Если не ООН, то кто? Организация Объединённых Наций продолжает удерживать международные отношения в рамках права
Онлайн
Список спикеров

В четверг, 8 октября, клуб «Валдай» провёл онлайн-дискуссию «Какой мы видим ООН в XXI веке?», приуроченную к 75-летию основания Организации Объединённых Наций. Признав, что характер международных угроз значительно изменился за время её существования, участники дискуссии отметили, что ООН продолжает играть уникальную роль в функционировании международной системы.

Своё 75-летие ООН отмечает в крайне необычных обстоятельствах. Пандемия коронавируса поставила под угрозу существование самой дипломатии в традиционной форме, предполагающей живой, а не онлайн диалог. Об особенностях работы Организации в условиях пандемии рассказал Дмитрий Полянский, первый заместитель постоянного представителя Российской Федерации при ООН. По его словам, самая важная часть дипломатии либо ушла в онлайн, что совершенно не даёт результата, так как этот формат не предполагает того уровня доверительности, которые дают классические переговоры, либо просто отсутствует. Довольно странно выглядела и неделя высокого уровня в Генеральной Ассамблее с видеообращениями мировых лидеров, не предполагающими дискуссии. Тем не менее в последние недели в штаб-квартире ООН постепенно восстанавливается оффлайновая активность – так, сегодня состоялось «историческое возвращение» в долго пустовавший зал Совета Безопасности. Представителей национальных делегаций будут теперь разделять плексигласовые перегородки, установкой которых занимается постоянное представительство России, председательствующей в Совбезе в октябре.

Демократия и управление
Совету Безопасности ООН исполняется 75: перспективы и проблемы
Рейн Мюллерсон
Главная причина неэффективности Совета Безопасности ООН на современном этапе заключается в столкновении двух противоречащих друг другу видений мира, а вовсе не в его составе, наличии или отсутствии права вето или правилах процедуры, считает Рейн Мюллерсон, почётный профессор Таллиннского Университета. При этом, если возобладает модель однополярного мира, Совет Безопасности может вообще утратить смысл своего существования.

Мнения экспертов


Новые сложности, созданные пандемией, вновь заставляют задуматься о роли ООН в обеспечении международного порядка. Адекватна ли Организация вызовам сегодняшнего дня? По словам Жана-Мари Геэнно, заместителя генерального секретаря ООН в 2000-2008 годах, в отличие от эпохи холодной войны, когда существовала чёткая угроза тотальной войны, сегодня угрозы стали более расплывчатыми. Государства ведут себя все менее предсказуемо, и участие в формальных альянсах не препятствие для самостоятельной внешней и оборонной политики, примером чему является Турция. В этих условиях Совет Безопасности если не парализован, то находится не в лучшей форме, отметил французский дипломат.

Заявления о необходимости реформы СБ ООН звучат давно. Но какой должна быть эта реформа? По мнению Тимофея Бордачёва, программного директора клуба «Валдай», если речь идёт о расширении числа постоянных членов Совета Безопасности, это равносильно упразднению самой ООН. Параметры международной системы всегда задавались странами, выигравшими большую войну, и, пока Вторая мировая остаётся последней большой войной, победители в ней должны играть ведущую роль, отметил он. Кроме того, военный потенциал любого из пяти постоянных членов СБ ООН гораздо выше, чем у любого из потенциальных кандидатов на эту роль, и лидеры ядерных держав осознают свою особую ответственность за поддержание международного мира.

Но реформа СБ ООН необязательно должна предполагать радикальные меры, заметил Дмитрий Полянский. Совет Безопасности остаётся важной и мощной трибуной, однако слишком часто здесь доминирует точка зрения коллективного Запада. «На моей памяти число членов Европейского союза, включая тогда ещё находившуюся в нем Великобританию, достигало пяти или даже шести», ­– сказал Полянский. По его словам, в ходе дискуссий страны Евросоюза «распределяют роли по кругу, говорят одни и те же вещи». Россия выступает за повышение репрезентативности СБ ООН. Для этого необходимо повысить долю африканских, азиатских и латиноамериканских государств, чтобы Совет Безопасности отражал «чаяния народов мира» и стал «более демократичным».

Несмотря на трудности, ООН остаётся уникальной организацией, роль которой будет возрастать, резюмировали участники дискуссии. Помимо всего прочего, она представляет собой беспрецедентный в истории международных отношений компромисс между моралью (представленной Генеральной Ассамблеей) и силой (представленной Советом Безопасности). Лишь сохранение и совершенствование этого механизма позволит удерживать международные отношения в рамках права.