25–26 марта 2016 года более 50 видных экспертов и ученых из Китая и России собрались в Восточно-китайском педагогическом университете на конференции «Сотрудничество между Китаем и Россией: процесс и перспективы» для обсуждения российско-китайских отношений в это непростое время.
В ходе конференции китайские и российские участники затронули ряд проблем, с которыми на современном этапе столкнулись обе страны, и сделали немало конструктивных замечаний и предложений. Ход развернувшейся дискуссии показал наличие как в России, так и в Китае понимания о наступлении переломного момента в российско-китайских отношениях. Соответственно, необходимо наращивать сотрудничество и укреплять двухсторонние отношения.
Понимание этой необходимости вкупе с уже имеющимися у обеих стран обязательствами создаёт основание для поступательного развития российско-китайских отношений.
В ходе конференции участники отметили ряд заслуживающих внимание проблем, которые не утратят своей актуальности в долгосрочной перспективе и требуют дополнительной проработки.
I. Огромный потенциал для развития российско-китайских отношений обусловлен схожестью позиций Китая и России по многим вопросам как внутренней, так и внешней политики.
Эксперты пришли к выводу, что в российско-китайских отношениях наступил переломный момент. Хотя подчас развитие сотрудничества между двумя странами подобно парусному кораблю, пытающемуся плыть против ветра, но учитывая схожесть позиций Китая и России по ряду вопросов внутренней и внешней политики, можно утверждать, что для развития сотрудничества имеется огромный потенциал. В том, что касается внешней политики, и Китай, и Россия вступили во вторую фазу развития международных отношений после окончания холодной войны. Если первая фаза характеризовалась огромным давлением со стороны США и их гегемонией, то во второй фазе к этому добавилась необходимость иметь дело со всё меньшей централизованностью международных отношений и ростом нестабильности. При этом учитывая наличие огромного потенциала для развития собственно российско-китайских отношений, обеим странам не следует забывать и о своих обязанностях на международной арене.
С точки зрения внутренней политики, процессы государственного строительства в обеих странах, с одной стороны, тесно связаны с прошлым историческим опытом и во многом определяются им, а, с другой стороны, в нём отчётливо проявляются совершенно новые черты, свойственные новому историческому периоду. В этой связи на этом новом этапе обоим государствам следует содействовать экономическому развитию и поддерживать стабильность, развивая при этом как рыночные механизмы, так и демократические институты принятия решений. Этот переход будет весьма непростым, но если Китай и Россия научатся опираться друг на друга, их действия принесут обоюдную пользу.
В ходе конференции также упоминалась ещё одна преграда на пути развития двухсторонних отношений. Дело в том, что Китай и Россия оказались заложниками идеологических и институциональных рамок, которые на протяжении нескольких столетий создавались Западом.
Смотрите фото: Конференция «Сотрудничество между Китаем и Россией: процесс и перспективы» в Шанхае (4 сессия)
Под силу ли России и Китаю совместными усилиями изменить правила игры? Для этого им понадобится провести комплексную и системную работу по отказу от западных идеологических практик и институтов. В противном случае России и Китаю не справиться с давлением Запада, не говоря уже о претворении в жизнь концепции Си Цзиньпина о сопряжении российско-китайских отношений с внешнеполитической стратегией Китая. Нельзя медлить: российским и китайским учёным следует как можно скорее предложить новые идеи о том, как развивать двухсторонние отношения.
II. Необходимо выйти за рамки существующих теоретических моделей в области развития экономического и торгового сотрудничества и творчески адаптировать свои подходы к требованиям времени.
Несмотря на то, что между Россией и Китаем много общего, это пока никак не способствовало развитию двухстороннего экономического сотрудничества. Более десяти лет назад их торгово-экономическое сотрудничество имело достаточно традиционный характер и сводилось к проектам по созданию зон свободной торговли и содействию торговле. Однако эти инициативы до сих пор так и не были реализованы и, таким образом, не принесли ощутимых результатов.
В этой связи эксперты пришли к выводу, что существующие модели и теории интеграции в области развития делового сотрудничества не соответствуют потребностям Китая и Россия.
Россия и Китай – две находящиеся бок о бок очень крупные развивающиеся страны, которые переживают переходный период. Опыт российско-китайского двухстороннего сотрудничества показывает, что для верного понимания состояния российско-китайских экономических отношений нельзя руководствоваться традиционными подходами к интеграции и региональному развитию, так же как недопустимо и использование упрощённых рыночных подходов. Развивать двухстороннее сотрудничество нужно на основе современных теоретических моделей и опыта. Нужно идти в ногу со временем и внедрять инновационные решения. Кроме того, новые подходы должны сочетаться как с традиционными, так и нетрадиционными подходами к развитию двухстороннего сотрудничества. Так, например, можно было бы реализовать идею «неполноценной рыночной экономики», при этом не отказываясь от «кризисной политэкономии», включая поиск подходящих моделей зон свободной торговли для развития российско-китайских отношений, учитывая наличие широкого политического консенсуса по вопросу о необходимости развития российско-китайского сотрудничества.
III. Стоящие перед российско-китайским сотрудничеством проблемы носят концептуальный характер и требуют инновационных решений.
