Дипломатия после институтов
Россия и Индия: определяющие отношения в эпоху неопределённости

Нынешний глобальный порядок находится в стадии длительной реорганизации. Все нации, большие и малые, переоценивают свои позиции и осуществляют перегруппировки. Но периоды неопределённости открывают большие возможности, в том числе для дальнейшего укрепления связей. Вступят ли российско-индийские отношения в фазу переоценки в сторону роста или их будет лихорадить? Об этом пишет Паван Ананд, генерал-майор (доктор), AVSM, заслуженный научный сотрудник USI Индии.

Шесть – уникальное число в отношениях между Индией и Россией. За последний год или немного больше Индия шесть раз воздерживалась при принятии резолюций ООН против России, несмотря на давление со стороны Запада. Шесть раз между 1957 и 1971 годами СССР использовал своё право вето, чтобы спасти Индию в ООН. Когда наступают трудные и неопределённые времена, две страны решительно выступают друг за друга против попыток изоляции на этом многостороннем форуме.

Последние три года оказались весьма бурными: пандемия 2020 года, военные действия на Украине и обострение напряжённости в Индо-Тихоокеанском регионе. Вакцинный «апартеид» во время пандемии COVID-19 пошатнул надежды Глобального Юга на получение какой-либо поддержки со стороны развитых стран (Глобального Севера). Действительно, химера глобального равенства и равных возможностей роста развеялась в прах. Права человека превратились в избирательно используемый инструмент дипломатического давления. Этот искажённый подход к международным отношениям сохраняется, даже несмотря на углубление дебатов об альтернативных формах управления.

Использование экономики в качестве оружия стало препятствием на якобы безальтернативном пути к взаимозависимой глобализованной торговой системе. Бреттон-Вудские институты кажутся бессильными. В условиях соперничества великих держав они еле-еле маневрируют, пытаясь выжить и сохранить актуальность. Казавшиеся надёжными глобальные цепочки поставок были внезапно нарушены, и страны изо всех сил пытаются «устранить риски» и повысить устойчивость торговых стратегий. Нынешний глобальный порядок находится в стадии длительной реорганизации. Все нации, большие и малые, переоценивают свои позиции и осуществляют перегруппировки.

При этом периоды неопределённости открывают большие возможности, в том числе для дальнейшего укрепления отношений. Вступят ли российско-индийские отношения в фазу переоценки в сторону роста или их будет лихорадить? Время покажет.

Президент Путин посетил Индию в октябре 2000 года, когда Индия и Россия подписали декларацию о «стратегическом партнёрстве», повышающую уровень сотрудничества «почти во всех областях двусторонних отношений» – в политике, безопасности, обороне, торговле и экономике, науке и технологиях, культуре.

В 2010 году статус был повышен до «особого и привилегированного стратегического партнёрства». Ситуация на Украине подвергла эти отношения испытанию, но Индия оказалась твердой опорой России, даже несмотря на то, что, по её мнению, границы между странами необходимо уважать, а споры урегулировать любыми другими способами. Заявление премьер-министра Моди о том, что «сегодня не эпоха войн», следует рассматривать в этом контексте.


Многополярный мировой порядок


У России и Индии совпадают взгляды на неотложную необходимость установления многополярного мирового порядка, который даёт право голоса другим крупным мировым державам и новым игрокам, являющимся частью Глобального Юга. Стратегия опосредованного сдерживания, проводимая Западом на Украине против России, в краткосрочной перспективе привела к объединению Европы, увеличению её расходов на развитие оборонного потенциала и увеличению вклада в бюджет НАТО. Это не может продолжаться долго, поскольку многие из европейских стран, вероятно, снова впадут в зависимость от российских ресурсов и поставок энергии, пусть и косвенно. Однако кризис и широкий спектр санкций со стороны Запада и его союзников неизбежно скажутся на российской экономике и вооружённых силах. В результате Россия обращает своё внимание на Евразию, и для её азиатских партнёров открываются новые возможности.

