Арабо-израильский конфликт разворачивается уже более века. Все попытки его мирного урегулирования потерпели неудачу. Так называемая «арабская весна» и борьба с терроризмом привели к тому, что этот конфликт оказался на обочине международного внимания как на региональном, так и на международном уровне. Тем не менее он остаётся основным источником потенциального роста насилия на Ближнем Востоке.
Сегодня Соединённые Штаты переходят все красные линии, которых на протяжении десятилетий придерживались предыдущие администрации США – это в том числе и перевод посольства США в Иерусалим. Нынешняя политика приведёт к усилению насилия и разрушению многолетнего мирного процесса.
Призыв к капитуляции или к переговорам?
Нынешняя ситуация на оккупированных территориях остаётся весьма напряжённой. Происходит новая интифада. Всё чаще из сектора Газа обстреливается территория Израиля. Израильтяне отвечают авиаударами и боевыми действиями на Западном берегу.
Ситуация накалена из-за политики США в отношении Иерусалима, а также из-за финансового давления на Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР) с целью заставить палестинцев сесть за стол переговоров. США предлагают большую сделку для разрешения конфликта, но это односторонняя позиция в интересах Израиля. Это скорее выглядит как капитуляция палестинцев, чем призыв к переговорам.
Все эти события приведут к росту напряжённости. Из-за такого неприкрытого давления Палестинская администрация вряд ли сядет за стол переговоров. Это невозможно как из-за настроений народа, так и на политическом уровне. Более того, Палестинская администрация не может обойти стороной вопрос об Иерусалиме, как настаивают в Вашингтоне.
Таким образом, мирный процесс серьёзно застопорится, если Палестинская администрация решит выйти из переговоров. Пока нет никаких стимулов, чтобы побудить палестинцев договариваться.
«Второстепенный» конфликт
Международное сообщество должно обеспечить платформу для посредников, которым нужна международная поддержка, а также поддержка со стороны Совета Безопасности ООН для эффективного осуществления своих попыток осуществить прорыв.
Посредники могли бы сделать следующее:
-
Работать над ослаблением напряжённости между воюющими сторонами.
-
Работать над улучшением условий жизни на оккупированных территориях.
-
Заставить Израиль соблюдать соглашения, достигнутые с Палестинской администрацией.
-
Положить на стол Совета Безопасности ООН различные арабские резолюции и инициативы, включая мирную инициативу, принятую на саммите арабских государств в Бейруте, в которой подчёркивается решение о двух государствах и право палестинских беженцев на возвращение.
-
Заставить обе стороны сеть за стол переговоров.
Что касается арабских государств, главным образом – Египта, Иордании и Саудовской Аравии, то важно отметить, что они сталкиваются с серьёзными внутренними экономическими, политическими и региональными проблемами. Таким образом, на данный момент арабо-израильский конфликт является «второстепенным». В приоритете для этих стран – борьба с терроризмом.
Сотрудничество между тремя вышеупомянутыми государствами и Израилем, их политика в отношении арабо-израильского конфликта обусловлена двумя факторами:
-
Ни одна арабская страна не может согласиться с тем, что Иерусалим будет только столицей Израиля.
-
Эти страны поддерживают решение о двух государствах и незначительных изменениях границ 1967 года.
Фактически, Египет, Иордания и Саудовская Аравия могут сделать следующее:
-
Побудить Палестинскую администрацию встать на путь снижения напряжённости.
-
Нацелить Палестинскую администрацию на возобновление переговоров с Израилем.
-
Организовать такие переговоры в Иордании и/или Египте.
-
Взаимодействовать в рамках экономической гуманитарной помощи в сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций, Палестинской администрацией и другими международными институтами.
Статус Иерусалима
Обычно международные переговоры начинаются с простых вопросов с переходом на более сложные. Проблема Иерусалима является самой острой в арабо-израильском конфликте. Заявление президента Трампа, что вопрос об Иерусалиме снят с повестки дня, является сугубо односторонним взглядом. Позиция Трампа разгневала палестинцев, христиан региона, мусульман во всем мире и арабскую нацию. И здесь стоит напомнить о выступлении министра иностранных дел Ливана. Обращаясь к своим коллегам в штаб-квартире Лиги арабских государств в Каире в январе, он сказал: «... Заявление президента Трампа представляет собой опасное нарушение международного права».
Минимально приемлемым решением для палестинцев и арабов является закрепление Восточного Иерусалима как столицы будущего палестинского государства. В Кэмп-Дэвидских соглашениях статус Иерусалима был оставлен для дальнейших переговоров посредством изложения двух позиций: Египет считает, что Иерусалим является столицей будущего палестинского государства, а Израиль утверждает обратное.
Были призывы поставить Иерусалим под международный контроль, но это не является жизнеспособным решением для заинтересованных сторон.
Необходимо следовать решениям Совета Безопасности ООН, чтобы обеспечить жизнеспособное урегулирование арабо-израильского конфликта. К сожалению, шансы на возобновление переговоров незначительны. Так или иначе конфликт будет продолжаться из-за позиций США и Израиля.
