Радослав Сикорский, новый (старый) министр иностранных дел Польши, представил на заседании нижней палаты парламента внешнеполитическую программу правительства на 2024 год. В адрес зарубежных оппонентов прозвучали непарламентские выражения, внутриполитическим противникам достались насмешки и обвинения в непрофессионализме, а союзникам – настоящим и будущим – розданы обещания максимальной лояльности.
Среди безликих министров иностранных дел Польши последнего десятилетия Сикорский выделяется не только своей колоритной биографией (выпускник Оксфорда, военный репортёр британских газет в Афганистане и Анголе, обладатель престижных журналистских наград, неоднократный депутат национального и европейского парламента и так далее) и колоссальным опытом на внутриполитическом и международном поле, но и умением (и стремлением) ярко публично выступать, часто на грани провокации. Более того, Сикорский демонстративно подчёркивал свою независимость в мыслях, действиях и суждениях в собственной политической карьере – как в составе правительства партии «Право и справедливость» (2005–2007), так и в партийных рядах «Гражданской платформы» (с 2007 года). Добавим, что содержание скрыто записанных и опубликованных в 2014 году частных бесед Сикорского в одном из варшавских ресторанов красочно подтверждает присущую ему категоричность и неполиткорректность на грани фола в оценках не только противников, но и союзников.
В польской политической практике существует формат ежегодного выступления (exposé) перед нижней палатой парламента министра иностранных дел с представлением основных направлений внешней политики страны на текущий год на основании принятого правительством документа, фиксирующего основания для внешнеполитической деятельности. Этот документ, с одной стороны, описывает образ мировой политики и место Польши в глобальных и региональных процессах, а с другой стороны – представляет операционные решения по основным направлениям реализации внешней политики страны. На такое выступление в качестве слушателей приглашаются представители дипломатического корпуса, руководители ассоциаций иностранных инвесторов, международных и неправительственных организаций. Как правило, представление основных направлений внешней политики становится значимым событием во внутриполитической жизни – в рамках предусмотренных регламентом дебатов каждая политическая сила, представленная в парламенте, имеет право высказываться и задавать вопросы докладчику.
25 апреля 2024 года Радослав Сикорский выступил в несколько необычном (для внешнеполитической аудитории), но привычном для внутриполитической полемики стиле: значительная часть «Информации об основаниях польской внешней политики на 2024 год» представляла из себя перечисление «ошибок, иллюзий и непрофессиональных действий» правительства Матеуша Моравецкого на международной арене. Едкие комментарии и откровенные насмешки действующего министра иностранных дел в адрес предшественников, отвечавших за формирование и реализацию внешнеполитического курса страны, вынудили высказаться в схожем жанре и присутствующего на заседании Сейма президента Анджея Дуду (ставленника противоположного политического лагеря) – который, заметим в скобках, как раз осматривается на международной арене в поисках подходящего занятия для себя после окончания второго президентского срока в 2025 году.
Президент Польши (по конституции имеющий некоторые полномочия в сфере внешней политики) оценил выступление Радослава Сикорского как «безосновательное, разделяющее поляков». «Совершена атака на политику предыдущего правительства… Выступление содержало полуправду и жалкие заявления, которые иначе как манипуляцией и пропагандой назвать нельзя», – заявил он. Оставляя внутриполитические противоречия и взаимные насмешки ведущих польских политиков в стороне, посмотрим внимательно на содержательные положения выступления министра иностранных дел в отношении главных игроков мировой политики.
Польский анекдот о «геополитическом проклятии Польши, расположенной между Россией и Германией», всё так же остаётся актуальным: российский и германский акценты польской внешней политики стали ключевыми в изложении Сикорского.
Подтверждая статус ФРГ как важнейшего торгового партнёра и желаемого ключевого союзника и партнёра в НАТО и ЕС, Польша указывает на необходимость урегулировать вопрос компенсаций польскому государству и польским гражданам ущерба, причинённого во время немецкой оккупации, как на неотъемлемую часть межгосударственного диалога. Судя по включению этого вопроса в официальную повестку, решено использовать сюжет возможных компенсаций в качестве инструмента давления на официальный Берлин (троллинга?) при одновременном восстановлении интенсивного околополитического диалога по линии неправительственных организаций и общественных объединений.
