Дипломатия после институтов
Африка как движущая сила по установлению мира

Африка выступила с предложением по содействию установлению мира между Россией и Украиной. Могут ли африканские мирные усилия увенчаться успехом? Да, и не потому, что Африка умнее других регионов, а потому, что от наступления мира выиграют 2,5 миллиарда африканцев, которые, как ожидается, будут населять континент в 2050 году. Саммит «Россия – Африка» в июле 2023 года представляет собой ещё одну платформу для продолжения дискуссии в этом направлении, пишет Микатекисо Кубайи, исследователь в Институте глобального диалога при UNISA, научный сотрудник Института панафриканской мысли и диалога.

Заинтересованность в мире

Усилия глав африканских государств, направленные на поиск путей мирного урегулирования, высоко оцениваются одними и не воспринимаются всерьёз другими. Континент, который часто изображают бедным, слаборазвитым и недееспособным, редко участвует в вопросах, касающихся «соперничества великих держав», особенно вооружённых конфликтов в Европе. Такие теории международных отношений, как мир-системная теория и теория зависимости, неплохо объясняют, почему некоторые считают наглостью со стороны Африки предлагать свои решения, вместо того чтобы постоянно подчиняться чужим, сколь бы разрушительны ни были последствия текущего конфликта для её экономики, целей развития и общего благосостояния. Между тем Африка, как и Глобальный Юг в целом, да и весь мир, выиграла бы от установления мира.

Нет никаких сомнений в том, что мир действительно меняется. Далеко не оптимальный, но устоявшийся глобальный порядок, похоже, отступает под напором многочисленных критиков, особенно из числа маргинализованных и пострадавших стран, которые хотят влиять на ситуацию. Мировое сообщество унаследовало систему управления от эпохи, когда последствия войн и конфликтов оказались настолько серьёзными, что потребовался новый мощный механизм многостороннего сотрудничества в интересах мира, разрешения конфликтов и развития. Миллионы людей погибли, миллионы были изувечены, а инфраструктура подверглась разрушениям. Глобальной экономике, а вместе с ней и усилиям по развитию был нанесён мощнейший удар. Требовался механизм, который помог бы устранить эти разрушения и предотвратить их повторение в будущем – и включал бы в себя необходимые для этого инструменты. Именно таким механизмом стала Организация Объединённых Наций (ООН). Она была создана на основе устава, чётко прописывающего правила, которым должны следовать все её участники, чтобы избегать конфронтации, вести переговоры и улаживать конфликты в целях обеспечения прочного мира. И Россия, и Украина являются членами ООН.

Глобальный Юг в основном не имел права голоса при создании этой системы. Несмотря на то, что в разработке устава ООН участвовал белый южноафриканский националист Ян Смэтс, он не представлял интересы чернокожего населения, африканцев и Африки. Задолго до того, как миру была навязана Бреттон-Вудская система, в Африке началась борьба за освобождение и развитие. Россия и Украина, входившие в состав Советского Союза, не только оказывали ей поддержку ресурсами, но и обучали участников освободительной борьбы, а также наряду с ними участвовали в боевых действиях. Об этом свидетельствуют многочисленные фотографии и рассказы ветеранов. Многие из них вспоминают время, проведённое в Одессе, Ленинграде, Москве, Киеве и других крупных городах Советского Союза. Многие также вспоминают о крови, пролитой в борьбе за свободу и развитие вместе с русскими и украинскими товарищами. На Бандунгской конференции 1952 года многие страны выбрали позицию неприсоединения именно ради того, чтобы былые ужасы никогда больше не повторились и великие державы не могли помешать движению к миру, стабильности и оздоровлению.


Процесс обретения мира

Именно несовершенство международной системы, неспособной предотвращать конфликты, сохранение напряжённости и опасения по поводу безопасности привели нас к нынешней ситуации. Многие африканские государства выбрали Движение неприсоединения, чтобы избегать конфликтов, способствовать достижению равенства и развития в международной системе и разрешать споры мирным путём. Но мирное разрешение конфликта редко достигается за один государственный визит. Это длительный процесс. Он необходим, поскольку Африка, Глобальный Юг и весь мир нуждаются в устойчивом и мирном завершении конфликта. Процесс уже начался с участием таких стран, как Китай и Бразилия, и надежда на успех есть.

В Африке и других регионах Глобального Юга также происходят многочисленные конфликты, в основном из-за произвольных границ, навязанных им державами, которые находятся за тысячи километров от них. Эти границы обрывают родственные связи, нарушают торговлю и другие пути взаимодействия народов.

За десятилетия своего существования Африка приобрела значительный опыт, и ей есть чем поделиться со своими товарищами, несмотря на менее мощную экономику и другие проблемы.

