Доклад Мюнхенской конференции: кто виноват и что делать?

Организаторы Мюнхенской конференции по безопасности выпустили традиционный ежегодный доклад. Именно здесь нужно искать направления интеллектуального движения и стратегические ориентиры западной внешней политики. Но при всём высоком уровне содержательного выполнения, доклад 2019 года оставляет двойственное ощущение. Высокая концентрация качественного анализа граничит с ощущением растерянности авторов, которое заметно выросло в сравнении с предыдущими текстами, пишет Иван Тимофеев, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Организаторы Мюнхенской конференции по безопасности выпустили традиционный ежегодный доклад. Как обычно, он представляет собой добротный и фундированный текст. Анализ ключевых международных тенденций сочетается в нём с контурами доктринальных установок европейской политики в области безопасности. По своему весу и содержанию доклад остается одним из наиболее значимых и ожидаемых обзоров мировой политики. Именно здесь нужно искать направления интеллектуального движения и стратегические ориентиры западной внешней политики.

При всём высоком уровне содержательного выполнения, доклад 2019 года всё-таки оставляет двойственное ощущение. Высокая концентрация качественного анализа граничит с ощущением растерянности авторов, которое заметно выросло в сравнении с предыдущими текстами.

Один из ключевых тезисов – утрата ориентиров, разрушение старого мирового порядка, угрозы «основанному на правилах» либеральному миру, неясность контуров новой системы мироустройства. Все это правильно и понятно. С тезисом о затянувшемся транзите спорить сложно. 

Жизнь в осыпающемся мире. Ежегодный доклад Клуба «Валдай»
В серии ежегодных докладов, которые Валдайский клуб выпускает с 2014 года, мы постоянно поднимали тему о необходимости восстановить глобальную управляемость. Под глобальным управлением мы понимаем рациональное, основанное на институтах сотрудничество государств, значимых для мировой политики и экономики, цель которого разрешение возникающих и накопившихся проблем. Этот доклад – пятый по счёту. И в нём приходится констатировать, что развилка формирования эффективно функционирующего международного порядка на основе глобального управления пройдена. Мир двинулся в ином направлении. Он соскользнул в эпоху односторонних решений – эта тенденция объективна, ею нельзя управлять, но необходимо понимать её последствия.
Доклад_Жизнь в осыпающемся мире
pdf 1.14 МБ

 Проблема в том, что за последние годы и даже десятилетия идея о кризисе старого мира и неопределённости нового стала столь распространенной, что утратила какую-либо интеллектуальную фертильность. Кочуя по монографиям учёных, выступлениям политиков и докладам конференций, она постепенно стала набором слов, частью хорошего тона, способом заполнить место. Её можно уподобить светскому разговору о погоде – вроде бы нужному и полезному, но вряд ли несущему что-то большее, чем заполнение содержательной паузы. Причём западный хор голосов дополняется, пусть и с некоторыми особенностями, сходными нарративами в России, Китае, Индии и других странах. У нас в России, например, популярна бесконечно повторяемая мантра о неизбежной кончине однополярного мира и долгом переходе к миру многополярному и полицентричному. 
Политическая многополярность против экономической однополярности? Итоги 2018-го и интриги 2019 года
Подводя итоги 2018 года, есть соблазн выделить те или иные знаковые события и тенденции. Однако в этом случае есть риск упустить системообразующие вопросы, которые вытягивают за собой многообразие частных явлений. Само по себе понимание таких вопросов вооружает нас «аналитическими линзами», с помощью которых мы можем организовать множество событий в более или менее понятную модель.
перейти
© Reuters

Вроде бы, это хороший признак: если о проблеме говорят все в сходном ключе, значит, она действительно актуальна. На деле же мы сталкиваемся с интеллектуальной стагнацией: мир стремительно уходит вперёд, а его интеллектуальная элита по-прежнему остаётся в привычных категориях. По всей видимости, она понимает, что утрачивает связь с реальностью. Но при этом вряд ли может достоверно нащупать её. Тревожное чувство потери ориентиров и понимания происходящего – типичный симптом сегодняшнего дня.

