Правила и ценности
Возвращаясь к прошлому и проектируя будущее: чего ждать России от нового правительства Лулы да Силвы?

Будущее отношений между Бразилией и Россией во многом зависит от способности России противодействовать западному давлению, которому будет подвергаться Лула да Силва во время своего нового президентского срока, а также от дипломатической неспособности Запада выстроить плодотворный диалог с Бразилией, пишет Борис Периус Заболоцкий, соучредитель и вице-президент Российско-Бразильской молодёжной организации, доцент Федерального университета Риу-Гранди-ду-Сул.

Президентские выборы в Бразилии вызвали большой интерес в мире и привлекли к себе много внимания. Их называют «самыми важными за последние десятилетия». В упорной борьбе бывший президент Бразилии Лула да Силва (Партия трудящихся) одержал победу над своим противником – действующим президентом Жаиром Болсонару (Либеральная партия). Никогда прежде в истории страна не сталкивалась с таким сценарием политической поляризации и насилия. Это происходит на фоне потери Бразилией в последние годы значимости на международной арене и поисков ей своего места во всё более сложном и нестабильном мире.

Для российско-бразильских отношений исторически характерны перемежающиеся периоды отчуждения и сближения. Постоянными факторами, влияющими на эту динамику, остаются США и их роль в Латинской Америке. Следовательно, сближение между Москвой и Бразилиа и их дистанцирование друг от друга являются прямым отражением политических и идеологических изменений в международной повестке.

Нынешнее правительство Жаира Болсонару также следовало этой тенденции. В первые годы правления Либеральной партии был заметен перекос в сторону Соединённых Штатов. Бразилия автоматически равнялась на политику Вашингтона при Трампе. В этот период она стала одним из видных союзников США, не входящих в НАТО, и демонтировала основные региональные интеграционные проекты предыдущих правительств, подчинив своё региональное лидерство повестке ОАГ. Кроме того, Бразилия отказалась от своего статуса развивающейся страны, когда решила подать заявку на вступление в ОЭСР. Другим аспектом, который характеризует это первоначальное равнение Болсонару на Запад, была поддержка соглашения о свободной торговле между МЕРКОСУР и Европейским союзом. В этом смысле первые годы правления Болсонару характеризовались попытками приспособиться к евроатлантической системе, противоречащими реформаторской и состязательной природе стран БРИКС. Между тем при правительствах Партии трудящихся участие в БРИКС рассматривалось как инструмент для увеличения международной значимости Бразилии и способ добиваться изменений в западных структурах глобального управления. Как это ни парадоксально, в начале правления Болсонару группа БРИКС потеряла своё значение во внешней политической повестке Бразилии, превратившись лишь в платформу для двусторонней торговли.

Бразилия и БРИКС: меняя приоритеты
Дмитрий Разумовский
Победа праворадикального, ориентированного на США политика Жаира Болсонару на президентских выборах в Бразилии в конце 2018 года вызвала у многих экспертов опасения относительно будущего участия страны в группе БРИКС и вообще – дальнейшей судьбы пятёрки. Однако делая подобные прогнозы, не совсем корректно рассматривать роль Бразилии в мире и в БРИКС в частности, опираясь на существующие стереотипы о новой администрации Болсонару. В том числе стоит отойти от привычной право-левой дихотомии, пишет Дмитрий Разумовский, врио директора Института Латинской Америки Российской академии наук.

Мнения


Российская дипломатия вполне профессионально реагировала на изменение внешнеполитического курса Бразилии и старалась вовлечь Болсонару в двусторонние партнёрские отношения с Россией. Этому способствовала относительная изоляция президента Бразилии, после поражения Трампа на американских выборах. Кремль признаёт Бразилию важным партнёром в Латинской Америке, которого нельзя потерять из-за несдержанности. Бразилия в любом случае остаётся незаменимым союзником в построении многополярного мира.

Прагматизм Бразилии и региональное лидерство во время правления Лулы способствовали закладке основ стратегических отношений между Бразилией и Россией. Сейчас это становится ещё более актуальным: в условиях западных санкций против России Бразилия призвана играть важную роль, которая может принести пользу обеим странам. По этим причинам Россия не заинтересована в ослаблении Бразилии и её подчинении политике США.

В этом смысле важно отметить, что администрация Лулы известна тем, что она инициировала ряд интеграционных проектов, которые ограничили и/или уменьшили влияние Северной Америки на процесс принятия решений в Южной Америке. Эти решения были восприняты россиянами благосклонно.

Но мира, в котором Лула правил Бразилией с 2003 по 2011 год, больше не существует, и бывшему/новому президенту Бразилии придётся пойти на большие уступки, если он хочет обеспечить управляемость.

Это препятствует восстановлению бразильской региональной роли – теперь Лула должен уделять больше внимания внутренней политике. Экономические проблемы, с которыми сталкивается Бразилия, и преобладание оппозиции в Конгрессе заставят президента искать внешнюю поддержку и инвестиции. Эта ситуация может привести к росту вмешательства Соединённых Штатов и ЕС во внешнюю политику Бразилии, что ограничит участие Бразилии в попытках бросить вызов неолиберальным и западным структурам глобального управления.

Официальная позиция Бразилиа по конфликту в Украине останется при Луле прагматичной. Об этом свидетельствует голосование в ООН Бразилии, управлявшейся правительством Партии трудящихся, во время Майдана 2014 года. Лула вряд ли займёт более напористую позицию и поддержит любую из сторон конфликта, поскольку Бразилия нуждается в импорте удобрений из России и в то же время очень зависит от торговли с США и ЕС. Возможность диалога Зеленского с Лулой также маловероятна. Избранный президент Бразилии считается в украинском правительстве «персоной нон грата» за указание на ответственность Украины за сложившуюся ситуацию, но и Болсонару также подвергается критике за нейтралитет Бразилии. В этом вопросе Зеленскому и Западу удалось объединить таких заклятых противников, как Лула и Болсонару, что привело к сплочению бразильских политических элит, явно не способствующему изменению позиции в отношении Украины.

Таким образом, будущее отношений между Бразилией и Россией во многом зависит от способности России противодействовать западному давлению, которому будет подвергаться Лула да Силва во время своего нового президентского срока, а также от дипломатической неспособности Запада выстроить плодотворный диалог с Бразилией.

Правила и ценности
Бразилия перед вторым туром: гонка обещаний
6 октября на площадке клуб «Валдай» провёл экспертную дискуссию, посвящённую президентским выборам в Бразилии. Модератором выступил Олег Барабанов, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».
События клуба
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.