Трудовая миграция – сложное явление, которое может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на национальную безопасность. Для минимизации рисков, связанных с трудовой миграцией, необходимо проводить взвешенную миграционную политику, направленную на интеграцию мигрантов в общество, защиту прав мигрантов и борьбу с нелегальной миграцией, пишет Гюльнара Гаджимурадова.
Проблема национальной безопасности в области миграции, в том числе трудовой, включает в себя целый ряд аспектов, связанных с потенциальными рисками для стабильности и безопасности государства. Эти риски могут проявляться в социальной, экономической, правовой и политической сферах.
Перечислим лишь некоторые из них. Мигранты и их семьи оказывают дополнительную нагрузку на системы образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, велик риск возникновения этнических и религиозных конфликтов. Нелегальная миграция способствует развитию теневого сектора экономики, неуплаты налогов и так далее, поощряет коррупцию в государственных органах, ответственных за контроль и регулирование миграционных процессов, часто связана с ростом преступности, в том числе с торговлей людьми. От неё страдает национальный рынок труда: мигранты, работающие за более низкую заработную плату, становятся причиной недобросовестной конкуренции, что приводит к росту безработицы и снижению доходов населения. Неконтролируемая миграция может угрожать и национальной идентичности страны, а проблемы, с ней связанные, могут привести к дестабилизации обстановки в стране.
Как мы видим, речь идёт о большой проблеме в сфере безопасности. Помимо всего прочего, нелегальная миграция порождает радикализацию в этнических общинах, этническую преступность, коррупцию, уход от налогов, общественно-политическую напряжённость в российском обществе. Миграция превращается в реальный фактор, способный играть дестабилизирующую роль, особенно в тех случаях, когда пребывание мигрантов в стране не поддерживается системой интеграционных институтов, а отдаётся на откуп теневым структурам, этническим организациям и диаспорам.
На наш взгляд, вопрос о необходимости существования национальных диаспор в России является спорным. К сожалению, вместо декларируемой помощи землякам в процессе их интеграции в новое общество многие диаспоральные объединения занимаются сегодня поощрением этнической преступности и нелегальной миграции в Российскую Федерацию.
Миграционная политика Российской Федерации, как и миграционная политика большинства стран, принимающих мигрантов, учитывая риски и нарастающую экономическую и социально-политическую напряжённость, постепенно переходит от открытости к секъюритизации. Это прежде всего борьба с нелегальной миграцией и переход к политике селективной миграции. Здесь очень полезно обращение к опыту миграционной политики стран, которые не одно десятилетие принимают мигрантов.
Интересен опыт стран, входящих в Ближневосточную миграционную систему. При том что, например, в ОАЭ численность трудовых мигрантов составляет 80 процентов от численности населения, стране удалось избежать проблем с нелегальной миграцией и преступностью. Так, здесь поощряется только трудовая миграция (мы не говорим об образовательной или рекреационной). Мигрант, потерявший работу, немедленно депортируется из страны, наложен запрет на воссоединение с семьёй. Система кафала , при некоторых её минусах, позволяет контролировать трудовых мигрантов в стране.
Опыт миграционной политики некоторых стран Северной Европы также заслуживает внимания. В большинстве стран за интеграцию мигрантов отвечают «фюльке» (fylke), коммуны, или административные единицы, которые несут ответственность за такие функции, как здравоохранение, региональное развитие, образование, транспорт, культура. Таким образом, работа с мигрантами это не только забота государства, но и каждого гражданина страны. Вместе с тем проводится политика дисперсного расселения мигрантов.
Сегодня представляется актуальной политика стимулирования притока в страну высококвалифицированных и квалифицированных трудовых иммигрантов, а также образовательных и «ценностных» мигрантов, которые разделяют ценности нашей страны. Приезжающие в Россию должны с уважением относиться к российской истории, культуре, традициям народов большой России. Именно таких иммигрантов можно рассматривать как резерв для пополнения постоянного населения страны.
На сегодняшний день важной задачей миграционной политики является выработка основных направлений стратегии в сфере адаптации и интеграции приезжающих граждан, защиты коренного населения, а также предупреждения нарушений в сфере миграции.
-
Приведём некоторые рекомендации в сфере миграционной политики Российской Федерации:
-
Проводить селективную миграцию
-
Привлекать в страну высококвалифицированных специалистов-мигрантов
-
Программа «Соотечественники» должна быть прозрачной и реально работающей.
-
Выработать реальную программу интеграции мигрантов
-
Основные положения указа Президента РФ от 31.10.2018 N 622 (ред. от 12.05.2023) «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» должны быть претворены в жизнь
-
Воссоединение семей через 3–5 лет
-
Дисперсное расселение мигрантов
-
Запрет нахождения в стране без работы
На прошедшем 17 июля этого года заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам совершенствования государственной миграционной политики обсуждались ход эксперимента по апробации новых правил и условий въезда и выезда иностранцев, формирование цифрового профиля иностранного гражданина, а также обновлённая Концепция государственной миграционной политики. Важным шагом совершенствования миграционной политики России должен стать цифровой профиль иностранного гражданина, который объединит все сведения о том или ином мигранте.
Концепция государственной миграционной политики на 2026–2030 годы представляет собой новую редакцию предыдущей концепции. Она должна в полной мере отражать требования к государственной миграционной политике. Важно, чтобы такая политика в полной мере соответствовала тем угрозам, с которыми сталкивается наше государство, способствовала укреплению безопасности страны, стабильному социально-экономическому развитию и всемерно обеспечивала защиту интересов российских граждан.
Трудовая миграция является сложным явлением, которое может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на национальную безопасность. Для минимизации рисков, связанных с трудовой миграцией, необходимо проводить взвешенную миграционную политику, направленную на интеграцию мигрантов в общество, защиту прав мигрантов и борьбу с нелегальной миграцией. Важно также проводить мониторинг миграционных процессов и учитывать риски для национальной безопасности при принятии решений в этой сфере.