США и их западные союзники рассматривают Индию в качестве балансира в Индо-Тихоокеанском регионе, создавая альтернативный Китаю центр силы в региональном контексте, и желают её вовлечения в возможную военную конфронтацию. Между тем Индия находится в процессе решения своих пограничных вопросов с Китаем и видит свой национальный интерес в том, чтобы держаться в стороне от прямых военных столкновений из-за Тайваня или Южно-Китайского моря. Пограничные разногласия с Китаем урегулируются в рамках двусторонних договоренностей.


Многосторонние форумы


Помимо сильного институционального взаимодействия, Россия и Индия участвуют в ряде более крупных объединений, таких как ШОС, БРИКС и РИК. Между двумя странами возникает ряд точек соприкосновения.

  • ШОС имеет огромное значение для торговых возможностей в Евразии. Под её эгидой коридор «Север – Юг» из Москвы в Мумбаи, Международный транспортный коридор «Север – Юг» (INSTC) и морское сообщение Владивосток – Ченнаи. Если эти проекты будут введены в действие, откроются новые транспортные возможности. ШОС также позволяет Индии поднимать вопросы борьбы с терроризмом, которые так или иначе затрагивают всех. Несколько дней назад на встрече министров иностранных дел в Гоа министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар напомнил членам организации, что борьба с террором был одним из первоначальных мандатов ШОС и что «государственным субъектам нельзя позволять прятаться за негосударственными субъектами». Он явно имел в виду Пакистан. Коллективный подход был бы выгоден всем участникам – в отличие от конъюнктурного подхода таких стран, как Китай, которые закрывают глаза на эпицентры террора в Азии. Общая антитеррористическая повестка неизбежна, если члены ШОС хотят вступить в содержательное взаимодействие.

  • БРИКС – динамично развивающаяся группа, все пять её государств также входят в группу G20. Представляя 41,5 процента населения мира и 32,5 процента мирового ВВП, она является ближайшим соперником G7 и стремится представлять голос развивающихся стран. После первого официального саммита, состоявшегося в Екатеринбурге в 2009 году, обсуждалась идея новой глобальной резервной валюты, что привело к падению стоимости доллара. Нынешний рефрен о «дедолларизации» обязательно окажет аналогичное влияние, хотя рассмотрение вопроса об отвязке от доллара в среднесрочной перспективе нецелесообразно. Однако беспрецедентные санкции против России и превращение доллара в оружие усугубили необходимость снижения зависимости от единой резервной валюты. Страны БРИКС займутся этим вопросом во время следующего саммита в ЮАР в августе 2023 года. Желание присоединиться к БРИКС выразили 14 стран, кандидатуры семи из них будут также рассмотрены на августовском саммите. Необходимо следовать чётким правилам, чтобы обеспечить слаженность в группе.

  • В то время как ШОС и БРИКС набрали обороты, РИК зачах, в основном из-за разногласий между Индией и Китаем по пограничным вопросам. Недавняя встреча ШОС дала возможность министрам иностранных дел и обороны Индии и Китая встретиться в кулуарах. Китайская сторона стремилась представить ситуацию на границе как «в целом стабильную» и утверждала, что все остальные проблемы между двумя странами могут обсуждаться отдельно; Индия категорически заявила, что ситуация на границе «ненормальна». До тех пор, пока процесс разъединения сторон не будет продолжен, мир и спокойствие останутся нарушенными, поэтому другие виды деятельности не могут вестись «в нормальном режиме». Возможная стратегия Китая по обескровливанию экономики Индии и утомлению ее армии путём принудительного развёртывания войск вдоль 3500-километровой линии фактического контроля (границы) в течение длительных периодов времени (сродни изматыванию СССР перед распадом) не только неуместна, но и контрпродуктивна.

В нынешнем затруднительном положении, вызванном украинским кризисом и широким спектром санкций со стороны Запада, Москву часто представляют как младшего партнёра Пекина, ищущего экономической и, возможно, военной помощи. Между тем Россия – как третий игрок в трёхсторонней системе – призвана сыграть весомую роль в оказании давления на обе стороны, чтобы они урегулировали свои разногласия на двусторонней основе в интересах превращения РИК в евразийскую многополярную структуру. Для этого все три игрока должны иметь равный статус. Китаю необходимо понять, что любой предполагаемый уклон Индии в сторону США из-за присоединения к QUAD не означает военного участия Индии в Южно-Китайском море. Индия, как и Южная Корея и Япония, не хочет быть марионеткой, подобной Украине, в борьбе за власть над Тайванем в Индо-Тихоокеанском регионе.

