Клуб «Валдай»

37 лет назад, 21 декабря 1981 года на заседании Совета национальной безопасности США президент Рональд Рейган спросил у своего госсекретаря Александра Хейга: «Эти “куриные хвостики” в Европе, будут ли они по-прежнему “куриными хвостиками”, если пойдём вперёд и попросим их последовать за нами?» На заседании обсуждался вопрос о введении Вашингтоном эмбарго на поставки оборудования для строительства экспортного газопровода «Уренгой – Помары – Ужгород» от западносибирских месторождений газа в Советском Союзе до Германии и Франции. 

Пикантности ситуации придавал тот факт, что контракты на поставку газоперекачивающих агрегатов заключили европейские концерны. То есть обсуждалось введение прямых санкций против промышленных гигантов Германии, Франции и Великобритании, чтобы помешать строительству нового газопровода.

Сейчас, почти четыре десятка лет спустя, мы видим повторение истории. США путём грубого вмешательства в европейские дела пытается остановить строительство «Северного потока – 2». 12 декабря Палата представителей Конгресса США единогласно принимает «резолюцию, выражающую противодействие завершения “Северного потока – 2”, и для других целей». В документе нижняя палата парламента США последовательно описывает этот проект по транспортировке российского газа на европейский рынок как «решительный шаг назад для европейской энергетической безопасности и интересов Соединённых Штатов», призывает европейские правительства отвергнуть его, побуждает президента США «использовать все доступные средства для поддержки европейской энергетической безопасности через политику диверсификации, чтобы снизить её опору на Российскую Федерацию», и, наконец, «поддерживает введение санкций в отношении “Северного потока – 2” согласно разделу 232 Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций».

То есть фактически речь идёт о том, чтобы вновь показать «куриным хвостикам», по терминологии Рональда Рейгана, их место в системе координат Pax Americana. Возможно даже, что в этот момент Дональд Трамп в тех же выражениях интересуется у Майка Помпео, потерпят ли европейцы введение санкций против их крупнейших энергетических компаний, производителей труб, трубоукладчиков, поставщиков турбин и т.д. «в интересах Соединённых Штатов». Словесное или, как модно выражаться, мегафонное вмешательство в свои внутренние дела европейцы терпят – по крайней мере в публичных выступлениях – с каменными лицами. Официальные лица правительства Германии, а именно на неё направлены все американские усилия по противодействию балтийскому газопроводу, продолжают повторять, что не намерены отказываться «Северного потока –2», он является коммерческим проектом, в рамках реализации которого следует прояснить транзитную роль Украины.

Введение санкций, безусловно, поставит Германию, Австрию, Францию, Нидерланды перед выбором – покориться или защищать свои интересы, свои компании и свою энергетическую безопасность. Россия обеспечивает около 35% европейских нужд в природном газе. Проблемой это было только в контексте транзита. Характерно, что доля существенно выросла со времён последнего большого сбоя транзита через Украину в 2009 году. К примеру, в 2010 году российский газ обеспечивал всего 23% нужд ЕС. С тех пор случилось много всего, вплоть до введения взаимных секторальных санкций. Отношения России с Евросоюзом трудно назвать дружественными, но к проблемам с поставками газа или давлению на ЕС со стороны Кремля или «Газпрома» не было и в помине. Наоборот, когда в конце прошлой зимы в Европе было очень холодно, запасы в ПХГ исчерпаны, а все излишки на рынке СПГ скупал Китай, именно Россия поставила дополнительные объемы газа.

В этом контексте особенно забавно, что на следующий день после американской резолюции против «Северного потока – 2» высказался и Европарламент. Это не было отдельным документом, а лишь пунктом в резолюции об имплементации соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. Но заявления евродепутатов были как будто взяты из текста американских коллег. Они бы, наверное, и санкции призвали ввести против собственного бизнеса.

Несмотря на то, что Александр Хейг предостерёг Рейгана от резких шагов против европейских союзников, в канун Нового года американский президент ввёл эмбарго, которое спровоцировало один из самых острых кризисов в атлантическом блоке. Лидеры Германии, Франции и Великобритании отказались выполнять требования эмбарго. Американцы попытались их наказать прекращением собственных поставок комплектующих и штрафами за нарушение лицензионных соглашений. Санкции прожили недолго. Стало понятно, что они не работают и сеют раздор между США и Западной Европой. Советский Союз ударными сроками строил газопровод (который по иронии судьбы сейчас якобы защищают американцы на Украине от «Северного потока – 2») и запустил его в срок. А Рейган был вынужден в одностороннем порядке снять санкции осенью 1982 года, потому что «куриные хвостики» оказались не такими уж куриными.