Санкции как часть экономической реальности: нельзя преодолеть, но можно использовать для собственного развития
Дискуссионная площадка клуба «Валдай» (Москва, улица Большая Татарская, дом 42)
Список спикеров

Несколько лет назад тема санкций заполняла практически всё информационное пространство. Сейчас страсти несколько поутихли, но само явление по-прежнему актуально: вводятся санкции против Ирана, Китая, КНДР и других стран. Если говорить – в санкционном ключе – о России, то прежде всего стоит иметь в виду энергетический – нефтегазовый – сектор. Именно о нём шла речь на дискуссии, прошедшей 23 января в Клубе «Валдай». Модератором дискуссии выступил председатель Совета Фонда развития и поддержки Клуба Андрей Быстрицкий.

Отличительной особенностью антироссийских санкций является их партикулярный характер: если ограничения против Ирана или КНДР тотальны, то эти направлены прежде всего на важнейший сектор российской экономики, связанный с нефтью и газом. По мнению заместителя министра иностранных дел РФ Александра Панкина, цель этих санкций – не добиться чего-то от России, а наказать её, и причины этого – исключительно геополитические.  «Россию наказывают за неправильное поведение, – отметил Панкин. – Наказывают ли только за Крым, за россыпь вмешательств и влияний на американские выборы и прочая или за что-то большее? Я убеждён, что за что-то большее. За то, что мы – Россия, что мы – страна с огромной территорией, огромным потенциалом, которая управляется не совсем так, как, казалось бы, надо было бы ей управлять». По его словам, США хотели бы видеть Россию более податливой, управляемой и без ядерного оружия. С помощью санкций этого не достичь, но можно попытаться ослабить оппонента, подорвав фундамент его доходной системы.

Однако поскольку никто не может надеяться на то, что можно просто взять и разрушить российскую экономику и свести её энергетический экспорт на нет, речь идёт о переделе рынка. Согласившись с Панкиным, заместитель генерального директора по газовым проблемам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач заявил, что политические мотивы санкций эфемерны и что мы имеем дело с недобросовестной конкуренцией, то есть использованием политических лозунгов с целью добиться выгод за счёт поставщика и потребителей этих энергоресурсов, среди которых есть и союзники США в Западной Европе. В конечном счёте спикеры сошлись на том, что «основания» для введения антироссийский санкций – всего лишь предлоги, в отсутствие которых нашлись бы другие.

Что касается перспектив, их нельзя назвать радужными, но и пессимизм здесь излишен. Поскольку санкционная политика США в отношении России системна, а выполнимые требования для снятия ограничений выдвинуты не были, то санкции, как полагает Гривач, «вечны». Поскольку со временем их эффективность снизится, давление на энергетическую сферу будет нарастать. Александр Панкин также подтвердил, что эскалация, безусловно, будет. «Потому что мы – неудобный партнёр, мы не подаём никаких надежд на то, что будем восприимчивы к их рецептам, – отметил он. – Будут просто находиться поводы, причём они могут быть самые разные. Апокалиптических сценариев я не предвижу».

Франк Шауфф, генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса, был настроен более оптимистически и подчеркнул, что хотя 10 лет назад аналитики прочили упадок «Газпрома», в следующем десятилетии его потенциал скорее вырастет – особенно в виду запуска газопровода «Северный поток – 2». «По словам Меркель и Путина, это не только бизнес-проект, он имеет потенциал для влияния на геополитику и энергетическую безопасность», – отметил эксперт. Санкции США против российских нефти и газа бьют в итоге как по самим американцам, поскольку те сотрудничают с Россией в том числе и в рамках транснациональных корпораций, так и по их союзникам-европейцам. Европейская энергетическая отрасль, по словам эксперта, сильно зависит от поставок дешёвого российского газа, и американская альтернатива в виде СПГ её вряд ли устроит. Поэтому до тех пор, пока российский газ будет дёшев, страна сохранит конкурентоспособность и влияние на европейских рынках. Шауфф особо подчеркнул, что «Северный поток – 2» строится с соблюдением всех разрешений, условий и правил, так что рычаги влияния на этот проект со стороны США весьма ограничены.

Как заметил Алексей Гривач, «санкции нельзя преодолеть, но можно использовать для собственного развития». Прекрасным примером, по замечанию одного из участников дискуссии, является здесь Иран, которому удавалось преуспевать и развиваться вопреки санкциям. Как сказал Александр Панкин, России остаётся только следовать собственным курсом и продолжать работу. «Мы будем продолжать уверенно делать то, что делаем – деверсифицировать энергетический сектор, искать партнёров, работать с партнёрами, будем терять какие-то рынки, но находить новые. Будем находить обходные пути. Мы должны быть готовы к тому, что санкции станут частью экономической реальности», – подчеркнул Панкин.