Сегодня мировая экономика стремится к восстановлению и ускорению темпов роста после разрушительных последствий пандемии коронавируса, последовавшей вслед за мировым финансовым кризисом. Во всём мире говорят о необходимости инвестиций в реальный сектор, устранения инфраструктурных пробелов, создания новой инфраструктуры, улучшения системы здравоохранения и других аспектов человеческого развития. По данным Африканского банка развития, Африке требуется более 200 миллиардов долларов США в год только на нужды инфраструктурного строительства и ликвидацию существующих пробелов, а также для создания инфраструктуры на будущее. По данным Think20 India, мировые потребности в инвестициях ежегодно составляют более триллиона долларов.

Мир, безусловно, является необходимым условием развития. В Повестке дня ООН на период до 2030 года чётко обозначена необходимость мира и стабильности. Именно поэтому российско-украинский конфликт наносит ущерб глобальному развитию, особенно в странах Юга. Россия является одним из основных мировых поставщиков энергоносителей, сельскохозяйственной продукции, технологий, товаров и услуг оборонного назначения и многого другого. Украина является крупным мировым поставщиком, в числе прочего, сельскохозяйственной продукции, энергоносителей и технологий. Начало конфликта сразу же вызвало ощутимые последствия во всём мире и спровоцировало такие кризисные явления, как, например, резкий скачок цен на энергоносители, острую нехватку зерна, удобрений, растительных масел и так далее. Африка особенно сильно пострадала от этого, что негативно сказывается на её развитии.

Усилия африканских стран по проведению переговоров о мире между сторонами не только достойны похвалы, но и имеют большое значение для самой Африки, Глобального Юга и всего земного шара. С учётом аналогичных инициатив со стороны Бразилии, Китая и других стран прогресс должен обязательно быть достигнут, особенно если акторы прислушаются к призывам к миру и развитию. Эти усилия говорят о том, что система глобального управления должна быть общей для всех государств и что каждое государство, большое или малое, играет свою роль и имеет право голоса в международных делах ради достижении целей, поставленных при создании ООН и целей мультилатерализма. Это также говорит о том, что в международных отношениях происходят масштабные изменения, которых не было в течение многих десятилетий.

Усилия по достижению мира

Помимо Минских соглашений (Минск-1 и Минск-2), были и другие соглашения. В ходе многочисленных дискуссий между сторонами конфликта, а также заинтересованными мировыми игроками были ещё до Минска достигнуты договорённости, негласные и/или твёрдые, и их необходимо учитывать в интересах всех сторон. Мир наблюдает за происходящим. Молодёжь во всём мире следит за развитием событий и знает, что привело мир к сегодняшнему его состоянию. Могут ли африканские мирные усилия увенчаться успехом? Да, и не потому, что Африка умнее других регионов, а потому, что от усилий по достижению мира, которые она предпринимает вместе с партнёрами, выиграют 2,5 миллиарда африканцев, которые, как ожидается, будут населять континент в 2050 году. Усилиями Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA) и 14 других флагманских проектов Африканского союза (АС) развивается и подготавливается к буму африканский рынок. Он будет нуждаться в российских и украинских товарах и инвестициях. От успеха этой работы выиграют все, и её поддержка служит интересам глобальной деятельности и развития. Мир должен сосредоточиться на инвестициях в реальную экономику ради своего будущего и сделать выбор в пользу мира ради достижения целей развития.

Африка выступила с предложением по содействию установлению мира между Россией и Украиной. Она делает это не только в своих собственных интересах, но и в интересах Глобального Юга и всего мира. Как и в любом мирном процессе, необходимо продолжать взаимодействие, переговоры и дипломатические усилия для поиска решения, гарантирующего всем сторонам безопасность и мир. Саммит «Россия – Африка» в июле 2023 года представляет собой ещё одну платформу для продолжения дискуссии в этом направлении. Всё внимание мировой общественности будет приковано к этому саммиту в надежде увидеть ощутимые достижения в области мирного процесса, а также торговли, финансов и других областей сотрудничества. Тот факт, что обе стороны готовы выслушать предложения, а другие партнёры готовы поддержать эти усилия, вселяет оптимизм.

Правила и ценности
Россия, ЮАР и Африка
Микатекисо Кубайи
Единый мир лучше разделённого, история уже преподала много уроков на этот счёт. Все участники глобального управления должны внести свой вклад, чтобы избежать нового кризиса. Саммит «Россия – Африка» 2023 года станет важным событием для будущего развития отношений. Именно развитие остаётся общим стремлением всех народов, пишет Микатекисо Кубайи, исследователь в Институте глобального диалога при UNISA, научный сотрудник Института панафриканской мысли и диалога.
Мнения участников
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.