После распада Советского Союза между Россией и Израилем сложились хорошие отношения, но география сблизила их ещё больше. В Израиле проживает более миллиона русскоязычных, ещё больше россиян приезжает в Израиль, а граждане Израиля приезжают в Россию. У России есть все козыри в отношении интересов национальной безопасности Израиля с Ираном, Сирией, Ливаном и палестинцами. Израиль не может позволить себе расстраивать партнёра, особенно такого, который может помочь с его национальной безопасностью, пишет Зак Баттат, младший научный сотрудник Исследовательского центра Ближнего Востока и Центральной Азии. Материал подготовлен специально для Ближневосточной конференции Валдайского клуба.
Российско-израильским отношениям формально немногим более тридцати лет, но фактически они начались с 17 мая 1948 года – то есть были установлены через три дня после обретения Израилем независимости. Советский Союз, предшественник Российской Федерации, был первой страной, признавшей государство Израиль. Это решение явно диктовалось геополитическими причинами: советский лидер Иосиф Сталин признал еврейское государство в надежде, что оно станет союзником СССР на Ближнем Востоке. По внутриполитическим соображениям советский премьер Никита Хрущёв объявил Израиль государством-изгоем после его действий в арабо-израильской войне. Несмотря на это, вскоре Советский Союз снова начал взаимодействовать с Израилем. При Леониде Брежневе Евгению Примакову была поставлена задача обеспечить отсутствие прямого конфликта между двумя странами. Он возобновил контакты (но не отношения) между Советским Союзом и Израилем посредством так называемых «секретных переговоров» в Вене и Тель-Авиве в августе 1971 года. Советское правительство частично отменило четырёхлетний запрет на эмиграцию советских евреев («отказников») в Израиль, что привело к выезду евреев из Советского Союза в 1970-х годах. Лишь в конце 1980-х, при Михаиле Горбачёве, Советский Союз и Израиль восстановили формальные отношения в результате горбачёвской политики гласности и перестройки. Впервые с 1967 года советским евреям было разрешено эмигрировать в Израиль без ограничений, что спровоцировало масштабный эмиграционный процесс, который продолжается до сих пор. После распада советской системы в 1991 году каждый президент России и каждый премьер-министр Израиля ставили перед собой цель поддерживать хорошие отношения.
Теперь давайте перейдём к сегодняшнему дню и к последствиям украинского кризиса для отношений между Россией и Израилем. Израиль имеет хорошие отношения как с Украиной, так и с Россией и тщательно придерживается этой линии. Он также хочет скорейшего прекращения конфликта. Это проявилось, когда бывший премьер-министр Израиля Нафтали Беннетт попытался по просьбе президента Украины Владимира Зеленского выступить посредником в мирном урегулировании между Россией и Украиной, но эти попытки, к сожалению, сорвались, в основном из-за действий США. В последнее десятилетие в Израиле продолжаются дебаты о том, является ли Россия настоящим партнёром Израиля, причём с весомыми аргументами с обеих сторон. Не буду вдаваться в подробности, однако важно отметить, что украинский кризис ослабляет аргументы тех, кто выступает за то, чтобы Израиль сохранял прочные отношения с Россией.
Я хочу обратить внимание на то, что произошло с еврейским агентством «Сохнут» в России в начале конфликта. Были предположения, что «Сохнут» был закрыт из-за осуждения бывшим министром иностранных дел Израиля Яиром Лапидом действий России в украинском кризисе. Хотя я думаю, что это осуждение не соответствовало интересам Израиля, решение, скорее всего, было больше связано с внутренней политикой России, чем с украинским кризисом. Однако подобные слухи могут создать в Израиле впечатление, что Россия «небезопасна» для израильтян и евреев, и вызвать тревожные воспоминания об «отказниках» 1970-х годов. Это, в свою очередь, ещё больше оттолкнёт простых израильтян от России и заставит израильское руководство дистанцироваться от своих российских коллег.
Многие в российском истеблишменте жалуются на действия Израиля на Ближнем Востоке (например, в Палестине, Ливане, Сирии и Иране), которые противоречат национальной безопасности и интересам России. Они считают, что Россия должна идти своим путём и действовать исключительно в соответствии со своими интересами. Несмотря на то, что их аргументы убедительны, они укрепляют те силы в Израиле, которые утверждают, что Россия не является партнёром и что Израиль также должен действовать самостоятельно. Это может спровоцировать опасную конфронтацию между глобальной сверхдержавой и региональной державой. Несмотря на эти голоса, Кремль, кажется, понимает, что Израиль является партнёром и что конфронтация с ним не отвечает национальным интересам России.
