В многополярном мире у суверенной нации есть много возможностей. Но нет никакой гарантии, что такой мир будет мирным и стабильным. Россия и Индия, наряду с другими странами, могут и должны внести свой вклад в развитие мирного, стабильного многополярного мира, основанного на идее гармонии в многообразии, верховенстве закона, сотрудничестве и компромиссе, в котором будет учитываться стремление всех стран к безопасности и экономическому росту, пишет Арвинд Гупта, директор Международного фонда Вивекананды. Материал подготовлен по итогам Российско-индийской конференции Клуба «Валдай» и Международного фонда Вивекананды.
Международная среда
В настоящее время глобальная напряжённость высока, а механизмы её разрешения выглядят неэффективными. Продолжающиеся боевые действия на Украине и война между Израилем и ХАМАС продемонстрировали неспособность международного сообщества разрешать конфликты и снижать эскалацию. Большинство многосторонних механизмов не работают, поскольку мир фрагментируется и поляризуется по множеству осей. Риск более широкого, мирового военного конфликта весьма значителен. Механизмы контроля над вооружениями и разоружения отсутствуют или находятся в тупике. Ядерные и ракетные арсеналы расширяются быстрыми темпами. Также возрос риск вепонизации киберпространства и космоса. Неизбирательное использование санкций в качестве оружия вызывает экономические и социальные потрясения.
Однополярный момент, возникший после окончания холодной войны, уступил место сложному многополярному миру, в котором налицо вызов гегемонии Запада. Международному сообществу не удалось после окончания холодной войны создать стабильную, равноправную и неделимую систему безопасности.
Новые тенденции в двусторонних отношениях
Визит министра иностранных дел Индии СубраманьямаДжайшанкара в Москву 25–29 декабря 2023 года подтвердил, что индийско-российские отношения остаются здоровыми, несмотря на геополитическую турбулентность. Джайшанкар был принят президентом Путиным, который выразил удовлетворение состоянием отношений и пригласил премьер-министра Моди посетить Россию. Он сказал, что держит премьер-министра Моди в курсе ситуации на Украине и изучал предложения Индии. Передавая послание премьер-министра Моди президенту Путину, г-н Джайшанкар охарактеризовал отношения между Россией и Индией как «очень прочные, очень устойчивые» благодаря совпадению стратегических интересов. Министры иностранных дел двух стран обменялись мнениями по глобальным и региональным проблемам.
По мере изменения международной обстановки Россия и Индия предпринимают шаги по дальнейшему углублению своего «особого и привилегированного стратегического партнёрства», созданного в 2010 году. Их сотрудничество затрагивает широкий спектр тем, включая среди прочего энергетику, оборону и безопасность, торговлю и инвестиции, образование и культуру, науку и технику, глобальные и региональные проблемы, связь. Была создана прочная институциональная основа для двусторонних контактов. Она включает в себя регулярные встречи на высшем уровне и взаимодействие через Российско-индийскую межправительственную комиссию по экономическому и техническому сотрудничеству, а также Российско-индийскую межправительственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству. Функционируют несколько специализированных рабочих групп. Последним нововведением является создание механизма «2 + 2», в котором участвуют министры обороны и иностранных дел обеих стран. Первое заседание состоялось в Дели в 2021 году. Две страны взаимодействуют друг с другом в многостороннем формате ШОС, БРИКС, РИК, «Большой двадцатки» и ООН. Индия начала обсуждение соглашения о свободной торговле между Индией и Евразийским экономическим союзом.
В результате этих мер двусторонние связи укрепились. Объём двусторонней торговли между странами должен превысить 50 миллиардов долларов США в 2023–2024 годах. Россия сейчас является четвёртым по величине торговым партнёром Индии.
Обе стороны поставили цель двусторонних инвестиций в размере 50 миллиардов долларов США к 2025 году. Россия стала крупнейшим поставщиком сырой нефти в Индию, особенно с начала конфликта на Украине. Индия является крупным поставщиком фармацевтических препаратов в Россию. Россия строит в Индии атомную электростанцию с шестью энергоблоками, два из которых уже введены в эксплуатацию, а ещё два близятся к завершению.
Сотрудничество в области обороны на протяжении десятилетий было столпом индийско-российских связей. От отношений «покупатель – продавец» страны переходят к партнёрству в совместном производстве и разработке военной техники. В настоящее время Индия производит истребители Су-30МКИ и танки Т-90 по российским лицензиям. Два совместных индийско-российских предприятия совместно производят крылатые ракеты «БраMос» и автоматы АК-203. Ракеты «БраMос» также экспортируются в третьи страны. Индия закупила у России систему противоракетной обороны С-400, несмотря на давление США. Российские компании стремятся принять участие в амбициозной индийской программе «Сделай в Индии», направленной на расширение производства военной техники внутри страны. Россия также начала экспорт удобрений в Индию, тем самым укрепляя её продовольственную безопасность. Это только несколько примеров успешного сотрудничества Индии и России за последние годы.
