20 января на московской площадке клуба «Валдай» состоялась дискуссия на тему «Глобальный Юг и вызов Трампа». Модератор дискуссии Олег Барабанов предложил участникам обсудить давление президента Дональда Трампа на страны Глобального Юга, приобретшее в последнее время прямой военный характер в случае Венесуэлы. Он поставил вопрос о том, насколько далеко может зайти солидарность Глобального Юга в ответ на эти вызовы.
Заместитель руководителя департамента международных отношений НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков считает, что Трамп создаёт дополнительные, зачастую непрогнозируемые риски, но не новые возможности. Ломка Трампом старых правил игр, подрыв международного либерального порядка, имевшего для Глобального Юга не только минусы, но и плюсы, порождают ситуацию, когда порядка нет в принципе. Для американской политики такое положение дел нехарактерно. С начала холодной войны у Вашингтона всегда имелась определённая концепция политики в отношении стран Глобального Юга – сперва в рамках противодействия распространению коммунизма, потом в контексте поддержания неолиберального мирового порядка. Сейчас у США такой концепции нет. От идей о экономической помощи и содействия развитию они отказались. Американская политика на Глобальном Юге принимает форму не до конца отрефлексированного, но вполне хищного постмодернистского империализма. Концептуально администрация США обращается к прошлому, возрождая доктрину Монро и архаичные формы внешней политики и ища максимально дешёвые формы контроля и эксплуатации, отметил Новиков.
Генеральный директор Технического университета Цване и научный сотрудник Института Теллус Расиган Махарадж указал, что президентство Дональда Трампа тесно связано с проектом «Мандат на лидерство», он же «Проект 2025», к разработке которого были причастны множество консервативных организаций. По словам Махараджа, фактически следуя этому курсу, руководство крупнейшей экономики мира в итоге усиливает международную напряжённость и агрессивно ведёт себя в отношении Глобального Юга. Под властью Трампа США вышли из десятков международных организаций, в том числе из учреждений системы ООН. Происходит дестабилизация международных конвенций и институтов. На этом фоне реакции отдельных государств недостаточно, мировому большинству необходимо объединяться для противостояния новому «гиперимпериализму», например с опорой на формат БРИКС+. «Не так просто устранить все противоречия внутри этого формата, но сотрудничество очень важно», – заключил Махарадж.
Преподаватель НИУ ВШЭ Ана Ливия Араужо Эстевес назвала Латинскую Америку важным направлением для внешней политики Трампа. Нынешнюю ситуацию, по её мнению, трудно назвать чем-то новым – США традиционно используют регион как лабораторию для своих империалистических стратегий и начинают действовать в нём решительнее, когда чувствуют, что теряют контроль. Новаторским выглядит разве что постмодернистский характер империализма Соединённых Штатов с совмещением силовых мер и апелляций к правовым аргументам. В этой ситуации для стран Латинской Америки важно не поддаваться страху и продолжать руководствоваться национальными интересами. Говоря о политическом курсе Бразилии, исследовательница подчеркнула, что США с помощью пошлин вынуждают страну вести с ними переговоры в двустороннем формате и это приводит к ещё большей фрагментации региона и Глобального Юга в целом.
Представитель Бразилии в Гражданском совете БРИКС Марко Фернандес отметил, что действия США в Венесуэле далеко не первый прецедент, напомнив об опыте Ливии и Ирака. «США разрушают страны по всему миру», – подчеркнул он, добавив, что президенты от Демократической партии делали то же самое. По мнению Фернандеса, Трамп отличается только тем, что прямо говорит: дело в нефти. Особенность ситуации в Латинской Америке заключается в том, что многие в латиноамериканских элитах готовы поддерживать Вашингтон, утверждает аналитик. При этом разрушительная политика США нередко отвращает от них былых сторонников. Обсуждая возможные методы противодействия со стороны Глобального Юга и стран БРИКС, Фернандес указал на недостаточное использование сырьевого преимущества. Например, 85 процентов запасов редкоземельных металлов находится в пяти странах БРИКС – России, Китае, Вьетнаме, Индии, Бразилии. Создание организации, подобной ОПЕК, для таких ресурсов могло бы стать важным рычагом для влияния на США, убеждён он.
«Главный вызов для Глобального Юга – в том, что Трамп не знает, что Глобальный Юг существует», – полагает заведующий кафедрой прикладного анализа международных проблем МГИМО Игорь Истомин. Вопрос в том, как заставить его увидеть Глобальный Юг и начать с ним считаться. Действия Трампа против стран Глобального Юга – это именно действия против отдельных стран. При этом у разных частей Глобального Юга также очень разные претензии к Трампу – от вмешательства в дела до отказа в предоставлении глобальных благ. Это связано с гетерогенной, фрагментированной природой Глобального Юга. У каждой из его стран собственная повестка, и в этом одновременно его слабость и его сила. Из этого проистекает также непоследовательность в отношении международных институтов: стремление их сохранить, но так, чтобы они работали в интересах Глобального Юга. Истомин считает, что создаваемые Трампом вызовы нужно использовать как возможность выявить эти слабости, преодолеть их и стать сильнее.
Научный сотрудник Института экономических исследований и аспирантской программы по латиноамериканским исследованиям Национального автономного университета Мексики (UNAM) и координатор Латиноамериканской обсерватории геополитики Ана Эстер Чеченья кратко обрисовала актуальную стратегию США как источник вызовов, выделив три её основных аспекта. Первый аспект – это претензии на мировое технологическое лидерство, причём не только в области производства, но и в области глобального контроля над данными. Второй аспект – контроль над оборотом сырья. Важнейшие сырьевые ресурсы находятся за пределами Соединённых Штатов. Поэтому для Вашингтона крайне важны гарантии доступа к ним. Это подталкивает его стремиться включить в свою сферу влияния Латинскую Америку и Африку. Третий аспект – контроль над критически важными в военном и торговом отношении транспортными маршрутами в разных регионах мира, с чем связана, в частности, борьба США за власть в Арктике. При этом на всех трёх направлениях США во многом делают ставку на милитаризацию и использование военных, считает Чеченья. Они не поддерживают идею невмешательства, предпочитая подход «оправданного вмешательства, противоречащий самим принципам миропорядка.
