Сложные отношения Индии и Китая характеризуются как сотрудничеством, так и соперничеством. В последние годы двусторонние связи были омрачены столкновениями в долине реки Галван в 2020 году, которые привели к значительным жертвам с обеих сторон. Этот инцидент повлиял на межгосударственные отношения, усугубив глубокое недоверие из-за неразрешённого пограничного спора. Несмотря на напряжённость, торговый оборот между двумя странами растёт. Налицо парадокс сосуществования конфликта с потенциалом сотрудничества. Обе страны понимают, что мир, вероятно, движется не к биполярности, а к многополярности и на первый план выходят средние державы и организации БРИКС, АСЕАН, ШОС.
В настоящее время Индия и Китай переживают частичную разрядку. Дипломатические встречи на высоком уровне и переговоры военных были направлены на стабилизацию ситуации вдоль линии фактического контроля (ЛФК). 21 раунд встреч на уровне командующих корпусами и 17 раундов переговоров в рамках Рабочего механизма консультаций и координации (WMCC) привели к соглашению от 21 октября 2024 года. Оно возобновляет доступ Индии к патрулированию и выпасу скота в районах Депсанг и Демчок, как было до противостояния 2020 года. Это соглашение внушает оптимизм относительно двустороннего взаимодействие по пограничному вопросу. Кроме того, недавняя встреча представителей сторон в Пекине в декабре 2024 года продемонстрировала постепенный прогресс в регулировании очагов напряжённости вдоль границы. В ходе этой встречи обе стороны согласились «изучить/искать справедливое, разумное и взаимоприемлемое решение пограничного вопроса».
Индия подтвердила, что необходимо учитывать общую политическую перспективу двусторонних отношений, «чтобы пограничные проблемы не сдерживали нормальное развитие двусторонних отношений». Нью-Дели считает, что установление условий мира на местах пойдёт на пользу связям между двумя странами в целом.
Хотя проблемы остаются, прошедшие переговоры подчёркивают признание обеими странами того, что укрепление их отношений имеет важное значение для региональной и глобальной стабильности. Индия и Китай продемонстрировали способность регулировать споры и сосредотачиваться на областях взаимной выгоды, подтвердив, что сотрудничество не только возможно, но и необходимо.
Пограничный спор: генезис и нынешний статус
Пограничный спор между Индией и Китаем затрагивает линию более 4 тысяч километров, от бесплодного плато Аксайчин на западе до штата Аруначал-Прадеш на востоке, который Китай называет «Южным Тибетом». Истоки спора лежат в договорах колониальной эпохи и различном восприятии территориальных границ. Линия Мак-Магона, проведённая во время англо-тибетской конференции в Симле 1914 года, остаётся основным предметом спора, поскольку Китай отвергает её как колониальное наследие.
Китайско-индийская война 1962 года ещё больше усугубила взаимное недоверие. Китайские войска вторглись на территорию Индии, оставив шрамы в национальном самосознании Индии. Несмотря на эти исторические проблемы, обе страны в последние десятилетия проявляли сдержанность, предпочитая диалог военной эскалации. Такие механизмы, как WMCC и встречи на уровне командующих корпусами, иллюстрируют приверженность поиску путей сосуществования. Разрешение пограничного спора осложняется стратегической ценностью, которую обе стороны придают этим территориям. Однако устойчивый мир вдоль большей части ЛФК отражает общее понимание того, что сотрудничество – лучший путь, чем конфронтация.
Роль военных в преодолении тупика и мерах по укреплению доверия и поддержанию мира вдоль линии фактического контроля
Военные играют ключевую роль в поддержании статус-кво и предотвращении эскалации вдоль линии фактического контроля (ЛФК). И Индия, и Китай развернули значительные контингенты вдоль границы, причём Народно-освободительная армия Китая (НОАК) использует более совершенную инфраструктуру, включая авиабазы и стратегические дороги, для поддержания оперативной готовности войск. Индия ответила на это усилиями по модернизации, включающими развитие приграничной инфраструктуры и наращивание военного потенциала.