Примечательно, что связи Индии с Россией неуклонно растут, несмотря на санкции Запада. Пользуясь своей стратегической автономией, Индия, к разочарованию Запада, воздержалась от открытой критики действий России на Украине. Вместо этого премьер-министр Моди заявил президенту Путину, что наша эпоха не должна быть эпохой войн и что конфликты должны разрешаться мирными средствами. Россия продемонстрировала признательность за позицию Индии. Президент Путин публично похвалил премьер-министра Моди за его лидерство в разработке сбалансированной декларации лидеров G20, в которой Россия не подвергалась критике.
Когда Россия попала под санкции, Индия увеличила закупки российской сырой нефти, за что подверглась нападкам со стороны западных стран. Если бы российскую нефть убрали с мирового рынка, нефтяные цены взлетели бы до небес. Следуя независимой внешней политике, Индия продолжает покупать российскую нефть. Это имело тройной эффект: индийская экономика получила выгоду от относительно дешёвой российской нефти, российская экономика смогла пережить западные санкции, а мировые цены на нефть остались стабильными –так мир был защищён от всплеска инфляции.
Индия и Россия имеют давнюю традицию сотрудничества в области науки и техники, особенно в космосе и обороне. Россия сотрудничает с Индией по индийской программе пилотируемых космических полетов Gaganyaan. Сотрудничество между странами в сфере высоких технологий имеет хороший потенциал. Сегодня Индия является одной из крупнейших технологических держав в мире. И Индия, и Россия запустили перспективные программы в области искусственного интеллекта и квантовых вычислений.
В сфере новых технологий могут разрабатываться проекты как коммерческого, так и стратегического характера. Индия может получить выгоду от закупок в Россииполезных ископаемых, необходимых для перехода к эпохе электромобилей.
В 2019 году Индия сформулировала свою политику «Действуй на Дальнем Востоке», сосредоточив внимание на богатом ресурсами и относительно слаборазвитом дальневосточном регионе России. Две страны решили установить морское сообщение между портами Ченнаи и Владивостока, проходящее через Индийский и Тихий океаны. Индия объявила о льготной кредитной линии в размере 1 миллиарда долларов США для поощрения индийских инвестиций на Дальнем Востоке России. Эти инвестиции уменьшат опасения России по поводу роли Индии в Индо-Тихоокеанском регионе.
Россия является крупным игроком в Арктике, имея береговую линию длиной около 5600 км вдоль Северного морского пути, который открылся для летнего прохода из-за таяния льдов ввиду глобального потепления. Арктика является геополитически важным регионом. Индия не может её игнорировать и объявила об арктической политике в 2022 году. В реализации этой политики Россия может стать важным партнёром.
Несмотря на позитивные изменения в двусторонних отношениях, следует признать, что потенциал индийско-российских связей остаётся недостаточно развитым из-за проблем с сообщением между двумя странами. В этом свете невозможно переоценить значение Международного транспортного коридора «Север – Юг» (INSTC), который свяжет Индию с Россией через Иран. Проект, начатый более двадцати лет назад, скорее всего, скоро будет официально запущен. Это окажет большое благотворное влияние на торговые связи между Индией и Россией. Индия предложила соединить с INSTC порт Чахбехар в Иране, где у неё есть инвестиции.
Геополитика
Хотя обе стороны достаточно хорошо справляются с нынешней геополитической турбулентностью, им следует помнить, что геополитические факторы лишены определённости и могут оказать неожиданное влияние на двусторонние отношения. Необходимо здраво оценить проблемы безопасности друг друга. Индия имеет глубокие стратегические интересы, но также и уязвимые места в сфере безопасности в Евразии и в обширном Индо-Тихоокеанском регионе. Безопасность России тесно связана с Европой, Балканами, Ближним Востоком, Афганистаном и Евразией. Обе страны затронуты проблемами терроризма, радикализации и нестабильности в Афганистане.
После присоединения Крыма в 2014 году и начала спецоперации на Украине в 2022 году Россия разворачивается на Восток. Как показывает новая концепция российской внешней политики, значимость Китая и Индии для России возросла, в то время как её отношения с США и Европой ослабли.
После индийско-китайских столкновений в Восточном Ладакхе на берегу реки Галван в 2020 году отношения Индии с Китаем серьёзно пострадали. Тем временем российско-китайские отношения стали иметь большее стратегическое значение, особенно в свете конфликта на Украине. Россия и Индия смотрят на Китай, крупную евразийскую державу, под разными углами. Точно так же Россия и Китай имеют разные представления о США и Западе в целом.
В российских стратегических кругах существуют некоторые опасения по поводу предполагаемого «наклона» Индии к Западу. Дело в том, что Индия проводит независимую внешнюю политику, руководствуясь соображениями стратегической самостоятельности. Участие Индии в Quad – объединении США, Японии, Австралии и Индии в Индо-Тихоокеанском регионе – воспринимается в России с тревогой. Аналогичным образом растущая стратегическая близость России с Китаем и Пакистаном вызывает некоторую обеспокоенность в Индии. Обеим сторонам необходимо правильно оценивать стратегические приоритеты и проблемы друг друга.
