: двойные стандарты в отношении терроризма недопустимы. Вместе мы должны противостоять терроризму во всех его формах и проявлениях. Это наша ответственность перед человечеством». Таким образом, очевидно, что глубокая обеспокоенность Индии, десятилетиями страдающей от трансграничного терроризма со стороны западного соседа, глобальной проблемой терроризма и экстремизма является определяющим фактором её участия в ШОС, хотя страна также придаёт большое значение другим инициативам и приоритетам организации.
Ещё одним ключевым моментом, вызывающим озабоченность, является неуважение суверенитета и территориальной целостности со стороны некоторых стран-членов при реализации таких затрагивающих территориальную целостность Индии инициатив по развитию транспортной связности, как «Пояс и путь» и Китайско-пакистанский экономический коридор. Поэтому премьер-министр Моди в Тяньцзине подчеркнул: «Мы считаем, что все усилия по развитию транспортной связности должны поддерживать принципы суверенитета и территориальной целостности. Это также закреплено в основных принципах Устава ШОС». Инициативы Индии в ШОС сосредоточены на экономических вопросах, отражая её стремление к развитию экономического сотрудничества с центральноазиатскими государствами для улучшения своего регионального положения и укрепления многосторонности.
Транспортная связность без уважения суверенитета приводит в конечном итоге к потере доверия и теряет смысл. ШОС, несомненно, может внести свой вклад в региональное сотрудничество, если будет руководствоваться принципом «четырёх взаимностей», подразумевающим взаимное уважение, взаимный интерес, взаимную чуткость и взаимную выгоду. Одних расплывчатых и многословных заявлений здесь явно недостаточно.
