Меморандум о взаимопонимании между Италией и Китаем включает в себя достаточно общие формулировки. Реальное экономическое сотрудничество – вот всё, что имеет значение. Китай будет инвестировать только при условии реального интереса. Но теперь у Китая есть шанс продемонстрировать критически настроенной части ЕС, что выбор Италии был полезен. Германия и Франция достигли хороших результатов в отношениях с Китаем, не подписывая никаких меморандумов. И Китай теперь должен доказать, что подписанный с Италией документ меняет правила игры. Подробнее о последствиях сотрудничества с Китаем читайте в материале Энрико Фарделла и Джорджо Проди.
Общеевропейская позиция по китайскому вопросу
В глазах Брюсселя главная проблема заключается в том, что подписание меморандума о взаимопонимании в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь» между Китаем и Италией, которая является одной из стран-основательниц ЕС, может поставить под угрозу попытку Европы создать единый переговорный фронт в отношении Пекина. Общеевропейская позиция по китайскому вопросу воспринимается сильнейшими промышленно развитыми странами Союза как необходимый инструмент для решения проблем после возможного соглашения между Вашингтоном и Пекином о торговле, которое может привязать большую часть китайского рынка к американским интересам за счёт европейских игроков.
Организованная Макроном встреча с председателем Си при участии канцлера Германии Ангелы Меркель и председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера (без Италии) ясно демонстрирует разочарование по поводу позиции Италии и необходимость сохранения единой позиции основных действующих лиц Союза в отношении Пекина. Более того, Италия была первым сторонником общего европейского механизма проверки иностранных инвестиций, но новое правительство отвергло его.
Внутренняя конкуренция внутри стран-членов ЕС также является ещё одним фактором, влияющим на эту поляризацию. Страны Северной Европы, на которые приходятся основные портовые инфраструктуры Союза, до настоящего времени практически монополизировали морскую торговлю Европа – Дальний Восток. Но теперь они пострадают от потенциальной конкуренции средиземноморских портов, которая может возникнуть благодаря китайским инвестициям. Не стоит также сбрасывать со счетов усиливающиеся трения между Италией и Францией, где популистское правительство Конте схватилось в армрестлинге с проевропейскими потугами Макрона, особенно в преддверии важных выборов в Европарламент в мае.
США и китайские технологии
США смотрят на китайско-итальянский меморандум через призму своего стратегического соревнования с Китаем: они видят в этом способ оживить проект «Один пояс, один путь», который, казалось, несколько затух.
Это, конечно, не означает, что ЕС не станет беспокоиться о безопасности, которая должна быть гарантирована методами контроля, обмена информацией и так далее. Однако подписание меморандума о взаимопонимании новым итальянским правительством может ослабить общеевропейскую реакцию на эту проблему.
Не просто папка с бумагами
Так или иначе – меморандум о взаимопонимании – это лишь проявление доброй воли. Он включает в себя достаточно общие формулировки. Реальное экономическое сотрудничество – вот всё, что имеет значение. Китай будет инвестировать только при условии реального интереса. Но теперь у Китая есть шанс продемонстрировать критически настроенной части ЕС, что выбор Италии был полезен. Мы не должны забывать, что Германия и Франция уже достигли довольно хороших результатов в отношениях с Китаем, не подписывая никаких меморандумов по сопряжению с инициативой «Один пояс, один путь». Таким образом, Китай должен доказать, что подписанный с Италией документ о взаимопонимании меняет правила игры.
В этом случае можно ожидать, что китайцы в ближайшие недели будут очень активно действовать в качестве «магнита», особенно в преддверии форума «Один пояс, один путь», который состоится в конце апреля в Пекине. Если Китай хочет ослабить антикитайские силы в Европе и США и убедить другие европейские страны последовать примеру Италии, он должен убедить всех, что подписанный с Италией меморандум о взаимопонимании – не просто папка с бумагами. Но, чтобы эта активная позиция китайской стороны воплотилась в в реальность, итальянская сторона обязана в свою очередь выдвинуть действенные предложения, которые оживят меморандум о взаимопонимании и обеспечат ему настоящий успех.
«Один пояс, один путь» для других стран ЕС
Многие другие страны ЕС, поменьше Италии, уже подписали меморандумы о взаимопонимании по китайской инициативе. Последует ли за Италией кто-то другой, будет зависеть от нескольких факторов.
Во-первых, это будет зависеть от успеха китайско-итальянского меморандума о взаимопонимании. Если в ближайшие недели это принесёт продуктивные и ощутимые результаты, другие европейские страны могут поддаться искушению подписать аналогичный документ.
Если этого не произойдет, Италия окажется в изоляции, наберёт обороты антикитайский фронт как внутри ЕС, так и в Италии, а меморандум станет символом провала взаимодействия с Китаем как в рамках инициативы «Одного пояса, одного пути», так и по другим вопросам.
Во-вторых, это также будет зависеть от стратегии США в отношении Китая.
Наконец, что не менее важно, выбор других стран будет основан также на способности ЕС максимально укрепить свои позиции и доказать, что аргументы, высказанные Францией и Германией в Париже, заслуживают доверия.