Политэкономия конфронтации
Регион Балтийского моря: новые реальности и проблемы

За короткий период ситуация в регионе Балтийского моря коренным образом изменилась. В годы холодной войны регион отличался низким уровнем конфронтации, а после её окончания в нём однозначно доминировали тенденции к развитию взаимовыгодного сотрудничества в самых различных сферах, причём как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Сейчас обстановка полностью противоположная – холодный ветер вовсю бушует над Балтийским морем и примыкающими к нему странам, пишет заведующий кафедрой европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Константин Худолей.

Прежде всего, произошла консолидация позиций Запада: после вступления Финляндии в НАТО и ожидаемого вхождения в него Швеции все страны региона, кроме России, становятся членами двух наиболее влиятельных западных объединений – НАТО и ЕС. У России нет таких острых противоречий со Швецией и Финляндией, как с Украиной, но позитивный потенциал их внеблоковой политики теперь исчерпан. Поэтому нынешняя конфронтация России и Запада проявляется здесь всё более и более открыто. По важнейшим международным проблемам Россия и другие страны региона Балтийского моря занимают различные, а порой диаметрально противоположные позиции. Особенно это проявляется в отношении событий на Украине, которая получает от этих стран существенную политическую, экономическую и военную поддержку.

Наиболее острая конфронтация между Россией и Западом, в том числе со странами региона Балтийского моря, происходит в сфере экономики. В рамках ЕС страны региона Балтийского моря не только поддерживают вводимые против России санкции, но и занимают порой самые жёсткие позиции. Это проявляется и на национальном уровне, где ряд из них в одностороннем порядке вводит свои ограничительные меры, направленные не только против официальных структур и бизнес-корпораций, но и против обычных граждан. Последствиями такой линии стали резкое сокращение торгово-экономических связей и отказ от многих взаимовыгодных проектов сотрудничества. Это также оказалось сильным ударом для сотрудничества в гуманитарной сфере. Несмотря на экономические трудности последних лет и ограничения, связанные с пандемией коронавируса, связи в области культуры, науки, образования, спорта, приграничного сотрудничества, студенческих обменов, туризма и так далее успешно развивались. Сейчас они сведены к минимуму. Даже приграничное сотрудничество имеет место только в тех случаях, когда без этого невозможно обойтись. Граница России и Финляндии, которая всегда отличалась корректной работой и доброжелательностью, практически закрыта.

Азия и Евразия
Балтийский регион в новой реальности: от сотрудничества к конфликтности
9 февраля клуб «Валдай» провёл дискуссию «Балтийский регион: к чему приведёт беспрецедентная милитаризация?». Модератором выступил программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв, поставивший перед участниками вопрос о том, прекратилось ли сотрудничество в регионе навсегда и насколько в интересах России что-то делать, чтобы оно вернулось в региональную повестку.
События клуба


Особо следует отметить резкое изменение общей атмосферы в регионе. Если раньше она в целом характеризовалась доброжелательностью и определённой степенью доверия, то теперь преобладают подозрительность, недоверие и даже враждебность.

Таким образом, в регионе Балтийского моря на месте зоны взаимовыгодного сотрудничества возник глубокий разлом между Россией с одной стороны и странами Запада с другой. Ситуация в известной степени напоминает положение в Центральной Европе в годы холодной войны, где два блока непосредственно противостояли друг другу. Поэтому сейчас прослеживается тенденция к превращению региона Балтийского моря во вторую (после Украины) по степени напряжённости точку конфронтации России и Запада. При этом следует учитывать, что если Центральная Европа в годы холодной войны имела фланги с меньшей степенью напряжённости (Северная Европа и Средиземноморье), то сейчас регион Балтийского моря может быть непосредственно задет в случае интенсификации и расширения зоны военных действий на Украине. С меньшей степенью вероятности, но нельзя не учитывать и опасность серьёзного ухудшения обстановки в Арктике, что также не может не сказаться на регионе Балтийского моря.

