18 июля на московской площадке клуба «Валдай» состоялась дискуссия на тему «Миграционный кризис современности: от А до Я». Модератор дискуссии Олег Барабанов назвал глобальную миграцию одной из ключевых для развития современного мира тенденций, в особенности на фоне изменения климата, добавив, что взаимоприемлемое решение вопросов, с ней связанных, имеет большое значение как для мира в целом, так и для конкретных регионов и стран, включая Россию.
Заведующая кафедрой демографической и миграционной политики МГИМО Гюльнара Гаджимурадова рассмотрела проблему миграции в контексте национальной безопасности, указав на такие её аспекты, связанные с потенциальными рисками для стабильности и безопасности принимающего государства, как нелегальная миграция, радикализация, этническая преступность и замещение титульной нации мигрантами. Гаджимурадова подчеркнула, что в современном глобальном мире полностью закрыться от мигрантов практически невозможно. Как минимум трудовые мигранты необходимы для развития экономики, но они должны быть квалифицированными и миграция в целом должна быть легальной, что подразумевает ответственность работодателя, дактилоскопию и цифровой профиль мигранта.
Старший научный сотрудник экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова, ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН), директор Центра миграционных исследований (ЦМИ) Дмитрий Полетаев назвал вопрос об интеграции мигрантов и легализации мигрантов «болью» для любой принимающей страны. Он призвал к созданию отдельных миграционных программ для разных типов мигрантов (в частности, для высококвалифицированных специалистов), помимо единственной действующей сейчас программы по приему соотечественников, а также к разработке специальных программ по адаптации, в том числе рассчитанных на усиленное обучение детей мигрантов русскому языку и на препятствование созданию анклавов. «Когда мы говорим об интеграции и адаптации, важно предпринимать действия, которые, может быть, требуют денег, но обеспечивают плюсы для тех граждан, которые живут рядом», – полагает Полетаев. Важным он также считает расширение доступа к миграционной статистике и принятие решений с опорой на статистические данные и научные исследования.
Партнёр компании VISTA Immigration Тимур Беслангуров обсудил актуальное состояние миграционной политики и миграционного законодательства в России. Он отметил, традиционно существующую в этой сфере проблему нахождения баланса между безопасностью и экономическим развитием, между «запрещать» и «разрешать». В 2010 году произошла сильная либерализация миграционного законодательства, причём не только в отношении квалифицированных специалистов, но и в отношении рабочих из безвизовых стран СНГ, получивших право оформлять патент без привязки к работодателю. В результате сейчас государство вынуждено принимать меры по контролю миграционных потоков и наведению порядка в сфере миграции. Указав на прогрессивный характер российской миграционной политики во многих аспектах, в частности применительно к высококвалифицированным специалистам и иностранным студентам, Беслангуров проанализировал ряд её направлений, нуждающихся в настоящее время совершенствовании.
Академический руководитель ОП «Международные отношения и глобальные исследования» НИУ ВШЭ Олег Корнеев предложил говорить о миграции не как о кризисе, а как о решении – для тех, кто мигрирует, государств происхождения и государств, которые принимают мигрантов. Говоря о драйверах процесса, он назвал удачной концепцию «миграции выживания» (survival migration), позволяющую отказаться от чёткого разделения миграции на экономическую и политическую. Комментируя историю российской миграционной политики, Корнеев указал на существующий опыт её открытости, на который можно опираться и который может быть полезным и для других стран.
Профессор филологического факультета Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН) Роберта Алонци кратко обрисовала положение дел с миграционной политикой в Европейском союзе. Миграционная политика в Европе преследует цель способствования социально-экономическому развитию ЕС. Она формулируется на общеевропейском и национальном уровнях, опираясь на принцип обязательной солидарности стран – членов Евросоюза. При этом ЕС устанавливает общие нормы, но конкретные вопросы решаются на уровне отдельных государств. В основе миграционной дипломатии на общеевропейском уровне лежат принципы сдерживания и экстернализации (посредством соглашений с третьими странами), однако на практике реализация этих принципов весьма проблематична, утверждает Алонци. В результате ослабляется одновременно легитимность ЕС как наднационального образования и легитимность национальных правительств.
