19 мая Международный дискуссионный клуб «Валдай» представил новый доклад под названием «"Серые кардиналы" или беспомощные наблюдатели? США, Россия и ЕС на Ближнем Востоке».
Автор доклада, старший преподаватель Кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО МИД России Игорь Истомин свёл влияние внешних сил на Ближнем Востоке к своего рода асимметричному треугольнику, который образуют Россия, США и ЕС.
Одним из обсуждаемых в ходе презентации вопросов стала социальная фрагментация стран Ближнего Востока, которая угрожает их целостности. Если раньше другие государства рассматривались в качестве главной угрозы безопасности на Ближнем Востоке, то новая тенденция заключается во влиянии различных социальных групп, причём не только националистов и либералов, но и исламистов, и представителей различных племён.
Скачать доклад в формате pdf: «Серые кардиналы» или беспомощные наблюдатели? США, Россия и ЕС на Ближнем Востоке
Истомин призвал к созданию региональной организации для обеспечения взаимодействия по проблемам Ближнего Востока по примеру ОБСЕ в Европе, диалога Шангри-Ла или Восточноазиатского форума в Азии.
«Практически во всех регионах мира существуют какие-то региональные институты, которые позволяют странам, даже не дружащим, находящимся в очень сложных отношениях между собой, регулярно, на постоянной основе поддерживать диалог. <…> На Ближнем и Среднем Востоке нет таких форматов, при которых региональные игроки могли бы договариваться о правилах, в рамках которых они будут конкурировать», – отметил Истомин.
Автор доклада также сформулировал свои рекомендации для России и других внешних игроков на Ближнем Востоке. Это, например, создание неофициальных каналов связи между государствами региона, в том числе между основными социальными группами, за исключением исламистских организаций.
Читайте также: Валдайская записка «Ближний Восток: основные тенденции». Специальный выпуск
Михаил Троицкий, доцент кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО МИД России, изложил свою позицию в отношении доклада. Он отметил, что в регионе отсутствуют основы для создания организации типа ОБСЕ, поскольку нет ни одной достаточно доминирующей страны, которая могла бы выработать правила для такой организации или же добиться согласия между противниками в контексте создания новой коалиции.
Он добавил, что ошибочно рассматривать США лишь в качестве игрока, который опирается на военную силу, ЕС – в качестве игрока, который полагается на деньги, а Россию – в качестве игрока с возможностями вести диалог со всеми противоборствующими сторонами, как излагает Истомин. Троицкий подчеркнул, что это свидетельствует не о стратегическом решении проблемы, а о пределах возможностей этих стран, ибо, например, использование военной силы в качестве инструмента может привести к ухудшению ситуации, а не стать панацеей или демонстрацией стратегического мышления.
Смотрите фото: Презентация доклада «"Серые кардиналы" или беспомощные наблюдатели? США, Россия и ЕС на Ближнем Востоке»
Троицкий также поставил под сомнение необходимость принятия какой-либо стратегии в отношении Ближнего Востока, которая могла бы объединить Россию, ЕС и США вне общей цели предотвращения распространения оружия массового уничтожения, как это было ранее в отношении Сирии.
В ходе дискуссии Чрезвычайный и Полномочный посол в отставке Андрей Вдовин отметил, что течение времени и восприятие так называемого внешнего мира на Ближнем Востоке может сильно отличаться от привычного нам. И в то время, как внешние игроки как можно скорее пытаются добиться достижения мира в регионе, сами жители Ближнего Востока воспринимают всё через призму XVII века, когда сроки для достижения мира измерялись десятилетиями.
Завершая дискуссию, Истомин подчеркнул, что доверие к использованию Россией военной силы с момента её участия в сирийском конфликте, несомненно, возросло. Однако это также означает большие риски. Политика России традиционно ограничивает применение силы, а дальнейшее сотрудничество с ЕС и США должно ограничить подобные риски.
