Одной из главных инициатив Дональда Трампа, высказанных ещё до официального вступления в должность, стало увеличение объёмов добычи американских углеводородных ресурсов – нефти и газа. Насколько осуществимы грандиозные планы нового американского президента и что может помешать их реализации? Представляем материал из серии размышлений Игбала Гулиева и Сергея Волгина об энергетической политике Трампа.
Громкие и эпатажные заявления нового американского президента уже стали обыденностью для заголовков маститых новостных изданий. Большинство из предложений и инициатив Дональда Трампа касаются внешнеэкономического измерения американской политики. Внимание мирового сообщества приковано в том числе к неопределённому будущему Гренландии, присоединение которой позволит США значительно расширить свою приарктическую зону и заполучить крупный хаб для будущих арктических операций; к возможной аннексии соседней Канады, ледокольный флот которой может значительно усилить американскую береговую охрану; к введению беспрецедентных внешнеторговых тарифов; и, конечно, к нашумевшей сделке по редкоземельным металлам с Украиной.
Однако не менее важные изменения республиканская администрация намерена проводить внутри самих Соединённых Штатов. Не в последнюю очередь это касается нового курса Трампа в энергетическом секторе американской экономики. В него входят учреждение национального совета по энергетическому доминированию, введение чрезвычайного положения в области энергетики в самый первый день пребывания Трампа в Белом доме, курс на стимулирование добычи нефти и газа, возвращение угля в качестве одного из главных ресурсов для американской энергетики и многое другое. Но насколько осуществимы грандиозные планы нового американского президента и что – или кто – может помешать их осуществлению?
Бурить, детка, бурить!
Одной из главных инициатив Дональда Трампа, сформулированных ещё до официального вступления в должность, стало увеличение объёмов добычи таких американских углеводородных ресурсов, как нефть и газ. «Мы будем бурить, детка, бурить!» – заявил Трамп в своей инаугурационной речи. Уже в первый день своего пребывания в Белом доме новоизбранный президент США подписал указ о введении в стране чрезвычайного положения в сфере энергетики. Как бы вторя предвыборной риторике Трампа о недальновидной и непрофессиональной политике предыдущей демократической администрации, грозящей привести к «энергетической катастрофе» в области добычи ископаемого топлива, в тексте указа прямо говорится о «недостаточном развитии внутренних энергетических ресурсов США, что в настоящее время делает их уязвимыми перед враждебными иностранными субъектами и представляет собой непосредственную и растущую угрозу для процветания и национальной безопасности Соединённых Штатов». Расширенные полномочия, приобретаемые после введения ЧП как самим президентом, так и главами соответствующих исполнительных департаментов в различных министерствах, позволяют значительно увеличить возможности для проведения намеченной Трампом внутренней энергетической политики.
В тот же день, 20 января, 47-й президент США подписал ещё один указ, получивший название «Высвобождение американской энергии» и затрагивающий сферу добычи невозобновляемых ресурсов. В его тексте также есть отсылка на прямую корреляцию исторического процветания Америки и максимальной добычи природных ресурсов из недр американской земли. В связи с этим, согласно указу, все уполномоченные агентства и компании, вовлечённые в добычу энергоресурсов, обязаны пересмотреть свои стратегии, планы и приоритеты на предмет обременительных препятствий, тормозящих использование внутренних энергетических ресурсов США. Особое внимание указ республиканской администрации уделяет нефти, природному газу, углю, гидроэнергетике, биотопливу, критически важным минеральным и ядерным энергоресурсам.
С первого взгляда может показаться, что жёсткая и последовательная политика Дональда Трампа, направленная на увеличение объёмов добычи и экспорта американских ископаемых ресурсов, должна непременно пользоваться популярностью у владельцев и руководства нефтегазовых компаний в США. Тем не менее, несмотря на первоначальный осторожный оптимизм, высказанный американским бизнесом в отношении новой политики Белого дома, ситуацию, сложившуюся в нефтегазовом секторе США по истечении ста дней пребывания Трампа на посту президента, едва ли можно назвать крупным успехом. Дело в том, что для увеличения объёмов добычи нефти и газа, а следовательно, для проведения мероприятий геологоразведки, открытия новых месторождений, построения логистики и поиска новых клиентов американскому внутреннему энергетическому рынку, нужны стимулы в виде повышения цен на сами ресурсы. Американские компании не будут увеличивать добычу нефти и газа, которая, к слову, и без того находится на рекордном за последние десятилетия уровне, не удостоверившись в том, что они получат с этого дополнительную прибыль. Однако повышение цен на нефть и газ противоречит самой сути внутренней энергетической политики Трампа и его громким предвыборным лозунгам.
Политика Трампа по оздоровлению американской экономики посредством введения тарифов на импорт из других стран осложнила реализацию политики «Бурить, детка, бурить!». Таможенные пошлины, введённые администрацией Дональда Трампа с целью нормализации торгового баланса и расширения промышленного производства в США, довольно сильно ударили по ценам на ископаемое топливо. Цены на нефть не только не выросли, но и упали в значительном процентном соотношении по сравнению с началом 2025 года. С момента вступления Трампа в должность цены на сырую нефть в США снизились на 20 процентов и на данный момент составляют чуть меньше 65 долларов за баррель. Кроме того, акции крупных американских нефтесервисных компаний, предоставляющих услуги по разведке и добыче ископаемых энергоресурсов, значительно упали после введения республиканской администрацией тарифных пошлин. К примеру, акции Baker Hughes и SLB упали более чем на 20 процентов с января 2025 года, а акции Halliburton – на 32 процента.
