Автор записки Анастасия Толстухина, руководитель программного направления (технологическая политика) и редактор сайта РСМД, отметила, что Соединённые Штаты пытаются добиться относительной самостоятельности в сфере производства полупроводников. Если в 1990-х годах на долю США приходилось около 40 процентов мирового производства полупроводников, то к 2020 годам этот объём сократился до 10 процентов из-за передачи производства на аутсорс в другие страны. В последнее время американские власти взяли курс на расширение внутреннего производства. В первую очередь это связано с геополитическим фактором, а конкретнее со стремлением сдерживать Китай – ключевого соперника США. Эта тенденция вызывает напряжённость между странами и порождает риск конфликта, в случае которого Америка может оказаться отрезана от поставок передовых полупроводников. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и экономический фактор, в частности необходимость создавать рабочие места в Соединённых Штатах и восстанавливать технологические компетенции американских компаний. Процесс реиндустриализации начался ещё при первом сроке президента Трампа. Потом администрация Байдена подхватила и развила эту инициативу, и во время второго срока Трампа вектор не изменился. Таким образом, можно сказать, что у республиканцев и демократов есть консенсус по реиндустриализации страны, хотя подходы к этой цели различаются. Достижение её может способствовать увеличению технологического и цифрового неравенства, ведущего к технологическому и цифровому неоколониализму, считает Толстухина.
Сооснователь Российского квантового центра Руслан Юнусов призвал Россию из геополитических и стратегических соображений развивать своё производство полупроводников, даже несмотря на относительно невысокую эффективность этих усилий, и, в частности, рассматривать модели интеграции с партнёрами и союзниками. Говоря о действиях США, Юнусов подчеркнул, что они могут привести к росту цен на полупроводники, подразумевающему дополнительную нагрузку на экономику США. Однако на фоне геополитической нестабильности американцы способны на это пойти из политических соображений. Вдобавок развитие ИИ, приводящее к росту спроса на чипы, может смягчить эту нагрузку. Для России американская реиндустриализация может открыть дополнительные возможности, подтолкнув компании в азиатских странах благосклоннее относиться к сотрудничеству с несоюзниками США.
Глава и соучредитель фонда Digital India Арвинд Гупта представил индийский взгляд на обсуждаемую в докладе проблематику. Он указал, что миру следует готовиться к концентрации производства и разработок в США и это повлияет на суверенитет и национальные амбиции каждой страны. Очень вероятно, что Соединённые Штаты получат большой «кусок пирога» в сфере полупроводников и будут в ней многое контролировать – напрямую или через партнёров. Сейчас глобальная цепочка поставок остаётся распределённой. Американские компании занимаются разработкой и исследованиями, а Индия служит для них своего рода бэк-офисом, однако США пытаются вернуть себе ещё и производство, фактически взяв под контроль всю цепочку поставок. «Нужно подумать, как нам добиться того, чтобы не было полного доминирования одной страны в области чипов, чтобы чипы не превратились в оружие. У Индии здесь очень важная роль», – утверждает Гупта. Он добавил, что в целом Индия стремится оставаться в этой ситуации нейтральной и защищать свои национальные интересы и цифровой суверенитет.
«Для всех стран сейчас наличие собственных возможностей в производстве микроэлектроники является вопросом экономической, традиционной и любых других форм безопасности», – считает заместитель директора по научной работе ИМЭМО РАН Иван Данилин. Так, в пандемию из-за нарушения поставок микроэлектроники из Китая начали останавливаться целые индустрии. Если раньше страны не готовы были защищаться от подобных рисков дополнительными расходами, то теперь ситуация изменилась, причём надолго. При этом Данилин критически отозвался о перспективах возвращения США к тому уровню производства микроэлектроники, который у них был до 2010 года, и о возможности деглобализации производственных цепочек с полной американской монополией. Система, вероятно, станет менее монополистической и более сбалансированной. Ключевой вопрос, по мнению Данилина, связан с развитием новых технологий и переходом к новым архитектурам. Именно с этим будет связана экономическая география и политическая экономия рынков микроэлектроники на ближайшие десятилетия. «Если в мире появится несколько новых источников, которые позволят ему более систематически и гармонично развиваться, это будет в общих интересах», – заключил исследователь.
