Парламентские выборы 8 июня в Великобритании: анализ программных манифестов партий

Общая тема всех британских политических лидеров – доступные для каждого гражданина блага глобализации. Лейбористская партия участвует в выборах под лозунгом «В интересах всех, а не только избранных». Лозунг консерваторов: «Построим для всех нас более сильную, справедливую и процветающую Британию».

После того как британские избиратели проголосовали за выход из Европейского союза, премьер-министр Тереза Мэй столкнулась с разобщённым парламентом. Проблема заключалась не только в том, что её партия имела большинство всего в 17 голосов, но и в том, что многие депутаты пытались отменить результаты голосования по выходу из ЕС или выдвигали условия, например сохранение членства в общем рынке, что привязывало Соединённое Королевство к ЕС. Стремясь усилить свои позиции в парламенте, Тереза Мэй объявила о проведении 8 июня досрочных парламентских выборов.

Изначально этот ход казался достаточно хитроумным, учитывая, что оппозиция во главе с Джереми Корбином погрязла во внутрипартийных распрях и политических разногласиях. Судя по опросам общественного мнения, Консервативная партия Терезы Мэй лидировала с большим отрывом и могла рассчитывать на получение абсолютного большинства. По состоянию на 18 апреля 2017 года, когда было объявлено о проведении досрочных выборов, консерваторы опережали лейбористов на 18%, а политические обозреватели заговорили о том, что сторонники Мэй завоюют на 200 мест больше, чем Лейбористская партия.

Программы партий

Такова была политическая ситуация в стране, когда лидеры обеих партий приступили к разработке предвыборных программных манифестов.

И Мэй, и Корбин решили выступить с достаточно радикальными программами, но руководствовались при этом разными соображениями. Так, в предвкушении громкой победы консерваторов Мэй модифицировала предложенную Дэвидом Кэмероном программу жёсткой экономии и предложила более традиционную форму консервативного государственного патернализма. Лейбористы Джереми Корбина исходили из того, что предыдущие выборы под руководством Эда Милибэнда, выступавшего с более умеренных позиций, они проиграли. Поскольку терять всё равно нечего, новое руководство решило занять более радикальную позицию. Более того, к удивлению многих политических обозревателей, Корбину удалось заручиться поддержкой однопартийцев, являющихся сторонниками более радикальной социалистической политики.

В своих программных манифестах обе партии отошли от философии свободного рынка и заявили о необходимости более активного государственного регулирования и вмешательства в экономику. Требуют серьёзного внимания вопросы, связанные с финансовым кризисом 2007 года и программами жёсткой экономии, которые привели, с одной стороны, к росту безработицы, а с другой – к неравномерному распределению доходов и богатств. В том, что касается внешней политики, консерваторы утверждают, что смогут добиться выгодных условий выхода из Европейского союза. Лейбористы же заявляют о готовности несколько скорректировать внешнеполитический курс.

Общая тема всех британских политических лидеров – доступные для каждого гражданина блага глобализации. Лейбористская партия участвует в выборах под лозунгом «В интересах всех, а не только избранных». Лозунг консерваторов: «Построим для всех нас более сильную, справедливую и процветающую Британию».

Досрочные парламентские выборы в Великобритании: каков расклад политических сил? Елена Ананьева
Досрочные парламентские выборы были объявлены Терезой Мэй с целью добиться подавляющего превосходства консерваторов в Палате общин, чтобы обеспечить правительству прочный тыл на переговорах о выходе Британии из ЕС. Добьётся ли она поставленной цели?
 

Программный манифест Консервативной партии

Консерваторы Терезы Мэй «не верят в свободный рынок без каких-либо ограничений». Согласно программным установкам партии, «необходимо добиться перемен за счёт эффективного руководства и следования чётким принципам для общего блага». Партия предлагает ряд мер, нацеленных на повышение уровня всеобщего благосостояния. В этом отношении налицо явный отход от рейганомики и тэтчеризма, которые преуменьшали роль государства. Будет усилен контроль над сделками по приобретению британских компаний и слиянию британских фирм с зарубежными компаниями. После выхода из Европейского союза правительство будет защищать «национальные интересы» Соединённого Королевства. Консерваторы обещают повысить минимальную зарплату, которая составит 60% от медианного дохода.