Путь вперёд
Для придания импульса двусторонним связям важно восстановить прерванную в 2022 году традицию ежегодных саммитов двух лидеров. Есть некоторые структурные проблемы, которые обеим сторонам необходимо решить, чтобы вывести свои связи на новый уровень.
России и Индии необходимо убедить друг друга, что их отношения с третьими странами не окажут негативного влияния на двусторонние отношения. Очень важно иметь регулярные контакты на высшем уровне для понимания позиций по ключевым глобальным и региональным проблемам. Индия призвала к развитию многосторонности и к демократизации системы ООН. Обе страны могут сотрудничать в этой жизненно важной области. Индия также активно занимается вопросами Глобального Юга. Превращение БРИКС в БРИКС+ даёт им возможность совместно формировать организацию в новой среде. Аналогичным образом Индия и Россия могут координировать свои позиции в ШОС и «Большой двадцатке».
После введения западных санкций против России механизмы оплаты торговых операций перестали работать. Хотя Индия закупила большое количество российской нефти, стабильные механизмы оплаты ещё не созданы. К этому вопросу необходимо подойти творчески, чтобы не нанести ущерб двусторонним связям. Кроме того, страны должны как можно скорее заключить двусторонний договор о защите инвестиций. Нетарифные барьеры в торговле также должны быть срочно устранены. Отношения между банками и страховыми компаниями двух стран недостаточно развиты. Эти вопросы необходимо решить для обоюдного укрепления торгово-экономического потенциала.
Российские друзья должны оценить, насколько изменилась Индия за последние десять лет. Индийская экономика, одна из самых быстрорастущих экономик мира, растёт более чем на 7 процентов в год. ВВП Индии приближается к уровню 4 триллионов долларов США. Присоединившись к группе космических держав, Индия отправила луноход к южному полюсу Луны. Она стала одной из ведущих стран в использовании цифровых технологий для платёжных систем и крупнейшим поставщиком вакцин в мире. Теперь Индия – крупное социальное государство: 800 миллионов человек будут бесплатно обеспечены продовольственным зерном до 2029 года. Треть населения страны охвачена относительно дешёвым медицинским страхованием. Опыт Индии в использовании технологий в целях развития предлагает модель для глобального Юга. Это будет очень полезно для построения многополярного мира.
Индия имеет амбициозную цель по получению 500 ГВт энергии из возобновляемых источников к 2030 году. В настоящее время совокупная мощность её возобновляемых источников энергии составляет 180 ГВт, включая 44,5 ГВт энергии ветра и 72,3 ГВт солнечной энергии. Индия возглавила создание Международного солнечного альянса (МСА), который сейчас насчитывает 110 членов, и Коалиции по сотрудничеству в сфере повышения устойчивости инфраструктуры к катастрофам (CDRI) с 39 членами. И МСА, и CDRI сосредоточены на решении проблем изменения климата и его последствий. Выбросы парниковых газов на душу населения в Индии намного ниже среднемирового уровня. Достижения Индии в области новых технологий и чистой и зелёной энергетики открывают перед Россией и Индией большие возможности. Две страны подписали долгосрочные программы сотрудничества в сфере обороны, а также в области науки и технологий. Таким образом, существует основа для изучения новых областей сотрудничества. Будет важно привлечь к работе в этих областях частный сектор, учёных, аналитические центры и общественные организации.
Необходимо укреплять контакты между людьми, особенно среди молодёжи. Россия имеет богатую традицию изучения индологии, но её необходимо развивать. Российские учёные могли бы уделять больше внимания индийской цивилизации, насчитывающей 5 тысяч лет и восходящей к цивилизации долины Инда. К сокровищнице индийской мысли, культуры и цивилизации необходимо подходить с незападной, неколониальной точки зрения. Аналогичным образом, индийские учебные заведения должны уделять больше внимания изучению России, её истории, культуры и цивилизации. У экспертов с обеих сторон должны быть совместные исследовательские и образовательные программы. Индийские учёные регулярно участвуют в конференциях высокого уровня, организованных известными аналитическими центрами, в частности с клубом «Валдай». Эти контакты следует расширять.
Во время своего председательства в «Большой двадцатке» Индия выдвинула цивилизационную идею Vasudhaiva Kutumbakam,или видение «одной планеты, одного мира и единого будущего». Такое видение признаёт множественность, плюрализм и разнообразие в мире. Vasudhaiva Kutumbakam представляет мир взаимного сотрудничества, приспособления, заботы и обмена, уважения к природе, окружающей среде и биоразнообразию. Многополярный мир требует такого инклюзивного видения. В противном случае будет хаос. И Индия, и Россия позиционируют себя как государства-цивилизации и находятся в уникальном положении, позволяющем внести вклад в становление гармоничного, мирного и стабильного многополярного мира.
