Зеленский и нормандский формат: под какой процент можно взять кредит доверия?

В сложившейся ситуации любой результат переговоров в нормандском формате, кроме оглушительного провала, может не без оснований рассматриваться как шаг в сторону от вооружённого противостояния в Донбассе. Возобновление переговорного процесса после продолжительного перерыва даёт ощущение надежды на позитивные изменения у всех его участников. Однако отсутствие прогресса на дальнейших переговорах в нормандском формате будет означать новые риски и трудности для украинской стороны, пишет Артём Соколов, научный сотрудник Центра европейских исследований ИМИ МГИМО.

Нормандский саммит в Париже можно оценить как вполне состоявшуюся попытку придать новый импульс к реализации Минских соглашений. После победы на президентских выборах Владимира Зеленского внутри запутанного уравнения украинского кризиса произошли изменения в ряде ключевых переменных. Это дало надежды на достижение конкретных результатов в урегулировании ситуации в Донбассе. При этом другие переменные, находящиеся преимущественно в той части уравнения, за которую отвечает Киев, остались неизменными.

Сторонники силового разрешения ситуации на юго-востоке Украины сохраняют своё влияние и готовы организовывать шумные акции протеста, что и происходило накануне парижского саммита. Способность нового президента нейтрализовать их влияние на переговорный процесс будет важным индикатором успеха переговоров. На данный момент Владимиру Зеленскому в целом удаётся справиться с этой задачей.

Саммит в Париже не стал прорывом в разрешении украинского кризиса, но позволил говорить о возобновлении диалога и появлении в нём целеполагания. Так или иначе в сложившейся ситуации любой результат переговоров, кроме оглушительного провала, может не без оснований рассматриваться как шаг в сторону от вооружённого противостояния в Донбассе. Возобновление переговорного процесса после продолжительного перерыва даёт ощущение надежды на позитивные изменения у всех его участников.

«Нормандская четвёрка»: скромные ожидания – рабочий результат
Алексей Чихачёв
Саммит «нормандской четвёрки», только что завершившийся в Париже, стал по своей вывеске одним из главных международных событий уходящего года: после более чем трёхлетнего перерыва лидеры России, Германии, Франции и Украины вновь собрались в полном составе, чтобы попытаться продвинуться в урегулировании конфликта в Донбассе. Однако насчёт конкретных результатов встречи и официальные лица, и эксперты (по крайней мере, российские, немецкие и французские) строили весьма аккуратные прогнозы, не надеясь на сколь-либо крупный прорыв. Главной тому причиной служила известная двойственность, которая характеризует сложившуюся ситуацию, пишет Алексей Чихачёв, эксперт Российского совета по международным делам.
Мнения экспертов

Однако при отсутствии прогресса в достижении принятых на саммите в Париже договорённостей переговорный процесс может вступить в фазу стагнации. Несмотря на подчёркнуто невысокие ожидания от саммита, провал его решений усилит настроения фатального пессимизма среди всех участников переговоров и населения ДНР и ЛНР. Результатом станет ожесточение риторики и в перспективе угроза новых провокаций на линии соприкосновения или на самой территории Украины или непризнанных республик.

Появление непреодолимых трудностей на пути реализации договорённостей парижского саммита будет означать движение к замораживанию конфликта. По разным причинам в этом не заинтересованы все участники переговоров, но отсутствие компромисса не оставит им другого выбора. Исключая, конечно, возобновление полномасштабных боевых действий.

Отсутствие прогресса на дальнейших переговорах в нормандском формате породит новые риски и трудности для украинской стороны. В предвыборной риторике Владимира Зеленского идея достижения мира в Донбассе занимала важное место. Повторение ошибок администрации Петра Порошенко отразится на рейтинге нового президента, который и так демонстрирует снижение. Кризис доверия вокруг президента Зеленского добавит неопределённости и хаоса в политическую жизнь Украины.