Однако остаются и традиционные для консерваторов программные установки: приватизацию отменять не планируется; превозносятся преимущества свободной торговли, а также есть обещание «снизить налоги для британских компаний и семей трудящихся». Так, предполагается снизить налог на прибыль для организаций до 17%, что сделает Великобританию страной «с самой низкой ставкой среди развитых экономик».

Несмотря на привлекательность «преобразований» с политической точки зрения, их практическая реализация может столкнуться с препятствиями в рамках самой Консервативной партии и в контексте глобальной конъюнктуры. В результате Мэй придётся учитывать определённые сдерживающие факторы. Нет сомнений, что она инициирует проекты по гражданскому строительству и развитию инфраструктуры. Однако маловероятно, что её усилия будут направлены на преодоление неравенства в доходах и распределении богатства. Предложение о введении в состав правления крупных компаний представителей сотрудников может помочь уменьшить чрезмерные вознаграждения топ-менеджеров. Правительство консерваторов обещает обязать акционеров проводить ежегодное голосование по бонусам руководителей компаний.

В программе консерваторов говорится о пособиях и выплатах, но не о повышении налогов. По мнению обозревателей, все эти предложения невозможно выполнить в рамках заявленной налоговой политики.

Какую альтернативу предлагает Лейбористская партия?

В своём программном манифесте лейбористы обещают следующее: повышение налогов только для 5% граждан с самыми высокими доходами, повышение налога на прибыль компаний, существенный рост государственных расходов. В социальной сфере планируется повысить минимальную оплату труда, ввести бесплатное медицинское обслуживание для детей, уменьшить число учеников в классах и обеспечить бесплатное питание в школах. Планируется выдавать студентам пособие и сделать обучение бесплатным. Кроме того, предполагается увеличить размер социальных выплат. Предусматривается создание Национального инвестиционного банка. Свыше 250 млрд фунтов бюджетных средств будут вложены в развитие инфраструктуры. В закон о компаниях будут внесены поправки, обязывающие компании действовать в общественных интересах; планируется ужесточить контроль над слияниями и поглощениями британских компаний. Коммунальное хозяйство и предприятия общественного пользования (железные дороги, энергетические сети, вода, почта) перейдут в собственность государства. Эксперты полагают, что для реализации программы лейбористов, как и в случае с консерваторами, предложенных мер по повышению налогов будет недостаточно.

Внешняя политика и оборона

Вопросы внешней политики и обороны играют второстепенную роль в предвыборных программах. Однако после терактов в Манчестере и Лондоне внешняя политика Великобритании снова стала актуальной темой.

И лейбористы, и консерваторы намерены оставаться в НАТО. Лейбористы даже обвиняют консерваторов в том, что они подорвали безопасность страны, сократив взносы в НАТО и снизив численность армии до минимального уровня со времён наполеоновских войн. Консерваторы же утверждают, что при них Великобритания вышла на первое место в Европе по расходам на оборону. Обе партии выступают за расширение оборонного потенциала и модернизацию БРПЛ «Трайдент». Однако совпадение точек зрения двух партий по основным вопросам оборонной политики не означает отсутствие существенных разногласий.

Политический оттенок теракта в Манчестере: как трагедия повлияет на позиции Терезы Мэй перед выборами Мэри Дежевски
Террористический акт в Манчестере произошёл как раз в то время, когда Тереза Мэй пыталась оправиться от серьёзных недоразумений по поводу социальной политики и политики в области здравоохранения. Эта ошибка, ставящая под сомнение компетентность консерваторов, теперь, скорее всего, будет забыта, поскольку фокус внимания общественности переключается на внутреннюю безопасность, считает эксперт клуба «Валдай», колумнист газеты The Independent Мэри Дежевски.

