В 2020 году Ким Чен Ын впервые не произнёс новогоднюю речь, которую эксперты обычно воспринимали как подведение итогов прошедшего года и объявление планов на будущее. Эти месседжи всегда отличались определённой искренностью в том смысле, что не носили декларативный характер. Поставленные задачи чётко стремились выполнять. Отсутствие традиционной речи было связано с тем, что эту роль взяли на себя итоговые тезисы Пленума ЦК ТПК, который прошёл с 28 по 31 декабря 108 года чучхэ (2019) в штаб-квартире ЦК партии. Чем ещё отличалось последнее «послание» и почему 2020 год может стать годом повышения напряжённости на Корейском полуострове, пишет Константин Асмолов, ведущий научный сотрудник Центра Корейских исследований Института Дальнего Востока РАН.
В 2019 году это был второй пленум. Первый был проведён в апреле и запомнился требованием сосредоточить все силы на развитии экономики, а также заявлением о том, что Северная Корея будет продолжать прежний курс на разрядку до конца года. Но если Соединённые Штаты не изменят свой подход, стратегия будет изменена.
Этот тезис КНДР неоднократно повторяла в течение всей осени 2019 года. Но США так и не пошли на существенные шаги навстречу. Связано это было как с неустойчивостью положения Дональда Трампа, который на фоне внутриполитической ситуации в Америке не мог позволить себе того, что его враги назвали бы неприемлемыми уступками тирану, так и общей неготовностью Вашингтона к реальным ответным действиям.
После заявлений КНДР о том, что Трамп сам выберет свой рождественский подарок, до конца 2019 года все ждали ракетных пусков, но этого не случилось. Однако изучение доступных на данный момент итогов пленума говорит о том, что Северная Корея несколько меняет курс.
Наибольшее внимание автора привлекли следующие моменты.
Во-первых, приоритетное отношение к строительству экономики остаётся, и возвращение к термину «пёнчжин» не состоялось. «Два года мирной передышки» были использованы для того, чтобы подготовить экономику страны к новому витку экономических санкций, который всё больше напоминает блокаду. Напомним, что по нынешним документам в КНДР запрещено ввозить даже иголки, ножи, вилки, велосипеды и котлы.
В таких условиях Киму требуется максимально снизить зависимость от экспорта и заложить условия для того, чтобы падение качества жизни не чувствовалось как минимум ещё год-два.
Во-вторых, виден курс на закручивание гаек в сфере идеологии. Тема борьбы с несоциалистической культурой может пониматься по-разному, и антипхеньянски настроенные эксперты даже предполагают, что речь может пойти о сворачивании рыночных процессов. Автор же считает, что речь скорее пойдёт об ужесточении режима секретности и наказании за использование чуждого культурного контента. Некоторые шаги в этом направлении уже предпринимались. Так, по сообщению Андрея Ланькова, усложнился режим фотографирования, в частности – непроверенным туристам нельзя снимать панораму Пхеньяна со смотровой площадки на Монументе идей чучхэ.
Правда, надо понимать, что в предвоенной обстановке такие ограничения понятны: со времен Второй мировой войны сбор и обработка лежащих в открытом доступе гражданских фотографий оказывали военным большую поддержку при планировании операций.
В-третьих, хотя радикальной смены стратегии не было, вся подготовка к этому была выполнена. При этом Ким оставил себе пространство для манёвра. С одной стороны, миру пообещали «новое стратегическое оружие», с другой – не раз бывало, что под подобным термином понимались не военно-технические инновации, а нерушимая любовь народа к вождю.
То же самое можно сказать и про отмену моратория. В том виде, в каком он существовал, это был акт доброй воли Ким Чен Ына. Хотя на саммите в Ханое северокорейцы предлагали превратить его в юридически обязывающий документ, переговоры тогда сорвались, и упрекать Кима особенно не в чем. Кроме того, отмена моратория не означает, что ядерные испытания и пуски МБР начнутся немедленно.
Это особенно важно в связи с тем, что от оскорбительных высказываний в адрес Дональда Трампа или Мун Чжэ Ина воздержались, и по итоговым документам пленума нельзя сказать, что диалог с США разорван полностью. Да, северяне занимают более наступательную позицию и повышают планку требований. Да, они открыто готовятся к худшему варианту, но при этом остаются открыты для реально прорывных предложений с американской стороны.
Что нас ждёт дальше? На взгляд автора, многое зависит от того, как будет развиваться внутриполитическая ситуация в Америке и насколько северокорейские американисты смогут сделать из этого правильные выводы.
Представляется, что в Пхеньяне понимают, что любой преемник Трампа вряд ли будет настолько прагматичен, чтобы продолжать его курс. И если Трамп не удержится на выборах 2020 года или подвергнется импичменту ранее (что маловероятно, но возможно), то нет смысла сейчас подписывать соглашение, которое в самом ближайшем времени может быть дезавуировано или ревизовано.
Второй фактор, который может оказать влияние на ситуацию, – отношения США и КНР. Они имеют тенденцию к ухудшению, и это позволяет Киму рассчитывать на два момента. Первый – китайская поддержка, которую мы наблюдали совсем недавно в форме совместного предложения Москвы и Пекина о смягчении режима санкций. Это может означать, что даже в случае усиления давления Китай может искать лазейки в законах или смотреть на многое сквозь пальцы. Второй момент – есть шанс, что на фоне более жёсткого противостояния Пекина и Вашингтона Пхеньян «отсидится на заборе», и про него все временно забудут.
Внимательно наблюдают в КНДР и за ситуацией на Ближнем Востоке. С одной стороны, с точки зрения циничного стратега, Иран – более удобная цель для «показательной порки». С другой, Иран и КНДР нередко обмениваются военными технологиями, и атака американских баз высокоточным оружием может оказаться следствием военного сотрудничества. С третьей, в случае серьёзного столкновения США и Ирана корейский вопрос может оставаться на паузе. И в любом случае – наличие ядерного оружия показывает, что некоторые политические ходы в отношении Севера уже не действуют.
Конечно, обидно, что двухлетнему периоду относительной разрядки может прийти конец. Причина этого, по мнению автора, в том, что на каком-то этапе два прагматика пришли к выводу, что раз проблему нельзя решить, можно сделать вид, что выход ищется, а проблему поставить на паузу. Однако даже имитация поисков выхода требует каких-то шагов с обеих сторон. А к этому Америка оказалась не готовой.
Наиболее важным требованием КНДР было смягчение санкций, но проблема в том, что в США, отказывая Киму в праве на добрую волю, воспринимают санкции как единственный эффективный рычаг принуждения. В итоге, судя по итоговым документам пленума, в Пхеньяне решили, что в нынешней обстановке на отмену санкций надеяться нет смысла, и строить политику надо, исходя из худшего варианта.
Как бы то ни было, 2020 год может стать годом повышения напряжённости на Корейском полуострове.