Сейчас Запад фактически взял курс на превращение Балтийского моря во «внутреннее море ЕС и НАТО». Главным направлением давления на Россию, как и сейчас, будет, видимо, сфера экономики – «война на истощение» продолжится в обозримом будущем. При этом методы будут использоваться самые различные – и не только санкции и ограничения. Подрыв «Северного потока – 2» в этом отношении весьма показателен. Несомненно, что и внутри самого Балтийского моря, и в Датских проливах для российского судоходства возникнут существенные препятствия. Вряд ли дело дойдёт до полной блокады, но возникновение ряда новых проблем кажется очевидным. Речь идёт в первую очередь о Калининграде. Представляется вполне вероятным, что ситуация с ним будет в известной степени напоминать Западный Берлин в 50–60-е годы XX века. Тогда СССР не предпринимал мер военного воздействия, но строго соблюдал договорённости о линиях коммуникации США, Великобритании и Франции с Западным Берлином. Вполне возможно, что коммуникации между основной частью России и Калининградом сохранятся только в тех пределах, которые определены международным правом. А это может привести к удорожанию перевозок и появлению других экономических проблем, что вполне соответствует логике «войны на истощение».

Азия и Евразия
Финляндия, Швеция и НАТО: процесс пошёл
Константин Худолей
В конфронтации России и Запада, на начальной стадии которой мы сейчас находимся, происходит процесс консолидации позиций обеих противоборствующих сторон. Одним из наиболее явных проявлений данного процесса являются заявки на вступление Финляндии и Швеции в Организацию Североатлантического договора, считает профессор факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Константин Худолей. Последствия этого шага для будущего развития международных отношений как в Европе, так и за её пределами могут быть весьма существенными.
Мнения участников


В контексте расширения НАТО и подписания соглашений США со Швецией и Финляндией о военном сотрудничестве вполне реальным является увеличение военного присутствия США и других стран НАТО в регионе Балтийского моря, хотя размещение там ядерного оружия сейчас вряд ли произойдёт. В этих условиях Россия также увеличивает свой военный потенциал на северо-западе страны. Всё это не может не привести к росту военной напряжённости. Однако опыт Центральной Европы времён холодной войны показал, что этот механизм может успешно регулироваться – ни одного столкновения за несколько десятилетий там не произошло. Теперь осуществлять это будет и легче (военный потенциал обеих сторон в регионе Балтийского моря меньше, чем в Центральной Европе в годы холодной войны), и труднее (в современных условиях не действуют те писаные и неписаные договорённости, которыми руководствовались тогда оба блока). Всё это делает обстановку менее предсказуемой и управляемой, повышает опасность возникновения кризиса из-за какой-то случайности, неосторожности или неправильного понимания одной из сторон намерений другой.

Особенностью современной конфронтации России и Запада является то, что, в отличие от холодной войны, когда рост напряжённости чередовался с разрядкой, сейчас преобладает линия на эскалацию.

До окончания боевых действий на Украине ситуация вряд ли изменится. Однако после этого, несомненно, встанет вопрос о более всеобъемлющем урегулировании. Эти процессы будут значительно более сложными и своеобразными, чем те, которые проходили на Венском конгрессе 1815 года, Парижской конференции 1919 года и встречах руководителей трёх великих держав в Ялте и Потсдаме 1945 года. Поскольку конфронтация России и Запада идёт в нескольких плоскостях (как глобальной, так и региональных, причём каждая из них имеет свою динамику и в них применяются различные методы борьбы), то и урегулирование будет, скорее всего, представлять собой серию соглашений по отдельным вопросам. При этом они могут быть отдалены друг от друга во времени, подписаны различными государствами и формально юридически не связаны друг с другом. И тут нельзя не согласиться с известным германским политологом Александром Раром, что нормализация отношений России с европейскими государствами и объединениями может начаться именно с региона Балтийского моря. Конечно, это дело не ближайшего будущего, но иметь в виду эту перспективу тоже необходимо.

Политэкономия конфронтации
Калининградский транзит, деградация отношений и «творческий подход» к санкциям
9 августа клуб «Валдай» провёл дискуссию, посвящённую перспективам транзита грузов и пассажиров в Калининградскую область, а также тем проблемам, которые возникли в связи с, как выразился модератор дискуссии Иван Тимофеев, программный директор клуба «Валдай», «творческим подходом» Литвы к режиму санкций Европейского союза. Тимофеев подчеркнул, что пока трения удалось сгладить, но на фоне постоянно ужесточающихся санкций нельзя гарантировать, что они не начнутся снова.
События клуба
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.