Дипломатия после институтов
После доллара
Эмануэль Пьетробон
Бразилия и Китай недавно заключили соглашение о валютном свопе на несколько миллиардов долларов, что, как ожидается, будет способствовать дедолларизации в ближнем зарубежье Соединённых Штатов, а именно в Латинской Америке. Это одно из главных свидетельств геополитической и геоэкономической важности Западного полушария в контексте соперничества великих держав. Но важно умерить энтузиазм и сохранить объективность. Доллар США может выглядеть ходячим мертвецом, но он всё ещё держится на ногах и будет держаться долго, пишет эксперт Эмануэль Пьетробон.
Мнения



Торговля и технологии


Согласно докладу Ernst&Young за январь 2023 года, индийская экономика, которая в настоящее время является пятой в мире, с прогнозируемым годовым темпом роста около 6 процентов, должна к 2030 году стать третьей по величине. В то же время над другими крупными экономиками нависает угроза рецессии. Индия, со своими 1,4 миллиарда населения, не только охвачена цифровыми технологиями, но и готова стать мощным производственным центром в ближайшие несколько лет. Этому способствует политика Make in India. Внутреннего спроса достаточно для стимулирования роста и поддержания экономики. К 2030 году две трети потребления энергии в Индии будут поступать из возобновляемых источников. Тех, кто ведёт бизнес с Индией, ждут огромные инвестиционные возможности.

Западный бизнес активно начал делать ставку совместные предприятия и договорённости о совместном производстве. Россия традиционно была крупнейшим поставщиком оборонной техники в Индию. Ранее её доля составляла 68 процентов, теперь она снизилась примерно до 59 процентов и, вероятно, упадёт ниже, если задержки с поставками не будут устранены. В соответствии с государственной политикой индийская оборонная промышленность стремится к самостоятельности и делает ставку на передачу технологий, совместные исследования и разработки (такие, как ракета BrahMos) и совместное производство современных технологий. Зависимость от какой-то одной страны не вариант. Экономические интересы в сочетании с геостратегической конвергенцией определят путь Индии. Франция и США будут возможными технологическими и производственными партнёрами, если их предложения будут искренними. Тем не менее России имеет смысл учитывать, что Индия является проверенным и надёжным долгосрочным партнёром в вопросах сохранения интеллектуальной собственности и передачи технологий. Сотрудничество в области лицензионного производства и совместной разработки было плодотворным (хорошими примерами являются ракеты BrahMos, атомная энергетика, танки серии T, фрегаты и корветы, истребители и так далее), но теперь его необходимо вывести на новый уровень совместных исследований и разработок в области передовых технологий – таких, как самолёты-невидимки и фрегаты пятого поколения, металлургия, высокопроизводительные двигатели, независимые силовые установки для военно-морских кораблей и тому подобное.

Необходимо найти более быстрый механизм для синергии требований России и Индии – старые медленные процессы, закреплённые Внутренней правительственной комиссией высокого уровня по торговому, экономическому, научному, технологическому и культурному сотрудничеству (IRIGC-TEC) и программой ВТС (военно-техническое сотрудничество), необходимо пересмотреть и сделать более удобными для бизнеса. Если в этих процессах возникнут какие-либо задержки, отношения тесного оборонного взаимодействия будут ослаблены, поскольку Индия будет вынуждена поддерживать свою оперативную готовность, прибегая к альтернативным источникам, доступным на Западе.

