Победа праворадикального, ориентированного на США политика Жаира Болсонару на президентских выборах в Бразилии в конце 2018 года вызвала у многих экспертов опасения относительно будущего участия страны в группе БРИКС и вообще – дальнейшей судьбы пятёрки. Однако делая подобные прогнозы, не совсем корректно рассматривать роль Бразилии в мире и в БРИКС в частности, опираясь на существующие стереотипы о новой администрации Болсонару. В том числе стоит отойти от привычной право-левой дихотомии, пишет Дмитрий Разумовский, врио директора Института Латинской Америки Российской академии наук.
Безусловно, у бразильских элит есть конъюнктурные интересы, но есть и константы во внешнеполитических приоритетах – превращение страны в самостоятельную мировую державу. И в реализации этих амбиций вряд ли стоит ожидать, что бразильцы откажутся от такой козырной карты, как участие в БРИКС.
С помощью БРИКС тропический гигант может содействовать решению одной из важнейших мегазадач – вхождению в Совет Безопасности ООН как постоянного члена, где без поддержки Китая и России не обойтись. Главное для нового бразильского лидера – не совершить ошибок и не рассориться с партнёрами по группе. Именно поэтому в рамках того же саммита Болсонару на неформальной встрече БРИКС подчеркнул, что страна полностью выполнит свои обязательства как председатель.
В то же время нельзя думать, что приоритеты участия Бразилии в «пятёрке» останется полностью прежним. В последние несколько лет «пятёрку» часто критиковали за включение излишнего количества тем и направлений в повестку. Обсуждались практически все вопросы политического, экономического, социального развития и сотрудничества. Страны-участницы излишне увлеклись постулированием глобальных, порой абстрактных целей и задач. В подобной тематической экспансии БРИКС может возникнуть пауза, которую возможно заполнить глубокой проработкой конкретной повестки и проектов. Ведь многое из принятого в предшествующие годы абсолютно прагматично и выгодно всем странам.
Но приоритеты инновационного, технологического, экономического развития останутся близкими тропическому гиганту. Об этом свидетельствуют и те приоритеты председательства, которые были сформулированы бразильской стороной: инновации, цифровая экономика, финансовые институты развития, борьба с организованной преступностью. Бразильцы продолжают быть традиционно активными в работе в рамках BRICS STI Framework Programme – механизма запуска совместных проектов или программ исследований в различных отраслях науки и технологий. Активизация Бразилией научно-технического сотрудничества с США не отменяет актуальности и выгодности развития подобного взаимодействия и с партнёрами по группе.
Болсонару демонстрирует способность менять свои подходы по сравнению с предвыборной кампанией. Яркий пример – отношения с Китаем, где от достаточно жёсткой предвыборной риторики бразильский лидер перешёл к более прагматичному и глубокому пониманию баланса рисков и выгод от взаимодействия с азиатским гигантом. Недаром в приоритетах председательства значится расширение деятельности Нового банка развития БРИКС – важного возможного источника финансирования для экономического обновления страны.
То, что ослабнет роль БРИКС как политического инструмента по выстраиванию более равноправных отношений со странами коллективного Запада и построения полицентричного миропорядка, для России скорее потеря. Для нашей страны ценность БРИКС значительно возросла после 2014 года, но в ближайшие годы продвигать тему противостояния санкциям и снижения роли доллара в международных расчётах будет сложно. Вряд ли в обсуждении подобных проблем мы сможем найти полное понимание у новых бразильских властей.