Другой тезис доклада – о растущей конкуренции держав – тоже не нов. Авторы правильно фиксируют тенденцию к росту противоречий КНР и США, США и России и так далее. Действительно, за прошедший год усилилось ощущение, что пройдена точка невозврата в отношениях Пекина и Вашингтона (применительно к Москве это произошло ещё раньше). Однако контуры противоречий великих держав обрисовались уже довольно давно. Сегодня они лишь выстраиваются в конкретный политический курс, совокупность действий и противодействий, раскручивающих маховик конкуренции.

Вряд ли можно назвать новой и обеспокоенность происходящими событиями на самом Западе – выросшей непредсказуемостью США и турбулентными процессами в Европе. Авторы доклада опять же добросовестно и верно фиксируют тенденцию. Но за ней тоже не видно внятных контуров будущего. Она вновь привязывает нас к избитому тезису о кризисе старого мира и долгом зарождении нового.

Объективно сложную задачу взгляда за горизонт, на мой взгляд, усложняет несколько шаблонное восприятие конкуренции великих держав. Один из соблазнов – свести её к борьбе просвещённого либерального и демократического мира с нарушителями порядка – авторитарными Россией и Китаем, несущими миру свои принципы и стремящиеся поживиться за его счёт. Надо отдать должное авторам – этой схемой они не злоупотребляют, а скорее ссылаются на неё как на общепринятую систему западного мышления.

Однако проблема в том, что движущие силы нарастающих проблем, по всей видимости, имеют совершенно иную природу и к свойствам политического режима и вообще внутреннего устройства имеют косвенное отношение. Также ошибочно приписывать их только лишь «злой воле» Москвы и Пекина. 

Под угрозой разрушения мира: можно ли вернуть доверие и играть по правилам?
Что представляет опасность для мирового порядка? И есть ли способы избежать непреднамеренной эскалации между ключевыми игроками? Об этом в интервью ru.valdaiclub.com в кулуарах Дохийского форума, где Клуб «Валдай» 16 декабря провёл специальную сессию, рассказал Вольфганг Ишингер, председатель Мюнхенской международной конференции по безопасности.
перейти
© Reuters

Китай, например, комфортно чувствовал себя на протяжении всех последних лет после окончания холодной войны. Американоцентричная глобализация позволяла ему богатеть и накапливать силы, и при этом оставаться самостоятельным и суверенным игроком. Пекин – последний в очереди тех, кто был заинтересован в ревизии существующего порядка.

Мотивация внешней политики России, точнее тех шагов, которые привели к расколу в отношениях с Западом, вообще имела свою специфику и крайне слабо была связана с амбициями по пересмотру «основ». В Москве давно и громко выражали недовольство однополярным миром, двойными стандартами Запада и пороками либерального порядка, но преследовали довольно узкие задачи в области безопасности по вполне конкретным направлениям – не менее, но и не более того.

Ни Россия, ни Китай сегодня не предлагают миру каких-либо внятных альтернатив. Они указывают на проблемы и дисбалансы, а также пытаются продвигать собственные интересы. Но пока не предлагают какую-либо целостную модель, сопоставимую, например, с социализмом ХХ века. Выпадение Москвы и Пекина из привычной схемы либерального порядка – симптом его общего кризиса, а не намеренных действий отдельных стран по его разрушению. По большому счёту непредсказуемость США как лидера либерального порядка может навредить ему гораздо больше. Эта угроза в докладе фиксируется вполне однозначно.

Доклад Мюнхенской конференции даёт ясный ответ на вопрос – «кто виноват?». С версиями авторов можно спорить. Но они есть. В числе виноватых, конечно, есть и Россия: в докладе так или иначе воспроизведена официальная линия ЕС и США по ключевым вопросам, хотя сделано это достаточно корректно и без лишней русофобии. Проблема с другим вопросом – «что делать?». Из содержания текста напрашивается вывод – сохранять всеми силами либеральный мировой порядок, вразумить США, изолировать или вернуть в привычное русло Россию и Китай. Но вернуть старый порядок постбиполярных времён вряд ли получится. Стоило бы задуматься о параметрах нового мира, а также о том, какую роль в его строительстве могли бы играть все ключевые игроки. Возможно, это дало бы ключ и к решению вопроса о конкуренции великих держав.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.