Теперь коснёмся геополитических аспектов украинского кризиса для российско-израильских отношений. Возможно, это сейчас самая сложная часть отношений между двумя странами, но сложности не производят впечатления непреодолимых.
Главным предметом разногласий в отношениях между Россией и Израилем на Ближнем Востоке является Иран. С 1990-х годов Израиль рассматривает Иран как серьёзную угрозу своему существованию. Поэтому он очень внимательно следит за деятельностью этой страны (а также её прокси в регионе). Израиль не стесняется использовать военную силу для предотвращения деятельности, которую он считает угрозой, и поэтому будет немедленно реагировать на любые операции Ирана с оружием, обычным или химическим. Этим объясняются военные действия, предпринятые Армией обороны Израиля в регионе. Израиль давно обвиняет Иран в пособничестве и подстрекательстве к тому, что Израиль считает террористической деятельностью против себя, и поэтому жёстко реагирует в интересах своей безопасности.
Россия, напротив, не видит в Иране угрозы. За последние несколько десятилетий после распада Советского Союза Россия и Иран улучшили свои отношения, а началось это в конце 1980-х годов вследствие той же политики гласности и перестройки. Тем не менее превращение Ирана в ядерную державу не отвечает российским национальным интересам, поскольку у Ирана будет потенциал нанести удар по России и дестабилизировать весь регион. Поэтому я считаю, что Израилю лучше было бы более тесно сотрудничать с Россией по Ирану.
Однако в этом случае Израилю нужно будет понять, что у России совершенно другая геополитическая проблема с Ираном, и, соответственно, изменить свою политику в отношении Ирана. Во-первых, Россия видит, что НАТО наступает на неё со всех сторон, и поэтому не может позволить себе недружественные отношения с ещё одной страной, причём большой. Во-вторых, в России насчитывается от 16 до 20 миллионов приверженцев ислама. За последние несколько лет Россия столкнулась с серьёзной проблемой агрессивного радикального исламизма, начиная от терроризма и заканчивая войнами. Большинство российских мусульман придерживаются суннитского, а не шиитского вероисповедания, но мусульман-шиитов в стране тоже много – и Иран может настроить их против российского государства. До сих пор Иран не вооружал, не поощрял и не снабжал информацией российских радикальных исламистов. Но это может измениться, что будет для России крайне опасно. Как неоднократно заявлял министр иностранных дел России Сергей Лавров, Россия не может находиться на передовой войны, развязываемой между двумя цивилизациями (христианской и мусульманской), потому что она является частью обеих цивилизаций. Это, на мой взгляд, исключительно точное утверждение.
Вот почему уже в 2015 году, когда речь шла об СВПД, также известном как иранская ядерная сделка, мы видели, что Россия колеблется по поводу введения санкций против Ирана. Россия заявляла о необходимости санкций, но таких, которые не вызовут гнева Ирана в отношении России. В то же время Израиль предлагал Соединённым Штатам и Западу, чтобы международное сообщество искало способ помешать Ирану разработать ядерное оружие. Эта ситуация, по сути, и породила СВПД. Без Москвы не было бы иранской ядерной сделки. Россия теперь не знает, что делать, и это вызывает много внутренних споров. Россия не может оттолкнуть Иран до уровня открытой враждебности. Многие средства массовой информации заявляли, что Россия и Иран тесно связаны, потому что Россия получала прибыль от строительства реакторов, однако она легко могла строить реакторы для других стран.
В заключение я хочу сказать, что твёрдо верю в крепкие российско-израильские отношения, которые помогут предотвратить кризисы в регионе. На мой взгляд, сотрудничество Израиля с Россией необходимо, потому что национальная безопасность Израиля зависит от Москвы. Я надеюсь, что истеблишмент ни одной из стран не подтолкнёт власти к крайностям (будь то в двусторонних отношениях или на геополитической арене), потому что только совместная работа обеспечит безопасность Израиля, Ближнего Востока, России и международного сообщества. Ирано-израильская вражда, которая продолжается уже около тридцати лет, выглядит одним из тех неразрешимых ближневосточных конфликтов, корни которых так же стары, как и сам регион. Однако его истоки чисто геополитические, а это означает, что решения и компромиссы могут быть найдены, какими бы сложными они ни были. Израиль и Иран были геостратегическими партнёрами в прошлом – даже после свержения шаха в 1979 году, когда аятолла Рухолла Хомейни использовал худшую риторику против Израиля. Нет причин полагать, что это не может повториться снова. Я считаю, что прочные российско-израильские отношения могли бы позволить Москве восстановить отношения между Ираном и Израилем. Хотя украинский кризис бросает вызов отношениям между Россией и Израилем, я уверен, что, учитывая их исторические связи, гармония восторжествует.
