Ключевой характеристикой российско-китайского взаимодействия в сфере безопасности является общая взаимная поддержка без прямого участия в отдельных конфликтах. Таким образом сохраняется возможность большей гибкости и эффективности в работе на международной арене и даже в какой-то мере снимается противоречие между задачами обеспечения безопасности и развития, полагает Дмитрий Стефанович, научный сотрудник ЦМБ ИМЭМО РАН.
Основы и прогресс
Россия и Китай несут особую ответственность за формирование фундаментальных основ стабильности и безопасности на нашем континенте, Евразии, равно как и в глобальном масштабе, и даже за пределами нашей планеты. В основе добрососедских отношений РФ и КНР лежит в том числе и такой зачастую несправедливо критикуемый инструмент, как контроль над вооружениями, а именно Шанхайское и Московское соглашения о приграничной военной деятельности и Соглашение об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет – носителей.
Поступательное развитие сотрудничества Москвы и Пекина в сфере безопасности сохраняется без оглядки на давление третьих стран. Более того, это давление служит одним из драйверов укрепления сотрудничества. Россия и Китай являются уже не только «крепким тылом» друг для друга, но и наращивают взаимную поддержку, открытую и не очень, в тех сферах, где особенно активны действия США, а также их союзников и партнёров, направленные на «двойное сдерживание». Отсюда и появление в лексиконе российских и китайских дипломатов и экспертов термина «двойное противодействие» в ответ на «двойное сдерживание». Также стоит отметить, что теперь американцы, в том числе высокопоставленные официальные лица, высказывают удивление по поводу подобного российско-китайского взаимодействия и озабоченность тем, что из-за этого у Вашингтона появляются новые проблемы.
Совместные действия
Ещё лет пять назад даже мысль о совместном патрулировании тяжёлых бомбардировщиков выглядела крайне смелой, а сейчас наблюдается некоторая рутинизация этого процесса. Более того, расширяется география таких совместных полётов, ведётся отработка совместного использования аэродромной инфраструктуры.
Идёт активное взаимодействие в военно-морской области, причём появляются и новые акценты. В частности, тренировки по совместной противолодочной обороне, вполне возможно, ведутся с учётом перспектив появления новых операторов атомных подводных лодок на Тихом океане. Отрабатывается и оборона от беспилотных систем, как воздушных, так и морских. Совместные учения на море проводят и силы береговой охраны.
Насколько можно судить, продолжается сотрудничество в сфере построения китайской Системы предупреждения о ракетном нападении, возможна и интеграции этих систем двух стран с учётом роста ракетных угроз в региональном и в глобальном масштабе.
Актуальной проблемой являются перспективы постоянного базирования американских ракет средней дальности наземного базирования на евразийском пространстве – как в Европе, так и в Азии, а также дальнейшее развёртывание систем противоракетной обороны США. Ситуация усугубляется зелёным светом от Вашингтона в адрес своих союзников и партнёров на проведение соответствующих разработок, планирование закупок американских ракетных систем. Это классический случай «дилеммы безопасности»: именно китайский акцент на ракетах средней дальности наземного базирования в своём военном строительстве был воспринят США как угроза, её купирование потребовало симметричных мер, в то время как в КНР этот акцент появился в связи с превосходством США в сфере высокоточного оружия большой дальности морского и воздушного базирования.
Как представляется, в будущем взаимодействие между ВС РФ и НОАК будет только нарастать. В перспективе могут быть продемонстрированы не только совместное патрулирование кораблей и бомбардировщиков, но и отработка поражения условных целей с применением ракетного оружия; не только политические консультации по вопросу ракет средней дальности, но и совместные встречные учения по нанесению ударов такими ракетами и их отражению.
Многостороннее взаимодействие
Активно и продуктивно координируются подходы России и Китая на международных площадках. Ведётся совместная работа по, например, обеспечению международного контроля над реализацией американо-британо-австралийского проекта AUKUS в части передачи Австралии атомных подводных лодок. В рамках этого формата реализуются и другие потенциально дестабилизирующие инициативы, в том числе с привлечением иных стран региона, в частности в сфере военного применения искусственного интеллекта, а также по интеграции космического потенциала указанных стран и их партнёров.
От России к Китаю перешло председательство в «Ядерной пятёрке» на ближайший год. Эта площадка сохраняет особое значение, особенно в силу прерывания прочих контактов в ядерной сфере, хотя действия западных стран по формированию «правильной тройки» (США, Великобритания, Франция) в целях противодействия «неправильному четырёхугольнику» из России, Китая и «примкнувших» КНДР и Ирана наносят довольно-таки существенный вред. Предметное обсуждение доктринальных установок в ядерной сфере является важным элементом работы «ядерной пятёрки», что особенно актуально в связи с обновлением российской ядерной доктрины и инициативой КНР о международном договоре о неприменении ядерного оружия первыми. Соответствующее обязательство о неприменении первым существует между Россией и Китаем в соответствии с Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Конечно, есть и определённые противоречия, например, в части размещения ядерного оружия за пределами национальной территории, а также параметров подключения третьих стран к процессу ограничения стратегических вооружений. Вместе с тем, насколько можно судить, существует понимание коренных причин, обуславливающих различия в российских и китайских подходах.
Продолжается активное взаимодействие в сфере предотвращения гонки вооружений в космосе. Российско-китайский проект Договора о предотвращении размещения оружия в космосе сохраняет актуальность и является подтверждением единства подходов наших стран о необходимости юридически обязывающих договорённостей в этой сфере, что нашло отражение в итоговом докладе Группы правительственных экспертов ООН в августе 2024 года.
В части космического пространства наблюдается интенсификацию противоречий. Мир фактически стоит на грани открытого противоборства. В такой обстановке особенно важным является детальное обсуждение планов и приоритетов двух стран во избежание создания проблем друг для друга, а также поиск новых форматов сотрудничества.
Новые горизонты
Важным перспективным направлением российско-китайского взаимодействия в сфере безопасности является сопряжение отечественных идей о системе евразийской безопасности с китайской Инициативой по глобальной безопасности. Такая работа является вполне выполнимой с учётом открытого, инклюзивного характера подходов и Москвы, и Пекина, тем более определённый опыт такого сопряжения уже наработан в экономической сфере. Вместе с тем и здесь процесс ни в коем случае не носит «автоматический» характер и требует взвешенного, глубокого анализа с акцентом на соблюдение в первую очередь национальных интересов в сфере безопасности.
По мнению автора, ключевой характеристикой российско-китайского взаимодействия в сфере безопасности является общая взаимная поддержка без прямого участия в отдельных конфликтах. Таким образом сохраняется возможность большей гибкости и эффективности в работе на международной арене и даже в какой-то мере снимается противоречие между задачами обеспечения безопасности и развития. Конфликты в Европе – и в особенности украинский конфликт – не требуют прямого вовлечения китайских вооружённых сил, равно как и конфликты в Азиатско-Тихоокеанском регионе не требуют вовлечения российской армии. В то же время военнослужащие двух стран обмениваются опытом на постоянной основе и демонстрируют растущее взаимопонимание.