Цены на ископаемое топливо не единственный фактор, способный помешать реализации плана Трампа по увеличению добычи нефти и газа. Согласно опросам, проведённым Федеральным резервным банком Далласа в первом квартале 2025 года, при ответе на вопрос: «Какая цена на нефть марки WTI приемлема для вашей компании, чтобы с выгодой для себя пробурить новую скважину?» – респонденты называют цифры, варьирующиеся в пределах от 61 до 70 долларов за баррель. Данные показатели свидетельствуют о том, что американский нефтегазовый бизнес опасается не столько нынешних относительно низких цен на энергоресурсы, сколько отрицательной динамики роста их цены в долгосрочной перспективе. Ещё одним следствием введения таможенных пошлин стало повышение цен на само оборудование, необходимое для построения новых нефтегазовых объёктов энергетической инфраструктуры и обновления уже имеющихся. Некоторые нефтегазовые компании ещё в начале президентской каденции Дональда Трампа приняли решение заранее закупать необходимое оборудование, включая стальные трубы и обсадные колонны, опасаясь скачка цен на данные виды материалов после введения американских таможенных пошлин.
Трубопроводный узел
Стоит отметить, что в нефтегазовой отрасли особое воодушевление вызвали заявления Трампа, связанные с трубопроводным бизнесом. Во времена демократической администрации Джозефа Байдена многие трубопроводные компании были вынуждены проходить через несколько судебных инстанций, отстаивая те или иные проекты трубопроводов и пребывая в постоянной неуверенности относительно их будущих перспектив в США. Порой под влиянием различных природоохранных организаций разрешение на их строительство и вовсе приостанавливалось в судебном порядке, как произошло в октябре 2024 года в штате Теннеси.
В отличие от своего первого президентского срока Дональд Трамп не стал уделять особое внимание трубопроводам в виде специальных президентских указов. Однако некоторые инициативы в данной области 47-й президент США всё же предложил. В первую очередь Трамп сконцентрировался на продвижении проекта многострадального газопровода Constitution, способного обеспечить Нью-Йорк и Новую Англию более дешёвыми энергоресурсами из Пенсильвании. Однако его строительство было отменено в 2020 году из-за кампании, проводимой тогдашним губернатором Нью-Йорка – демократом Эндрю Куомо, настаивавшим на несоответствии газопровода требованиям раздела 401 Закона о чистоте воды. Уже ко второму президентскому сроку Дональд Трамп подготовил более замысловатый план действий для окончательного решения вопроса со строительством трубопроводов на северо-востоке страны. Введение чрезвычайного положения в области энергетики в первый день пребывания в Белом доме и было тем шагом, способным обойти 401-й раздел и задействовать для строительства Корпус инженеров Армии США, наделённый, согласно директиве Трампа, «максимальным набором полномочий по чрезвычайным ситуациям». Несмотря на дерзость и решительность действий республиканской администрации, закон о введении ЧП в области энергетики столкнулся с массой судебных исков, а его часть, посвящённая использованию инженерного корпуса, вызвала острую реакцию со стороны экоактивистов и поддерживающих их политиков из числа демократов. Кроме того, директор компании Williams Cos., ранее занимавшейся строительством несостоявшегося газопровода и потерявшей в 2020 году сотни миллионов долларов, заявил, что компания не будет браться за этот проект, пока их не пригласят, «расстелив красную дорожку».
Другим амбициозным трубопроводным проектом, на который был обращён взгляд Трампа, является нефтепровод Keystone XL. Сам по себе этот проект является дополнением к уже существующему магистральному нефтепроводу Keystone, соединяющему нефтеносные пески Канады и нефтеперерабатывающие заводы США. Первоначально проект был отменён президентом Обамой, затем в 2017 году Дональд Трамп предложил канадской компании TC Energy возобновить строительство трубопровода, однако уже в 2021 году новоизбранный президент США от демократической партии Джозеф Байден снова отменил строительство KXL, что стало предметом и по сей день длящегося судебного разбирательства на предмет взыскания с американской стороны 1,3 миллиарда долларов.
И вот теперь Дональд Трамп вновь поднял вопрос о необходимости реализации данного проекта. Однако канадский бизнес чётко дал понять, что без определённых гарантий повторять одну и ту же ошибку уже в третий раз никто не собирается. Более того, предложения Трампа о необходимости возобновления строительства KXL довольно странно звучат на фоне его риторики в адрес Канады и введения таможенных пошлин против своего северного соседа. Тем не менее нельзя исключать, что в будущем, в случае нормализации отношений между США и Канадой, бывший британский доминион сможет использовать проект KXL в качестве разменной монеты при обсуждении торгово-экономических связей с Соединёнными Штатами и урегулировании последствий введения последними таможенных пошлин.