Среди некоторых экспертов бытует мнение, что когда речь заходит о российско-китайском региональном сотрудничестве, говорят много, а делают мало. Среди прочего, это обусловлено спецификой восприятия двухсторонних отношений, отсутствием теоретической базы и недостаточной подготовленностью к решению проблем, которые могут возникать в рамках такого сотрудничества. Кроме того, слишком часто проекты спускаются сверху в рамках всяческих планов и стратегий по развитию сотрудничества, что на практике оборачивается утратой контакта между правительством и деловой средой.
В последнее время наблюдается изменение позиции российских властей по вопросу социально-экономического развития Дальнего Востока и Сибири. Теперь Россия полна решимости изменить статус-кво. Но пока всё ещё сложно говорить о появлении конкретных норм, а на пути к этому до сих пор так много препятствий. Это свидетельствует о психологической неготовности России бороться с существующим положением дел.
В свою очередь в Китае опыт сотрудничества с Западом нередко проецируется на российско-китайские отношения, в результате чего Китай уделяет основное внимание не столько потенциалу России, который может быть раскрыт при обеспечении соответствующих условий, сколько на проблемах России. Иными словами, Китай уделяет больше внимания своей созидательной деятельности вместо того, чтобы задуматься над решением проблем, требующих больше внимания. В частности, перед Китаем поставлена задача по исполнению поручений председателя Си Цзиньпина посредством длительной, кропотливой и прагматичной работы.
IV. Вопрос об оптимальном способе сопряжения инициативы Экономического пояса Шёлкового пути (ЭПШП) с Евразийским экономическим союзом (ЕАЕС). Для развития сотрудничества представляется целесообразным воспользоваться методом проб и ошибок.
Эксперты предложили четыре возможных сценария развития сотрудничества: налаживание двухсторонних контактов (координация) в формате 1+1, в рамках которого каждый отдельный член ЕАЕС может самостоятельно участвовать в инициативе ЭПШП; координация между Китаем и ЕАЕС в формате 1+5; координация в рамках ШОС (2+1); многостороннее сотрудничество по образу трёхстороннего сотрудничества между Китаем, Россией и Монголией.
С одной стороны, выбранный на данный момент сценарий координации между ЭПШП и ЕАЕС требует кардинальных изменений, прорыва – в особенности в том, что касается реализации крупных проектов и создания новых моделей сотрудничества. С другой, этот сценарий также должен быть направлен на укрепление взаимодействия на всех уровнях со странами, в отношениях с которыми у Китая имеются определённые сложности, например, с Россией.
Во-первых, развитию сотрудничества и приданию ему комплексного характера могло бы способствовать, например, углубление сотрудничества с членами ЕАЕС, а также, возможно, посредством создания зоны свободной торговли с Грузией.
Во-вторых, обеим сторонам пошла бы на пользу оптимизация концепций сотрудничества. Так, можно было бы подумать о более активном сотрудничестве между ЭПШП и ЕАЕС в Средней Азии посредством наращивания российско-китайского сотрудничества на Дальнем Востоке и в Сибири, в частности, за счёт увеличения объёма китайских инвестиций.
В-третьих, и Китаю, и России следует уделять больше внимания южному направлению, что дало бы им возможность воспользоваться механизмами сотрудничества в формате Россия – Индия – Китай, а также выйти на новый уровень многостороннего сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии.
Смотрите инфографику: Российско-китайские торгово-экономические отношения
Кроме того, для более эффективного сопряжения ЭПШП и ЕАЕС необходимо понять, как можно правильно использовать имеющуюся конкуренцию с существующими региональными механизмами и инициативами сотрудничества, продолжая при этом активный поиск возможных путей взаимодействия и сотрудничества.
Более того, Китаю не следует упускать из виду сложившуюся на данный момент международную обстановку, включая введённые США и Европейским союзом санкции против России, кризис на Украине, проекты Транстихоокеанского партнёрства и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства, новую энергетическую революцию и так далее.
Основополагающим принципом такой политики могло бы стать выражение «Высшее благо подобно воде» в том смысле, что сопряжение ЭПШП и ЕАЕС должно походить на поток воды, который не сталкивается на своём пути с какими-либо существующими институтами и механизмами и не следует стратегии тотального доминирования.
В заключение следует отметить, во-первых, необходимость нестандартного мышления и сочетания традиционных и инновационных стратегий, при этом не забывая о реальности как с теоретической, так и практической точки зрения. Научное сообщество должно внести более существенный вклад в этот процесс.
Во-вторых, китайские учёные, воспитанные в не поощряющей инакомыслие среде, должны по достоинству оценить прорыв, благодаря которому они имеют возможность принимать полноценное участие в открытом и откровенном обсуждении насущных проблем.
В силу дружественных отношений между Россией и Китаем, установление откровенного диалога особенно важно. В отличие от прошлых лет, мы не утверждаем, что всё хорошо или что в наших отношениях нет каких-либо проблем. При этом мы не склонны перекладывать проблемы на другую сторону. Как говорил Си Цзиньпин, «только тот, кто носит ботинки, может сказать, подходят ли они ему».
В-третьих, у наших российских друзей есть своя российская мечта, так же как у китайцев есть китайская мечта. Вопрос в том, как сделать так, что у всех нас эти мечты исполнились. Для решения этих вопросов и была проведена конференция, в ходе которой учёные поднимали животрепещущие вопросы, обменивались мнениями и пытались понять друг друга. Однако гораздо важнее то, как на основе этих обсуждений выработать конкретную программу сотрудничества.