Можно утверждать, что в Париже был реализован наиболее оптимальный для всех вариант, когда стороны обозначили точки для диалога и перенесли предметное обсуждение проблемных сюжетов до новой встречи участников нормандского формата, которая состоится через четыре месяца в Берлине. Участники переговоров взяли паузу, чтобы «присмотреться» к новой конфигурации и при необходимости скорректировать свою стратегию. Многое будет зависеть от успешности действий украинской стороны по отводу войск на новых выбранных участках.

Новый президент Украины может бросить вызов Западу
Мэри Дежевски
Западу были удобны отношения с Петром Порошенко. Победа Зеленского, который в значительной степени остаётся неизвестной величиной, в выборах на Украине может создать проблему не только для России, но и для Запада, пишет Мэри Дежевски, ведущий автор редакционных комментариев и колумнист газеты The Independent.
Мнения экспертов

Для Франции и Германии действующее украинское руководство, несмотря на все скандалы вокруг него, остаётся единственной стороной диалога с официальным Киевом. В то же время, Владимир Зеленский ещё не заработал кредит доверия, сопоставимый с тем, который был у его предшественника Петра Порошенко, являющегося для Запада предсказуемым лидером. У европейцев остаётся много вопросов относительно окружения нового украинского президента, его намерений и выбранной стратегии. Это делает позицию Франции и ФРГ в отношении Украины более сдержанной и прагматичной.

Берлин видит в фигуре Зеленского продолжение волны популизма, продолжающей своё движение по европейским странам. Накануне украинских президентских выборов Меркель не стала отказываться от встречи с Петром Порошенко, даже когда опросы общественного мнения свидетельствовали о его низких шансах остаться президентом на новый срок. Публикация переговоров Зеленского с Дональдом Трампом также вряд ли добавила украинскому лидеру симпатий среди немецкого руководства, хотя и вряд ли открыла для них что-то новое.

Несмотря на объективную усталость Парижа и особенно Берлина от украинского сюжета, ключевые европейские державы продолжат экономическую поддержку Киева, подходя к ней более избирательно. Европейцы заинтересованы в обозначении собственных интересов на Украине – пусть даже иногда и на символическом уровне. Здесь Франции и ФРГ предстоит конкурировать не только с Россией, но с Соединёнными Штатами.

Возврат Киева к жёстким односторонним действиям в Донбассе вызовет ответные и не обязательно симметричные действия со стороны России. Прежде всего, они могут касаться вопросов газового транзита через территорию Украину и мер поддержки ДНР и ЛНР. Строительство стены, анонсированное представителями украинского правительства в качестве возможной меры, будет воспринято в Москве и в непризнанных республиках как недружественный шаг, после чего вернуть осторожные надежды на нормализацию будет крайне трудно.

Дальнейшие обращения России к своим европейским партнёрам с призывами оказать влияние на правительство в Киеве возможны, но, учитывая низкую эффективность подобных действий в прошлом, вряд ли за ними будут стоять реальные ожидания. Конфигурация пересечений вопросов украинского кризиса с сюжетами отношений России и ЕС на сегодняшний день позволяет в целом разводить эти сферы без ущерба для российско-немецких и российско-французских отношений. Такие крупные проекты как газопровод «Северный поток – 2», несмотря на привязанность к вопросу сохранения газового транзита через территорию Украины, в целом свободны от влияния украинского кризиса.

Безусловно, Россия продолжит оказывать гуманитарную помощь жителям ДНР и ЛНР. Ужесточение политики Киева в адрес непризнанных республик укрепит роль Москвы как гаранта выживания населения Донбасса. Украине же будет непросто рассчитывать на его симпатии в свой адрес в будущем.

Экспертная дискуссия по итогам саммита в нормандском формате с участием заместителя министра иностранных дел России Андрея Руденко
13 декабря в 12:00 на площадке клуба «Валдай» состоялась экспертная дискуссия по итогам саммита в нормандском формате с участием заместителя министра иностранных дел России Андрея Руденко. Каков главный итог встречи в нормандском формате? Можно ли говорить о прогрессе в урегулировании ситуации на Донбассе? Каковы перспективы выполнения Минских соглашений? На эти и другие вопросы ответили участники экспертной дискуссии.
События клуба
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.