Клуб «Валдай»

COVID-19 превращается в ключевой элемент американо-китайских отношений. США прямо называют Китай причиной эпидемии нового коронавируса. Ещё месяц назад подобные обвинения казались пустой политической риторикой. Сегодня они обретают качественно иной смысл. Они формируют глубокую и необратимую воронку, втягивающую в себя широкий круг проблем и процессов. Скорость развития конфронтации становится всё более высокой. Погасить её инерцию будет крайне сложно, пишет Иван Тимофеев, программный директор клуба «Валдай».

Ключевым драйвером конфронтации становится избирательная кампания в США. Вопрос о наказании Китая за COVID-19 будет одним из ключевых. Республиканцы уже попытались перехватить инициативу. Сенатор-республиканец от Техаса Тед Круз выдвинул первый законопроект о санкциях против КНР – «Акт о противодействии медицинской цензуре и утаиванию информации в Китае 2020 года» (Ending Medical Censorship and Cover Ups in China Act of 2020). Прохождение законопроекта до статуса закона – сложный и зачастую длительный процесс. В случае его превращения в закон он будет обязывать президента США выявить круг лиц, которые препятствовали распространению информации или цензурировали её, а также наказывали граждан КНР за распространение информации, включая сведения эпидемиологического характера. Такой список президент обязан будет обновлять не реже одного раза в год. Против фигурантов списка должны будут вводиться блокирующие санкции, то есть гражданам и организациям из США будут запрещены любые экономические трансакции с ними. Попросту говоря, данные лица войдут в «чёрный список» Минфина США (SDN-List). Против них также предполагаются визовые ограничения.

Антикитайская тематика становится всё более выраженной и на уровне предвыборной риторики. Судя по одному из недавних документов, подготовленных для республиканцев консалтинговой компанией O’Donnell and Associates, ключевой линией партии может стать жёсткая критика Китая, призыв к санкциям, а также критика демократов за избыточно мягкий подход к КНР. Никки Хейли, член республиканской партии, которая до 2018 года была постпредом США при ООН, запустила кампанию по сбору подписей под крайне жёсткими лозунгами против Китая. Петиция призывает Конгресс к серьёзным мерам по противодействию «коммунистическому правительству» КНР. Своих соратников по партии на словах поддерживает и президент США Дональд Трамп, выступавший с критикой как Китая, так и Всемирной организации здравоохранения.

По всей видимости, демократам не останется ничего другого, кроме как поддержать жёсткую линию. Они будут критиковать республиканцев за неготовность США к эпидемии, а также за подрыв усилий по расширению доступности здравоохранения для граждан США. Возможно, эпидемия в Америке прошла бы более мягко, имей незащищённые слои населения больший доступ к медицинским услугам. Но в антикитайской риторике им нет смысла противодействовать напору республиканцев. Поэтому атака на КНР, скорее всего, будет носить двухпартийный характер.

Интересно, что обвинения в адрес КНР сразу приобрели яркую идеологическую окраску. Практически во всех обличительных речах или документах подчёркивается, что Китай является коммунистическим государством.

В развёрнутом и формализованном виде претензии к Китаю собраны в недавнем судебном иске штата Миссури. Иск был подан в Окружной суд Восточного округа Миссури. Истец – генеральный прокурор штата Миссури Эрик Шмитт. Ответчиков несколько. Во-первых, Китай как таковой. Во-вторых, Компартия КНР, ряд министерств и ведомств, правительства провинции Хубэй и города Ухань, Китайская академия наук и Институт вирусологии в Ухани. Суть иска состоит в том, что в результате ряда преднамеренных действий или преднамеренного бездействия ответчиков вирус COVID-19 проник в штат Миссури (ту же формулировку можно при желании подставить в иск любого другого штата) и тем самым привёл к гибели и заболеванию множества людей и многомиллиардному экономическому ущербу. К ключевым претензиям истца относятся следующие:

1. Китайские врачи знали о том, что новый вирус передаётся от человека к человеку ещё в конце декабря 2019 года – первых числах января 2020 года. Несколько докторов предупреждали власти об опасности и публиковали сообщения в социальных сетях. Однако правительственные структуры не спешили делать выводы из их оценок. ВОЗ была проинформирована лишь 31 декабря, причём, по мнению истца, информация была некорректной. В частности, изначально отрицалось, что правительство КНР задержало информацию на несколько недель, хотя должно было сообщить о ней в течение 24 часов.

2. Китай предпринял карантинные меры с задержкой, что стало причиной распространения инфекции внутри и за пределами страны.

3. Правительственные структуры попытались скрыть корректную информацию и оказывали давление на врачей, которые предупреждали об опасности. В том числе через контроль социальных сетей. Китайские власти не передавали информацию о генетической структуре вируса за рубеж вплоть до 12 января 2020 года. На уровне высшего руководства кризис был признан лишь 20 января. А карантинные меры, согласно иску, начались лишь 23 января. В итоге было упущено время, а международное сообщество и ВОЗ имели неполную или некорректную информацию. Китай продолжает манипулировать фактами и запустил активную пиар-кампанию, чтобы отвести от себя подозрения и объявить источником эпидемии США (нарратив об американских военных).

4. Китай ограничил поставки за рубеж необходимого защитного оборудования, накапливая его у себя, в том числе с целью коммерческой выгоды. Американские компании в КНР, которые производят такое оборудования, были фактически национализированы.

5. Китайское правительство, Компартия и другие ответчики действовали преднамеренно и систематически.

 Практически все претензии строятся на открытых данных американской прессы и телевидения – New York Times, The Wall Street Journal, Fox News, CNN. В иске практически нет прямых свидетельств врачей, экспертов и других специалистов, данных статистики, либо они передаются через статьи в СМИ, которые сами по себе могут быть тенденциозными. В других случаях претензии сопровождаются формулировкой “on information and belief”. Она подразумевает, что высказываемое мнение базируется на вторичных источниках, которые истцом считаются верными (но не обязательно являются таковыми), и используется для страховки от встречных обвинений в лжесвидетельстве. Иными словами, фактическая база иска весьма размыта – это личные убеждения истца, основанные на данных из вторичных источников или на тех сведениях, которые он считает правильными.

Иск штата Миссури – своего рода квинтэссенция претензий США к КНР. Скорее всего, подобные иски будут поданы и другими штатами и уже подавались отдельными гражданами и организациями. Большой вопрос, какие именно доказательства им удастся собрать помимо публикаций в СМИ и вторичных источников.

Юридическое будущее исков против Китая, судя по всему, туманно. Однако совершенно ясно, что набор претензий против КНР будет активно раскручиваться политиками, официальными лицами и СМИ. А им, в отличие от судов, не нужны жёсткие доказательства. Вполне хватит мнений и газетных публикаций.

Опасность такого развития ситуации состоит в обострении более широкого набора американо-китайских противоречий, которые накапливались в последние годы. COVID-19 может неожиданно быстро и нелинейно ускорить их концентрацию. На горизонте замаячила перспектива новой холодной войны и очередного «крестового похода».