Бизнес-диалоги способствуют диверсификации вклада делового сообщества в развитие евразийской экономической интеграции, а также открывают новые возможности для привлечения представителей бизнеса ЕАЭС и третьих стран к сотрудничеству в многосторонних и двусторонних форматах.О том, как укрепить отношения ЕАЭС и африканских партнёров, пишут Сергей Михневич и Сергей Красильников.
Развитие сотрудничества с третьими странами и партнёрами из числа ведущих международных организаций является приоритетом международной деятельности Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, одним из пунктов Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года является «формирование Союза как одного из наиболее значимых центров развития современного мира» (Направление 11), предусматривающее укрепление связей с партнёрами «за внешним периметром» ЕАЭС.
В число наиболее перспективных визави ЕАЭС входят африканские государства и их объединения. Соответствующий вопрос находился в фокусе обсуждения участников сессии «ЕАЭС – Африка: определяя ключевые точки взаимодействия со странами и интеграционными объединениями континента», организованной Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Деловым советом ЕАЭС. Она состоялась 9 ноября 2024 года в рамках первой министерской конференции Форума партнёрства «Россия – Африка». Участники сессии обсудили текущую ситуацию и дали оценку перспективам расширения сотрудничества евразийского бизнеса со странами Африки.
В числе крупнейших экспортных товаров из ЕАЭС на африканском рынке пшеница, нефть, растительные масла, стальной прокат, автомобильные средства для перевозки грузов, уголь, телекоммуникационное оборудование. Из стран Африки импортируются традиционно фрукты, цитрусовые, какао-бобы, ископаемые руды и овощи.
При этом в африканском импорте ЕАЭС играет гораздо более важную роль, нежели в экспорте африканских стран на мировой рынок: положительное сальдо ЕАЭС в 2023 году составило почти 13,5 миллиарда долларов США. И разумеется, африканские партнёры заинтересованы в балансировании торговли.
Российский бизнес играет первую скрипку в развитии отношений ЕАЭС с африканскими партнёрами. Однако компании из стран – членов Союза постепенно догоняют.С 2018 года по 2023 год страны – члены ЕАЭС, помимо России, нарастили свою долю в торговле с Африкой с немногим более 6 процентов до почти 20 процентов. Во многом это связано с результатами нашей интеграции и растущими международными возможностями евразийского бизнеса.
За годы своего присутствия российские компании внесли серьёзный вклад в реализацию стратегий и африканских приоритетов: Повестки дня Африканского союза до 2063 года и Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года.
Российские предприятия вкладываются в решение важнейших социальных вопросов, развивают инфраструктуру, вакцинируют население, укрепляют человеческий потенциал в таких странах, как Египет, Гвинея, Ботсвана, Буркина-Фасо, Камерун, Чад, ЦАР, Джибути, ДР Конго, Эфиопия, Гана, Зимбабве. Перечислять можно ещё очень долго.
Из числа компаний, активно работающих на африканских рынках, можно выделить производителей удобрений («ФосАгро», «Уралхим») и зерна («Астон», «Объединённая зерновая компания»), способствующих решению проблемы продовольственной безопасности. Геологоразведочные работы и добычу полезных ископаемых активно ведут «Лукойл», «Роснефть», «Ренова».
Развивают металлургический бизнес «Нордголд» и «Северсталь». РУСАЛ является одним из крупнейших иностранных инвесторов в Гвинее. Укрепляет позиции на африканском IT-рынке «Яндекс». Развиваются высокотехнологичные производства с российским участием. Например, в ЮАР наши компании осуществляют сборку и техобслуживание подвижного ж/д состава различного назначения, в Марокко продвигается линейка коммерческого транспорта.
Из бизнеса других государств – членов ЕАЭС отмечу активную работу на африканских рынках белорусского бизнеса: свою продукцию экспортируют «Беларуськалий», БелАЗ, «Белшина», «Гомсельмаш». За восемь месяцев 2024 года белорусский экспорт в страны Африки увеличился почти в четыре раза, достигнув рекордных 497 миллионов долларов США.
МАЗ и Минский тракторный завод не только экспортируют свою продукцию, но и собирают грузовики и трактора (в Египте). С более чем двумя десятками африканских стран работает Казахстан, развивают свои торговые связи Киргизия и Армения.
В целях укрепления позиций евразийского бизнеса на международной арене Деловой совет ЕАЭС, в котором российский бизнес представляет Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), активно развивает систему бизнес-диалогов с партнёрами «за периметром» Союза.
Бизнес-диалоги способствуют диверсификации вклада делового сообщества в развитие евразийской экономической интеграции, а также открывают новые возможности для привлечения представителей бизнеса ЕАЭС и третьих стран к сотрудничеству в многосторонних и двусторонних форматах. Организации – члены Делового совета могут выступать в качестве «точек входа» для зарубежных партнёров на рынки ЕАЭС. Кроме того, цель бизнес-диалогов состоит в стимулировании развития деловых связей стран – членов ЕАЭС и партнёрских государств. Для этого используется широкий спектр инструментов: от налаживания информационного обмена относительно регулирования и условий ведения бизнеса до практического содействия в устранении существующих ограничений, организации деловых мероприятий, обмене технологиями и ноу-хау, стимулировании инвестиций.
Деловой совет ЕАЭС ведёт консультации о создании такого диалога с бизнесом из Экономического сообщества государств Центральной Африки (ЭСГЦА). Интересно, что на Африканском континенте оказался востребован опыт многосторонней деловой интеграции в ЕАЭС для организации собственных форматов бизнес-сотрудничества. В частности, консультации и обмен информацией с руководством ЭСГЦА по вопросу организации работы в Деловом совете ЕАЭС по итогам ПМЭФ-2022 и ПМЭФ-2023 получили развитие в создании Федерации торговых палат ЭСГЦА, которая начнёт работу в декабре 2024 года. Предполагается, что вместе с Деловым советом ЕАЭС она выступит соучредителем бизнес-диалога «ЕАЭС – ЭСГЦА».
