Как каталонские сепаратисты загнали себя в ловушку собственных несбыточных обещаний

В России принято смотреть на зарубежные примеры сепаратизма через призму истории распада СССР, Югославии, борьбы за сохранение конституционного порядка в 1990-2000-е годы, пишет эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Офицеров-Бельский. В сознании россиянина это процесс, который должен достичь кульминации и в той или иной форме быть разрешён. Согласно такой логике, нынешняя ситуация в Каталонии должна обернуться обретением независимости или же подавлением самостоятельности автономии. Однако, это будет в корне неверная постановка вопроса. Национализм и региональный сепаратизм могут быть своего рода увечьем для современного европейского государства, однако далеко не смертельным.

Человеческая память очень коротка. Об этом можно смело говорить хотя бы потому, что практически никто не вспомнил в последние дни, когда разгорелся очередной кризис в Каталонии, о галисийском национализме, давней и очень болезненной для Испании истории борьбы басков за национальное самоопределение, о том, что в любом испанском автономном сообществе имеются свои сторонники дальнейшего расширения самостоятельности и сепаратисты. Проблема национального самоопределения и сопротивления кастильскому испанизму вполне комплексная. Баскский опыт в нынешней истории релевантен ещё и тем, что именно на него опирается в своей политике Мадрид, сделавший ставку на силовое подавление и приведение к власти в Каталонии лояльных политиков.

Примечательно, что каталонский сепаратизм не вызывает большого сочувствия и поддержки в националистически ориентированных Стране Басков и Галисии. Глава правительства Галисии Альберто Нуньес Фейхоо делает акцент на угрозах безопасности, инспирируемых каталонскими политиками и даже говорит о необходимости такого инструмента в руках правительства, как 155 статья Конституции Каталонии, предполагающая введение прямого управления автономией из Мадрида. Более лоялен каталонским сепаратистам председатель правительства Страны Басков, который называет данный кризис политическим, на который испанское правительство ищет правовые решения. Он выдвигает тезис о том, что каталонский вопрос – по сути международно-правовой и требующий вмешательства по крайней мере европейских институтов. Иньиго Уркуллу давно себя позиционирует в качестве возможного посредника в разрешении кризиса, его предложения не находили отклика ни у нынешнего, ни у прошлого премьер-министра, поэтому тем более надо отдать должное его настойчивости.

Выборы в Каталонии: как избежать конфликта двух Испаний
Ирина Прохоренко
Главную роль в поисках решения проблемы раскола в испанском обществе и в самой Каталонии в связи с каталонским кризисом должны играть национальные политические элиты: ведь именно в их распоряжении находятся главные инструменты политики идентичности, направленной на формирование гражданской нации и инклюзивного гражданского сознания в стране, с тем чтобы не допустить возрождения давнего конфликта «двух Испаний» в новых исторических условиях.
Мнения участников

Простые баски и галисийцы не слишком солидарны с каталонцами, в первом случае немалую роль играет то, что немало басков в своё время в поисках работы переселилось в Барселону и порвать связь с проживающими в Каталонии соотечественниками многим не очень бы хотелось. Сейчас идею независимости страны Басков и Галисии поддерживает меньшинство каждого региона, политики лояльны Мадриду, а террористическая организация ЭТА, о которой и так давно ничего не слышно, самораспустилась в апреле прошлого года, извинившись перед своими жертвами. Кстати, прежде она особенно часто устраивала теракты именно в Барселоне. Всё это освобождает руки правительства для применения жёстких мер.

За пределами Испании, в Европе, каталонцам будет сложно ожидать поддержки. Проблемы региональных идентичностей, стремящихся к широкой автономии или даже независимости, имеются в Бельгии, Дании, Франции, Италии и Румынии. Но даже не это играет определяющую роль. Существует понимание, что любое испанское правительство, будь то правые или социалисты, сделает всё для того, чтобы не допустить распада страны, но нет понимания того, что должна делать вся остальная Европа в случае развития кризиса. В любом случае разумнее не поощрять сепаратистские настроения чем потом стоять перед сложной дилеммой осуждать или нет более жёсткие чем до сих пор действия испанского правительства. Неясен для европейской бюрократии и порядок взаимоотношений с Каталонией в случае обретения ею независимости. Главная же причина того, что каталонские сепаратисты не получат ни малейшей поддержки на уровне европейских институтов, заключается в том, что идея Европы без границ и барьеров, мультикультурной и космополитичной, несовместима с национализмом. Неделю назад, 21 октября, Европейский парламент проголосовал за то, чтобы не обсуждать продолжающееся насилие против протестующих в Каталонии. В целом, сейчас не лучшее время для борьбы за независимость или апелляции к естественным правам и общечеловеческим ценностям.

