У Индии есть все основания радоваться сдержанной международной реакции на отмену статьи 307, а также относительному спокойствию в Кашмире. Но ситуация может быстро измениться, когда Индия начнёт упразднять меры безопасности в регионе. Три фактора могут изменить динамику в Кашмире от нынешней дипломатической и политической к военной: массовые протесты, террористический акт в Индии, спровоцированный Пакистаном, мирный процесс в Афганистане, пишет Си Раджа Мохан, директор Института южноазиатских исследований Национального университета Сингапура.
Решение премьер-министра Нарендры Моди в начале августа отменить особый статус Джамму и Кашмира в соответствии с конституцией Индии и разделить неспокойный штат на две отдельные территории, которыми будет управлять федеральное правительство, вызвало яростную реакцию Пакистана. Премьер-министр Пакистана Имран Хан и влиятельный начальник штаба Сухопутных войск генерал Камар Джавед Баджва вернулись из Вашингтона в конце июля, явно ободрённые очевидным обещанием президента Дональда Трампа вмешаться в спор с Индией по поводу Кашмира. Руководство Пакистана было крайне удивлено смелым политическим решением Моди перемешать фигуры на шахматной доске.
Пакистан в знак протеста немедленно понизил уровень дипломатических отношений с Индией и попытался добиться политического вмешательства международного сообщества, включая Совет Безопасности ООН, основные державы и традиционных друзей Исламабада в исламском мире.
Три западные державы в СБ ООН – США, Великобритания и Франция – а также Европейский союз проявили нейтралитет или слегка склонились к позиции Индии. Но в либеральных западных средствах массовой информации наблюдается серьёзная критика решения Индии заблокировать большую часть Кашмирской долины, и Пакистан надеется разыграть карту нарушения Индией прав человека в Кашмире, хотя и имеет свои собственные проблемы с демократическими правами.
В исламском мире Малайзия и Турция были исключениями из общей довольно приглушённой реакции на действия Индии в Кашмире. Одним из дипломатических достижений г-на Моди в первый срок пребывания на посту премьер-министра стало значительное улучшение отношений Индии с ключевыми исламскими странами, такими как Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты.
Во-первых, это вероятность массовых протестов, мирных или насильственных, которые могут подвергнуть испытанию сдержанность Дели, когда правительство начнёт ослаблять введённые ограничения в Кашмире. Любые серьёзные репрессии могут вызвать более пристальное международное внимание к политике Индии в Кашмире.
Во-вторых, потенциальный путь к эскалации и международному вмешательству – это крупный террористический акт в Индии, за который Дели будет вынужден отомстить Пакистану.
Как будто предотвращая любые будущие обвинения в соучастии в террористической атаке, Пакистан говорит о возможности терактов «под фальшивым флагом», которые Индия может использовать, чтобы оправдать военный ответ против Пакистана. В то время как многие антииндийские джихадистские группировки жаждут активизировать насилие в Кашмире, Исламабад вполне осознаёт опасность дополнительных международных санкций со стороны Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF), которая ожидает, что Пакистан предпримет ряд антитеррористических шагов в течение будущих недель.
Ещё одним фактором является мирный процесс в Афганистане, который находится в критической завершающей стадии. Пакистан предупредил США о том, что напряжённость в отношениях с Индией на его восточном фланге значительно ограничит его сотрудничество с администрацией Трампа для завершения военной интервенции США в Афганистан. Пакистан надеется, что стремление президента Трампа покинуть Афганистан поможет ему усилить давление на Индию. Но Дели, похоже, уверен, что более крупные ставки в отношениях с США ограничат любое политическое вмешательство Трампа в то, что Индия считает внутренним делом.
В течение своего первого срока и ныне премьер-министр Моди неоднократно демонстрировал, что он способен предпринять новые политические инициативы, которые отходят от чрезмерно осторожных стратегических традиций Индии. Он также использует беспрецедентную внутриполитическую поддержку и значительное международное влияние в своих усилиях по обновлению стратегии Индии в отношении Пакистана и Кашмира. Г-н Хан и генерал Баджва, в свою очередь, восприняли последние события в Кашмире как вопрос жизни и смерти для Пакистана. Это приводит к новому этапу в кашмирской проблематике и в более широком смысле – в бесконечном конфликте между Индией и Пакистаном, который не прекращался со времени приобретения ими независимости более семи десятилетий назад.