Мы считаем важным привести несколько мыслей о том, как укрепить отношения ЕАЭС и африканских партнёров.
1) Необходимо развивать сеть торговых и иных соглашений.
Дополнительные возможности для наращивания нашей торговли предоставляет запуск с января 2021 года Африканской континентальной зоны свободной торговли (АфКЗСТ), объединяющей 55 стран и 8 региональных экономических сообществ.
Целесообразно проработать вопрос взаимного упрощения торговых процедур между ЕАЭС и членами АфКЗСТ, а также перспективного заключения преференциального торгового соглашения. Представляется совершенно необходимым обеспечить «сопряжение и гармонизацию интеграций».
Одновременно оперативные результаты в развитии сети торговых соглашений могут быть достигнуты при их заключении между ЕАЭС и ключевыми субрегиональными объединениями – это, в частности, Экономическое сообщество государств Центральной Африки.
2) Необходимо сформировать гармонизированные подходы к техническому регулированию и стандартизации.
Стандартизация и метрология являются значимым инструментом для развития торгово-экономических отношений и технологического сотрудничества, способствуя радикальному снижению транзакционных издержек. Видим большой потенциал в продвижении сотрудничества на данном направлении по линии ЕЭК. Так, большая работа проведена в 2023 и 2024 годах Росстандартом вместе с органами по стандартизации и метрологии государств Африки на двусторонней основе. Важно, чтобы к данной работе «подключилась» и ЕЭК.
Стоит использовать гибкий подход к развитию регулирования, адаптируя нормы к реалиям наших партнёров там, где это возможно. Например, для наращивания экспорта АПК в Африку перспективно принятие скорректированных требований для производимой продукции при безусловном соблюдении её безопасности. Обязательным условием при этом может выступать запрет на продажу соответствующей продукции на территории ЕАЭС, а также создание специального реестра экспортёров адаптированной продукции, имеющих право производить и поставлять продукцию по упрощённым требованиям.
3) Важно наращивать вовлечение в торгово-экономическое сотрудничество с Африкой регионального бизнеса.
Так, в ходе мероприятий первой министерской конференции Форума партнёрства «Россия – Африка» была представлена инициатива о «закреплении» за российскими регионами кураторства внешнеэкономической деятельности с отдельными африканскими странами. Она получила поддержку заместителя министра экономического развития Российской Федерации Дмитрия Вольвача, курирующего вопросы внешнеэкономической деятельности российских регионов.
4) В условиях дефицита информации бизнес может эффективно работать через крупнейшие деловые объединения как «точки входа и сборки» взаимных интересов.
Деловой совет ЕАЭС и его организации – члены готовы выступать такими «воротами» для африканского бизнеса в ЕАЭС. Также весьма перспективным видится развитие сотрудничества с такими ключевыми финансовыми институтами Африки, как Африканский экспортно-импортный банк (Afreximbank). РСПП и Деловой совет ЕАЭС готовы помочь евразийскому и африканскому бизнесу «найти друг друга».
Соответствующие вопросы обсуждались «на полях» первой министерской конференции Форума партнёрства «Россия – Африка» в ходе встречи члена Коллегии (министра) ЕЭК Эльдара Алишерова с исполнительным вице-президентом Африканского экспортно-импортного банка Джорджем Эломби с участием представителей Делового совета ЕАЭС. «Стороны договорились проработать вопросы формирования плана совместных мероприятий, в рамках которых можно будет предлагать бизнесу площадки для прямой коммуникации».
5) Наращиванию африканского экспорта в ЕАЭС поможет более активное использование единой системы тарифных преференций (ЕСТП) ЕАЭС.
В 1960-х годах СССР стал одним из инициаторов создания глобальной системы преференций, предусматривающей предоставление асимметричных льгот партнёрам из развивающихся стран. В рамках системы ЕСТП ЕАЭС при импорте в ЕАЭС товаров из 29 развивающихся стран и 48 наименее развитых стран (НРС) предоставляются особые льготы в виде снижения таможенных пошлин для продукции развивающихся стран и их отмены для НРС. В общей сложности тарифные преференции в рамках ЕАЭС предоставляются по 63 группам ТН ВЭД ЕАЭС для развивающихся стран и 91 группам ТН ВЭД ЕАЭС для НРС.
Отличительной чертой ЕСТП ЕАЭС является то, что она распространяется не только на сырьевые товары, но и на продукцию с высокой добавленной стоимостью. Нужно продолжать развитие ЕСТП и повышать осведомлённость бизнеса о её возможностях. Имеет смысл распространять её не только на отдельные категории стран, но и учитывать их членство в интеграционных объединениях при предоставлении льгот.
6) Для снижения потенциального негативного влияния на торговлю со стороны недружественных стран необходимо укреплять роль национальных валют в платежах и расчётах, а также развивать альтернативные механизмы платежей.
Торговый дисбаланс затрудняет применение национальных валют в ВЭД с участием африканских государств. Возможным решением могла бы стать «концентрация торговли» в субрегиональных страновых хабах, консолидирующих торговые потоки Африка – ЕАЭС. Это даст возможность обеспечить большую сбалансированность использования национальных валют при проведении торговых расчётов. Кроме того, стоит использовать возможности встречной торговли во избежание потенциального негативного влияния третьих стран на наше сотрудничество.
Российский бизнес согласен с тем, что африканские вызовы нуждаются в африканском ответе. Со своей стороны, он готов помочь найти такой ответ и сделать его максимально эффективным.