В России принято смотреть на зарубежные примеры сепаратизма через призму истории распада СССР, Югославии, борьбы за сохранение конституционного порядка в 1990-2000-е годы. В сознании россиянина это процесс, который должен достичь кульминации и в той или иной форме быть разрешён. Согласно такой логике, нынешняя ситуация в Каталонии должна обернуться обретением независимости или же подавлением самостоятельности автономии. Однако, это будет в корне неверная постановка вопроса. Национализм и региональный сепаратизм могут быть своего рода увечьем для современного европейского государства, однако далеко не смертельным.

Сложностью нынешней ситуации в Испании, в некоторой степени создающей знакомые нам аллюзии, является сложное сочетание политического кризиса и дискредитации власти, экономических проблем и этнического сепаратизма. Кризис власти, усиливаемый многочисленными коррупционными скандалами, коснувшимися в том числе и королевской семьи, продолжается последние четыре года. Досрочные парламентские выборы, которые состоятся 10 ноября, будут уже четвёртыми с 2015 года, и за всё это время в Мадриде так и не удалось сформировать правительство большинства. Каталонскими сепаратистами кабинет нынешнего главы правительства Педро Санчеса рассматривался как слабый, не способный к жёстким действиям и, что немаловажно, традиционные для Каталонии левые настроения считались сильным аргументом в диалоге с ИСПР (Испанская социалистическая рабочая партия). Не было учтено лишь одно – внутренние проблемы социалистов уже перестали работать на диалог с каталонцами и поиск электоральных преимуществ в этом регионе, скорее, даже наоборот. Педро Санчес – очень амбициозный, но не очень сильный лидер партии, многие представители которой ожидают его фиаско, пусть даже и ценой потери мандатов в парламенте (как это было после выборов 2016 года). В конце концов, проигрыш на выборах не является проблемой в стране, живущей в состоянии хронического политического кризиса и постоянных досрочных выборов, тем более, что у ИСПР нет серьёзных конкурентов в левом идеологическом спектре.

Грозит ли Каталонии гражданская конфронтация?
Дарья Казаринова
Силы, склонные продолжать процесс всё большей – но никогда окончательной – независимости Каталонии от Испании продолжают играть важнейшую роль в политике этого региона. Бесславный конец каталонского самоопределения и объясняется тем, что результат был не нужен самим каталонским элитам, которым важен сам процесс ради процесса.
Мнения участников

Жестом отчаяния каталонских сепаратистов стало заявление лидера Каталонской демократической партии Артура Маса о том, что он рассматривает главного тренера футбольной команды «Манчестер Сити» Хосепа Гвардиолу как кандидата на должность главы движения «Вместе за Каталонию». По мнению лидеров каталонского национального движения, его публичность и широкое международное признание могут стать препятствием для репрессий со стороны испанской судебной системы и позволят за его спиной продолжать агитацию за независимость. Это в целом ошибочная позиция. Самая большая проблема состоит в том, что каталонский сепаратизм слишком сильно сосредоточился на лозунгах, а сторонники отделения ждут всё более решительных новых шагов. Между тем, подлинная политическая сила заключается не в признании масс, а в способности к принятию самостоятельных, порой непопулярных решений и иммунитете к общественному мнению, которого у каталонских сепаратистов сейчас нет. Каталонские сепаратисты, по сути, загнали себя в ловушку собственных несбыточных обещаний. Туннельное видение проблем не способствует решению политических задач, а как раз наоборот, делает заложником общественного мнения. Оно позволяет наращивать популярность, построенную на отрицании, ровно до того момента, пока не появятся новые силы с более конструктивной повесткой. Скорее всего, именно этот сценарий появления в Каталонии новых сил, настроенных на диалог с Мадридом, мы увидим в перспективе. Нынешний каталонский сепаратизм, история которого насчитывает более столетия, стал гораздо более ярким и деятельным чем раньше, но шансы на сецессию сейчас меньше, чем когда-либо со времён франкистской диктатуры.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.