Конфликт и лидерство
Государство, демократия, пандемия

Правительства по всему миру ищут наилучшее краткосрочное решение для дилеммы, поставленной коронавирусом. Отрицание риска, надежда на «естественный коллективный иммунитет», строгие локдауны – каждый лидер пробует что-то своё в соответствии со своими взглядами и идеями. Координация, хотя и была необходима, оказалась весьма ограниченной. В целом результаты выглядят отрицательными и свидетельствуют об отсутствии модели управления, способной справиться с текущими вызовами, пишет участник XVIII Ежегодного заседания Валдайского клуба, президент Аргентинского совета по международным отношениям (CARI) Хосе Октавио Бордон.

В нашем регионе это также повышает риски для управляемости в рамках демократической системы. Андрей Быстрицкий в ходе предыдущих дискуссий не раз говорил, что центр мирового развития, сил и уверенности в себе смещается. Рикардо Лагос, бывший президент Чили, чётко заявил о предстоящих вызовах: «Прежние рецепты больше не пригодны из-за глубоких изменений, произошедших в эту новую эпоху». Он предлагает своего рода новый курс: мы должны осуществлять управление, поддерживая демократию как систему, а также новую многосторонность. Мы должны адаптироваться к новым реалиям, требованиям и новой глобальной ситуации.

Прежняя модель глобализации теряет смысл. Нам необходим конструктивный диалог между великими державами и остальными странами.

Хотя достижения и возможности, обеспечиваемые теми быстрыми и глубокими технологическими изменениями, которые положили начало новой эре в истории человечества, нельзя не признать, неопределённость перед лицом перемен, преобладающих в настоящее время, вызывает серьёзное беспокойство. Кроме того, ослабление сотрудничества между многосторонними и региональными организациями именно в период усиления глобализации создаёт новый сценарий вызовов и для обычных государств, и для глобальных держав. Эти проблемы связаны как с законной деятельностью в сферах финансов или коммуникаций, так и с деятельностью организованной преступности и постоянно возникающими «серыми зонами».

В течение этого и следующего года мы все, как в латиноамериканском регионе, так и в остальном мире, продолжим сталкиваться, хотя и в разной мере, с COVID-19. Перспективы представляются тревожными: физически и психологически истощённые граждане; влияние на здоровье в результате прямых последствий болезни, её производных и сотен других болезней, с которыми вынуждено сосуществовать человечество; растущая уязвимость экономик и государственных бюджетов; усиление неравенства между странами, регионами, сферами производственной деятельности и социальными секторами. Эта ситуация создаёт серьёзные риски для стабильности наших стран, но также даёт возможность переосмыслить наши модели развития, заключить новые общественные договоры и перейти к более инклюзивной и качественной демократии. Именно это желание многие граждане выражают в социальных протестах с 2019 года.

Как отмечают украинский аналитик Михаил Погребинский и американский аналитик Томас Фридман, мы живём во время «экспоненциального технологического ускорения». Это мнение разделяют мыслители по всей планете. Глубокие и быстрые изменения трансформируют человеческие отношения и общества. Как преодолеть противоречие между ускорением развития этих технологий и относительной отсталостью наших социальных и политических институтов?

Так как мы теперь сильнее взаимосвязаны и находимся во взаимозависимых отношениях, любая ситуация, которая не является ни сбалансированной, ни справедливой, становится источником напряжённости как на международном, так и на внутреннем уровне.

В результате этих быстрых и глубоких изменений появляются новые концепции гражданственности. Это вынуждает системы представительств и политического участия адаптироваться, не отказываясь от своих ценностей и идентичности, с целью восстановления доверия граждан к своим представителям, а последних – к гражданам.

Крайне важно проанализировать состояние управления и управляемости в наших странах. Управление, направленное на достижение устойчивого экономического, социального и институционального развития, должно способствовать здоровому балансу между государством, гражданским обществом, экономическим рынком и людьми. Мануэль Алькантара, профессор Университета Саламанки, определяет управляемость как ситуацию, в которой сочетается ряд благоприятных для действий правительства условий. В этом смысле мы можем предположить, что эффективное управление обеспечивает управляемость. Изменение климата бросает вызов каждому в международном сообществе. Полноценное климатическое управление должно стать важным фактором для человеческого сообщества.

Пандемия COVID-19, хотя и предсказуемая с научной точки зрения, застала врасплох лидеров и организации. В сочетании с уже существующими проблемами она породила идеальный шторм, который выявил слабости и недостатки национальных государств, а также региональных и глобальных организаций. Сейчас, когда проблемы более глобализованы, чем когда-либо, многосторонность проявляет себя слабее, чем десятилетия назад. Латинская Америка, которая и без того была первым в мире регионом по уровню неравенства, хотя и не самым бедным, страдает от последствий этого сильнее других регионов.

Мораль и право
Бразильский идеальный шторм
Пепе Эскобар
19 июня Бразилия побила мрачный рекорд: в ней был зарегистрирован миллион случаев COVID-19 – больше, чем во входящих в группу БРИКС России и Индии вместе взятых. Это был наглядный результат крайне неэффективной политики в области здравоохранения в сочетании с поспешным выходом из частичного локдауна. Президент Болсонару постоянно саботировал рекомендации собственного министерства здравоохранения и медицинских работников, заявляя, что карантин приведёт к тому, что Бразилия станет «бедной африканской страной». О причинах происходящего и о роли людей в форме пишет бразильский журналист, писатель, колумнист Asia Times Online Пепе Эскобар.

Мнения экспертов


Нам, латиноамериканцам, необходимо осознать важность решения новых проблем XXI века и тех проблем XX века, которые до сих пор не решены. Политические системы в Латинской Америке должны не только быть площадками для борьбы за власть, но и обеспечивать существование полноценного гражданского сообщества со свободными, равноправными и прозрачными избирательными процессами, регулируемыми демократическим правовым государством. Нужно продолжать развивать политическую, культурную, экономическую и социальную гражданскую общность, которая стала первой жертвой этой пандемии.

Технологические изменения XXI века и развитие новой гражданской общности требуют обновления или создания институтов, которые позволяют сдерживать и преодолевать эти новые требования, вызовы и риски. Также очень важно научиться взаимодействовать с новыми акторами. При этом речь идёт об адаптации – то есть о диалектических отношениях, которые не следует путать с бездумным подчинением, способным только порождать ещё большую аномию и неопределённость.

В это десятилетие, отмеченное конфликтной негегемонистской поляризацией, Аргентине, нашему региону и всему миру необходимо не втягиваться в напряжённость и не усиливать её.

Национальные и региональные потребности и интересы находят своё отражение в растущей, обновлённой и справедливой многосторонней системе. Мы должны действовать в ней максимально активно, в рамках наших возможностей и реалий. Нам следует лучше понимать мировые тенденции и искать лучшие возможности. Мы должны поддерживать те региональные и многосторонние предложения, которые исходят не только из наших потребностей и нашего потенциала, но также из знания и понимания глобальной ситуации.

Вызовы пандемии: взгляд из Латинской Америки
Хосе Октавио Бордон
«Есть одно зрелище, заслуживающее внимания богов… – это доблестный муж в поединке со злой судьбой», – писал римский мыслитель Сенека много веков назад. Сейчас эту цитату можно применить ко всему человечеству, которое мужественно противостоит коронавирусу, надеясь, что вакцины будут достаточно эффективными, распространятся по миру как можно скорее и спасут миллионы жизней, пишет Хосе Октавио Бордон, президент CARI. Статья подготовлена в продолжение сотрудничества с CARI в рамках Валдайского проекта Think Tank.

Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.