Необходимо решить такие вопросы, как торговля в рупиях и рублях. В то время как Индия выигрывает от низкой стоимости нефти из России, последняя выигрывает, получая доходы, несмотря на режим санкций. Торговый баланс смещён в российскую сторону, и России необходимо подумать о том, чтобы инвестировать те же рупии обратно в индийские компании. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил представителям индийской прессы во время встречи ШОС в Гоа, что России мало пользы от рупий, накопленных за счёт поставок нефти в Индию за последний год. Решение этой проблемы заключается в поощрении инвестиций российского бизнеса в Индию и получении выгоды от их экспорта в Россию для компенсации торгового дисбаланса или экспорта в третьи страны и распределения прибыли в альтернативных валютах. Индийский бизнес можно было бы поощрять и стимулировать к удовлетворению особых потребностей России в импорте, сокращению торгового дисбаланса и эффективному использованию положительного сальдо рупий в отношениях с Россией. Это также может быть сделано путём перебалансировки торговли или товаров, импортируемых в настоящее время из других стран. Доверие и добрая воля являются отличными инструментами для поддержания отношений и баланса взаимных интересов между дружественными странами посредством инновационных решений.

Может пройти некоторое время, прежде чем будет создана общая валюта БРИКС, должным образом уравновешенная по отношению к валютам пяти стран-членов. Предложение торговать валютами друг друга в ближайшее время может быть осуществимо и заслуживает внимания. Следует понимать, что доллар не прекратит быть резервной валютой ещё какое-то время, но создание единой валюты на основе блокчейна может быть осуществимо в среднесрочной перспективе.

Мировая экономика
Перспективы дедолларизации мировой валютной системы и расчётов в национальных валютах
Юй Сян
Доллар США является одним из краеугольных камней глобальной гегемонии США. Без доллара гегемония США уже не будет стабильной. Так называемая ловушка Фукидида также работает для отношений между долларом США и любыми потенциальными соперниками. Соединённые Штаты сделают всё возможное, чтобы сохранить гегемонию доллара с помощью существующих инструментов политики. Поэтому следует проявлять осторожность в борьбе за более важные роли в международной финансовой сфере, пишет Юй Сян, адъюнкт Центра международной безопасности и стратегии Университета Цинхуа.
Мнения



Ядерное сдерживание


Украинский кризис изменил существующую парадигму ядерного сдерживания. Развёртывание вооружений на западных границах России резко сократило время реакции на нападение и повысило вероятность ядерного пожара, возобновления гонки ядерных вооружений и увеличения угрозы применения тактического ядерного оружия и грязных бомб. Последствия ощущаются не только в Европе, но и в Индо-Тихоокеанском регионе, поскольку западные союзники пересматривают эффективность американского зонтика и свои ставки в возможном вооружённом конфликте из-за Тайваня. Опрос в Южной Корее, почти референдум, отражает настроения людей – почти 70 процентов молодёжи считают необходимым развивать собственную программу ядерного сдерживания.

Индия также сталкивается с двумя соседями, обладающими ядерным оружием, и ей есть чему поучиться на опыте своих партнёров. Обмен разведывательными данными о безопасности ядерных активов в других странах повысит уровень доверия и укрепит потенциал сдерживания.


Заключение


Россию и Индию связывают стратегические отношения, построенные на долгосрочном доверии. Нынешние неопределённые времена требуют решительных усилий для сохранения этого доверия и создания путей для вывода взаимовыгодных отношений на новый уровень.

Мнения, выраженные в этой статье, являются личными.

Правила и ценности
Same Same, but Different: об особенностях стратегических отношений в четырёхугольнике Россия – Индия – Китай – США
Глеб Макаревич
Москве необходимо осознать, что индийские политические элиты расширяют контакты с американцами не из-за «давления Вашингтона», а потому что сотрудничество с США, по их мнению, отвечает национальным интересам Нью-Дели. Попытки убедить их в том, что свои национальные интересы они понимают неправильно, не только не принесут результата, но и нанесут вред российско-индийским отношениям. В случае если такое восприятие станет частью мейнстрима российского политического дискурса, Москва может ожидать от Нью-Дели аналогичного отношения к российско-китайским отношениям, пишет Глеб Макаревич, заместитель руководителя Центра Индоокеанского региона ИМЭМО РАН.
Мнения
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.