Несмотря на регулярные вторжения и противостояния, обеим сторонам удалось избежать крупномасштабного конфликта с помощью мер укрепления доверия (CBM). Соглашение о поддержании мира и спокойствия вдоль линии контроля от 1993 года и Соглашение о мерах укрепления доверия в военной области от 1996 года определили направления для разрядки напряжённости. Встречи командующих, горячие линии и совместные военные учения направлены на ослабление недопонимания и развитие доверия. Обе страны понимают, что сотрудничество на границе может заложить основу для более глубокого взаимодействия в других областях.
Двустороннее сотрудничество на многосторонних форумах: G20, БРИКС и ШОС
Членство Индии и Китая в многосторонних организациях, включая G20, БРИКС и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), отражает пересекающиеся интересы и общее видение многополярного мира. Эти платформы демонстрируют потенциал для сотрудничества, особенно когда национальные интересы совпадают практическими действиями.
Совпадения интересов:
1. Глобальное управление и финансирование развития: обе страны активно участвуют в инициативах под эгидой БРИКС, в частности в Новом банке развития (НБР), который финансирует критически важные инфраструктурные проекты в развивающихся странах. Например, недавнее финансирование проектов возобновляемой энергетики и городского развития подчёркивает общую приверженность устойчивому развитию на Глобальном Юге. Обе страны также поддерживают реформы в области глобального финансового управления, выступая за усиление голоса развивающихся экономик в МВФ и Всемирном банке. Они также выступают против использования экономики в качестве оружия.
2. Борьба с терроризмом и региональная стабильность: в ШОС Индия и Китай сотрудничают в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Недавние встречи ШОС показали, что Индия и Китай сходятся во мнении по противодействию влиянию радикальных группировок, делая упор на общие проблемы безопасности.
3. Упрощение процедур торговли через многосторонние каналы: страны сотрудничают в целях оптимизации правил трансграничной торговли в рамках БРИКС. Хотя их двусторонняя торговля имеет диспропорции, совместные усилия в рамках БРИКС по улучшению торговой логистики и сокращению барьеров окажут косвенное положительное влияние и на экономические обмены между Индией и Китаем.
4. Сотрудничество в области технологий: обе страны признают преобразующий потенциал передовых технологий в решении общих проблем. Форум БРИКС способствовал совместным обсуждениям по искусственному интеллекту, технологиям возобновляемой энергии и исследованию космоса, определяя пути целевого сотрудничества в этих секторах.
Разногласия:
1. Инициатива «Пояс и путь»: стремление Китая реализовать эту инициативу встретило сопротивление со стороны Индии из-за проблем территориального суверенитета, особенно в отношении китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC), пересекающего оккупированный Пакистаном Кашмир. Несмотря на это, Индия участвует в дискуссиях, добиваясь того, чтобы многосторонние проекты не подрывали её интересы. Индия также противодействовала нарративу «Пояса и пути», поддерживая альтернативные инициативы, например международный транспортный коридор «Север – Юг» (INSTC).
2. Геополитическое соперничество: Индия и Китай часто конкурируют за влияние в международных организациях. В то время как Китай стремится доминировать в нарративе и инфраструктуре в рамках ШОС, Индия выводит на первый план борьбу с терроризмом и региональную инклюзивность, что время от времени создаёт трения между Пекином и Нью-Дели. Две страны также соперничают за поддержку своих инициатив со стороны других государств-членов, что отражает более широкую стратегическую конкуренцию.
3. Распределение ресурсов в многосторонних институтах: Страны иногда расходятся во мнениях относительно приоритетов финансирования в рамках НБР. Индия фокусируется на диверсификации фондов для цифровой трансформации и зелёных технологий, в то время как Китай отдаёт приоритет крупномасштабным промышленным проектам, которые соответствуют его более широким экономическим амбициям. Эти разногласия подчёркивают различные приоритеты развития.
Несмотря на эти расхождения, многосторонние платформы предоставляют Индии и Китаю нейтральное пространство для конструктивного взаимодействия. Эти форумы показывают, что даже в условиях конкуренции прагматичное сотрудничество по общим целям вполне достижимо. Недавние совместные усилия в области общественного здравоохранения и реагирования на пандемию коронавируса в рамках БРИКС демонстрируют потенциал для совместного решения глобальных проблем.