Россия в рассматриваемом документе фигурирует исключительно в образе неразумного агрессора и ревизиониста – «подрывая основы миропорядка…напрямую угрожая Польше, региону Балтийского моря, Европейскому союзу, НАТО» и – в логике выступления – вообще всем вокруг и даже самой себе. Детально рассматривать содержащиеся в документе обвинения и упрёки в адрес России особого смысла не имеет – собрание банальных оскорблений и утопических представлений мало отличается от единого трансатлантического нарратива. Аналогичным образом представлен и украинский конфликт, который в представлении Радослава Сикорского есть проявление исторической борьбы «за право стать частью свободного мира».
Гораздо интереснее довольно краткая операционная часть внешнеполитической программы, с которой правительство Дональда Туска «выходит в мир».
В качестве инструмента противодействия интересам России на балто-черноморском направлении Польша всё так же использует перспективу евроатлантической интеграции для Украины и Молдавии. Частью «этой перспективы» заявлено усиление роли так называемых стратегических коммуникаций в регионе (в том числе и на русском языке) и расширение «программ содействия» неправительственных и околоправительственных организаций (в том числе и по линии формирования лояльности будущих общественно-политических лидеров).
Усиление роли ЕС в «глобальных вопросах» (вплоть до получения постоянного места в Совете безопасности ООН) также, в понимании Сикорского, входит в число непосредственных интересов Польши.
Важный вопрос реализации внешнеполитической программы, который тоже стал частью внутренней политики, – это кадры и профессионализм МИД. Учитывая резкое повышение влияния роли МИД в формировании и реализации внешней политики страны, отодвигающее офис президента на второй план, решение Радослава Сикорского о замене значительной части посольского корпуса под предлогом формирования аполитичной (непартийной) дипломатической службы по факту становится продолжением линии на искоренение политически нелояльных сотрудников и превращение министра иностранных дел в единственный центр силы во внешней политике.
Ключевой ресурс и инструмент внешней политики – максимальная лояльность к союзникам и готовность исполнять союзнические обязательства при заявляемой готовности к конфронтации с противниками как внутри страны, так и на международной арене. Такой боевитый настрой министра иностранных дел породил изрядное количество язвительных публикаций в ключевых СМИ Польши. Одним из наиболее показательных и характерных стал анализ выступления Сикорского за авторством известного польского журналиста Лукаша Важехи под заголовком «Кто не с нами, тот Путин. Радослав Сикорский обращается к популизму и демагогии».
Summa summarum: представленные основания польской внешней политики на 2024 год в исполнении Радослава Сикорского не были предназначены для внешнего слушателя, а были тщательно подготовлены именно для внутриполитического потребления, став ещё одним эпизодом «польско-польской войны» между «Гражданской платформой» и «Правом и справедливостью». В этом противоборстве не является ставкой смена внешнеполитического курса (могут быть тактические корректировки при сохранении надпартийного консенсуса по ключевым направлениям). Внешнеполитическая повестка – столь медийная, кликбейтная, провоцирующая – в изложении Радослава Сикорского не имеет никаких альтернатив, а имеет лишь единственно возможный верный и «патриотический» курс, реализуемый правительством Дональда Туска. Внутриполитические оппоненты этого курса объявляются предателями или «полезными идиотами» – впрочем, этими обвинениями противоборствующие стороны обмениваются взаимно.
Таким образом, зафиксируем, что представление внешнеполитической программы правительства имело внутриполитические цели в рамках противостояния правительства Дональда Туска с администрацией президента Анджея Дуды, где промежуточной целью является победа «своего» кандидата на президентских выборах 2025 года, а стратегической целью – ликвидация экономической и общественно-политической базы ключевого внутриполитического оппонента. Но это уже другая история.
