Мультилатерализм воплощает в себе признание универсальных, фундаментальных ценностей человечества. Давайте не будем забывать, что он был порождён трагическими событиями XX века. Мы не должны повторять ошибки, допущенные в прошлом, пишет для ru.valdaiclub.com Лассина Зербо, исполнительный секретарь Подготовительной комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, участник Европейской конференции клуба «Валдай».
Многосторонняя дипломатия. Есть ли она на самом деле? В начале этого года на Мюнхенской конференции по безопасности меня поразила дискуссия о так называемом эпохальном сдвиге, который происходит в глобальной политике. Некоторые эксперты утверждали, что сегодня наша многосторонняя эра подходит к концу. Они верят, что скоро она будет заменена чем-то новым. Действительно, порой кажется, что достаточно широко распространено мнение о том, что мультилатерализм находится под угрозой и что устойчивость основанного на правилах международного порядка уже нельзя воспринимать как должное. Ангела Меркель, как мне кажется, очень мудро сказала, что «мы должны бороться за мультилатерализм – против тех, кто считает, что они всё могут сделать в одиночку».
Мультилатерализм воплощает в себе признание универсальных, фундаментальных ценностей человечества. Давайте не будем забывать, что он был порождён трагическими событиями XX века. Мы не должны повторять ошибки, допущенные в прошлом.
Как для исполнительного секретаря Подготовительной комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ), ценность многостороннего сотрудничества в области безопасности очевидна. Когда мы рассматриваем риски, связанные с ядерным оружием, мы должны признать, что вопросы ядерного разоружения и нераспространения должны быть главным приоритетом. Многосторонняя дипломатия даёт нам доверие и легитимность. Сфера ядерного разоружения и нераспространения сталкивается с практически беспрецедентными проблемами. Общая картина далека от того, чтобы быть яркой и позитивной, по-прежнему не хватает политической воли, налицо недоверие и недопонимание. Продолжающийся кризис на Корейском полуострове, проблемы, с которыми сталкивается СВПД, сложные препятствия в американо-российских двусторонних отношениях – это лишь некоторые из примеров. К сожалению, эта негативная тенденция свидетельствует о том, что многие наши политические лидеры не уверены в силе и целях международного сотрудничества и многосторонних соглашений.
Но мы не должны терять веру, поскольку, как я считаю, ещё есть позитивные сигналы, на которые можно опираться. Многие страны по-прежнему предпочитают идти по пути мультилатерализма и сотрудничества, а не конфронтации и изоляции. Например, Россия остаётся одним из самых решительных сторонников ДВЗЯИ и его вступления в силу. Всего несколько недель назад было проведено заседание Подготовительного комитета по Договору о нераспространении ядерного оружия. Многочисленные делегации подтвердили свою приверженность и решительную поддержку многостороннего сотрудничества. В ходе встречи российская делегация заявила, что «ДВЗЯИ является достоянием всех сторон и призван служить на благо всего человечества». И это правильно. Возможно, не существует угрозы, которая с большей вероятностью вела бы к немедленному и необратимому опустошению, чем ядерное оружие. Это оружие представляет собой реальную опасность для человечества. ДВЗЯИ и его режим проверки представляют собой не только жизненно важный шаг в направлении сокращения и в конечном итоге ликвидации ядерной угрозы, но и шаблон для эффективных и поддающихся проверке многосторонних мер в других областях безопасности. Чтобы достичь мира, свободного от ядерного оружия, нам прежде всего нужен мир, свободный от ядерных испытаний.
ДВЗЯИ является, пожалуй, одной из величайших иллюстраций, чего мы можем достичь с помощью многосторонности в международном мире и безопасности. Положив конец ядерным взрывам, ДВЗЯИ налагает критические ограничения на разработку ядерного оружия и будет играть ключевую роль в любых будущих вариантах ядерного разоружения. Со времени его открытия для подписания в 1996 году, Договор подписали 184 государства, из которых 168 его ратифицировали. Мы продолжаем взаимодействовать с остальными восемью государствами, включёнными в Приложение 2, и привлекать их к участию в содействии ратификации и обеспечению вступления Договора в силу. И хотя ДВЗЯИ ещё не вступил в силу, ядерные испытания почти прекратились. Лишь одна страна провела испытательный ядерный взрыв в этом столетии, и есть перспективы, что будет достигнуто соглашение, которое также положит этому конец. Говоря о КНДР, очень важно понимать, что независимо от того, какое бы двустороннее соглашение ни было заключено, в конечном итоге ему понадобятся многосторонние рамки.
Мы также работаем с нашими партнёрами по всему миру, чтобы содействовать универсализации Договора, поскольку каждая подпись и ратификация укрепляет Договор и подразумевает, что каждое государство должно сыграть важную роль в его осуществлении – вот это и есть истинная сущность мультилатеразизма. Одним из наиболее важных вкладов, которые ДВЗЯИ вносит в ядерное разоружение и нераспространение, является ценность предусматриваемого режима проверки. Протоколы проверки по Договору обширны, эффективны и требуют международного сотрудничества для их реализации и выполнения. Каждое государство-участник будет играть роль в обеспечении того, чтобы запрет на ядерные испытания не нарушался. При равной ответственности за проверку и доступе к данным ДВЗЯИ воплощает многостороннюю проверку во всей её красе. Его успех докажет, что дальнейшие меры по нераспространению и разоружению могут и должны проверяться и осуществляться на многосторонней основе. Нам удастся уменьшить ядерную угрозу только в том случае, если мы будем коллективно работать над многосторонними мерами ядерного нераспространения и разоружения. Решения под рукой, нам просто нужна политическая воля и мужество, чтобы их принять.