Нынешний глава Лейбористской партии − активный сторонник ядерного разоружения. Он выступает против разработки системы Трайдент и публично объявил о том, что не даст разрешение на применение ядерного оружия. В настоящее время ему приходится придерживаться официальной линии партии, которая выступает за модернизацию «Трайдента» при активной поддержке профсоюзов, заинтересованных в сохранении рабочих мест в оборонной промышленности.

В рамках запланированного обзора оборонной стратегии политика в отношении «Трайдента» может быть пересмотрена. Сделать это будет непросто, но возможно, тем более что против разработки этого оружия активно выступает самая многочисленная партия Шотландии − Шотландская национальная партия. Впрочем, в июле 2016 года против «Трайдента» проголосовали всего 118 членов парламента.

После терактов в Манчестере и Лондоне одной из основных тем Корбина стал анализ причин, стоящих за гражданскими волнениями и беспорядками, а не вопросы ядерного сдерживания и оборонной политики. Он обращает внимание на негативные последствия вмешательства Великобритании во внутренние конфликты других стран и попыток продвижения демократии на Ближнем Востоке. Таким образом, для него главная проблема состоит не в том, как надо бороться с исламским экстремизмом в Великобритании, а в том, как исламский мир реагирует на открытые и скрытые вооружённые интервенции Запада в мусульманские страны. Корбин неоднократно выступал против участия Великобритании в военных действиях за рубежом. В своей речи в Чатем-Хаусе 12 мая 2017 года он сказал, что война Запада против терроризма «не только не увенчалась успехом, но, по мнению многих, закончилась провалом». В отличие от Терезы Мэй и Дональда Трампа Корбин в своей речи в Чатем-Хаусе чётко дал понять, что не считает растущие экономики Индии и Китая «угрозой» для Запада и призвал прекратить «движение в сторону конфронтации с Россией». Приоритетным направлением внешней политики Корбина является поддержка мира, для чего лейбористы обещают создать специальное министерство по делам мира и разоружения.

Прогноз на будущее

Тереза Мэй вступила в предвыборную гонку будучи уверенной в том, что по итогам выборов она получит значительное большинство в парламенте. На данный момент уверенная победа Лейбористской партии представляется маловероятной. Хотя рейтинг Джереми Корбина растёт, разрыв сокращается и по состоянию на 29 мая отставание от консерваторов составляло всего 9%. Таким образом, лейбористы могут получить больше голосов, чем при предыдущем лидере партии Эде Милибэнде. Но насколько верны данные опросов?

Лейбористы утратили поддержку своего традиционного электората. На данный момент всего лишь 26% представителей рабочего класса поддерживают партию. Теперь политические предпочтения определяются не столько принадлежностью к определённому классу, сколько к возрастной группе. Так, лейбористы на 19% опережают консерваторов среди избирателей в возрасте от 18 до 24 лет, тогда как среди населения старше 65 лет консерваторы имеют преимущество в 49%. Если обычно весьма пассивная по сравнению со старшим поколением молодёжь вдруг решит принять активное участие в выборах, ситуация может радикально измениться.

Если победит Мэй, отношения между Соединённым Королевством и США в рамках НАТО укрепятся. Борьба с «терроризмом» на Ближнем Востоке и политика в отношении «возрождающейся» России будут продолжены.

Правительство лейбористов будет проводить менее агрессивную внешнюю политику, оставаясь в НАТО. Корбин будет отдавать предпочтение переговорам как методу урегулирования конфликтов и применять силу только в крайних случаях и с санкции ООН. Даже оставаясь в оппозиции, лейбористы могут пересмотреть свою позицию по «Трайденту» в рамках оборонной стратегии. Если ни одна из партий не получит подавляющего большинства, лейбористы вместе с Шотландской национальной партией, которая, как и Корбин, выступает против модернизации системы «Трайдент» и предпочитает решать конфликты путём переговоров, смогут набрать достаточно голосов, чтобы заставить консерваторов отказаться от политики вмешательства в дела других государств. 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.