Членство Индии в Quad
Участие Индии в Четырёхстороннем диалоге по безопасности (Quad) с США, Японией и Австралией часто воспринимается как противовес растущей напористости Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Однако Индия постоянно указывает на то, что Quad – это не антикитайская группировка, а платформа для продвижения свободного, открытого и инклюзивного Индо-Тихоокеанского региона.
Quad выходит за рамки безопасности. Инициативы, касающиеся развития инфраструктуры, распространения вакцин и технологического сотрудничества, направлены на устранение региональных проблем развития. Для Индии Quad служит дополнением к её политике «Действуй на Востоке» и расширяет стратегические возможности без прямого противодействия Китаю. Этот тонкий подход отражает более широкую политику Индии в отношении стратегической самостоятельности, балансируя между связями с США и взаимодействием с Китаем. Участие Индии в Quad подчёркивает её способность поддерживать разнообразные партнёрства, одновременно развивая сотрудничество с Китаем.
Экономическое взаимодействие: признаки оттепели
Несмотря на политическую и военную напряжённость, экономические связи между Индией и Китаем остаются прочными. В 2022–2023 годах двусторонняя торговля достигла 125 миллиардов долларов, что сделало Китай крупнейшим торговым партнёром Индии. Однако торговый дисбаланс, при котором импорт из Китая значительно превышает индийский экспорт, остаётся серьёзной проблемой.
Обзор экономики Индии от 2024 года свидетельствует о готовности привлекать китайские инвестиции, особенно в производственный сектор. Этот сдвиг указывает на прагматичный подход индийского правительства к использованию экономического влияния Китая для внутреннего роста. Возобновляемые источники энергии, электроника и инфраструктура – эти области открывают возможности для сотрудничества. Например, китайский опыт в производстве солнечных панелей может дополнить успехи Индии в области возобновляемых источников энергии, в то время как индийская фармацевтическая промышленность может удовлетворить растущий спрос Китая на продукцию здравоохранения.
Что касается трёх ключевых аспектов двусторонних экономических отношений, а именно торговли, кадрового потенциала и инвестиций, недавний опрос показал, что многие индийцы позитивно относятся к более тесному сотрудничеству Индии с Китаем.
Большинство из них согласны с тем, что активизация торговли с Китаем отвечает интересам Индии в области развития и безопасности (49,6 процента), а инвестиции из Китая выгодны, особенно в плане новых возможностей трудоустройства для индийцев (56,3 процента), при этом китайские специалисты будут приветствоваться в Индии, если в определённой отрасли не хватает необходимого местного кадрового потенциала (52,4 процента).
Развивая взаимодополняющие сильные стороны – технологическую индустрию Индии и производственный опыт Китая, – страны в состоянии обеспечить более сбалансированные торговые отношения. Экономические связи показывают, что взаимная зависимость может выступать в качестве стабилизирующей силы. Обе страны выиграют от стратегических экономических связей, которые отдают приоритет общему росту и развитию. Этот прагматизм свидетельствует об их широкой способности работать вместе.
Заключение: преодоление дефицита доверия
Индия и Китай как древние цивилизации несут ответственность за формирование будущего Азии. Вместе с другими крупными державами, в том числе Россией, они вносят вклад в повестку дня развития Глобального Юга. Путь к сотрудничеству лежит в установлении стратегических экономических связей, выходящих за рамки чисто транзакционных торговых отношений и способствующих взаимному росту. Обе страны должны работать над соглашениями, которые обеспечивают сбалансированную торговлю и устраняют структурные дисбалансы в их экономических обязательствах.
На многосторонних платформах, в G20, БРИКС и ШОС, Индия и Китай могут найти почву для отстаивания приоритетов Глобального Юга. Продвигая общие цели развития, решая проблему изменения климата и способствуя устойчивому росту, они могут превратить свои отношения в партнёрство по глобальному управлению.
Хотя проблемы сохраняются, потенциал для сотрудничества перевешивает риски продолжающегося недоверия. Учитывая стратегические экономические связи и используя свои роли в качестве лидеров Глобального Юга, Индия и Китай могут заложить основу для более стабильных двусторонних отношений в XXI веке.
Дракон и слон вполне могут двигаться синхронно, если они будут придерживаться взаимного уважения и равноправного партнёрства.
