Азия и Евразия
Афганистан и кризис в Европе: перспективы мира

Россия и США не должны игнорировать значение Афганистана из-за конфликта на Украине. Чтобы предотвратить возобновление террористической активности ДАИШ и других боевиков в Афганистане, России, США, Китаю и Пакистану следует продолжать сотрудничество в вопросе мира, пишет Мухаммад Атар Джавед, генеральный директор Pakistan House – International Think Tank.

По общему мнению, фокус глобальной системы безопасности сместился из Южной Азии в Европу, и даже самые разрушительные кризисы на Ближнем Востоке и в Азии отошли на второй план в списке крупных мировых конфликтов. Однако, несмотря на изменение стратегических целей США и НАТО, текущая ситуация в Афганистане снова обостряется, участились нападения боевиков ДАИШ как на мусульман-суннитов, так и шиитов. Ситуация усугубляется сложной международной финансово-дипломатической конструкцией, поскольку большинство стран мира не признаёт правительство во главе с талибами из-за опасений, что оно не выполняет свою часть сделки, то есть обещание уважать права человека. Но факт в том, что США не выделили средства Афганистану и отвернулись от него, обратив своё внимание на Украину и европейский кризис. Со своей стороны правительство «Талибана» требует от США и стран НАТО соблюдать Дохинское соглашение и отказаться от своей политики вмешательства.

17 марта 2022 года Совет Безопасности ООН принял решение о продлении мандата специальной политической миссии ООН в Афганистане на один год, изменив её приоритетные задачи, чтобы они лучше соответствовали меняющейся обстановке на местах. 31 марта 2022 года Москва присоединилась к Китаю, Пакистану и Туркмении и аккредитовала первого дипломата при возглавляемом талибами правительстве Афганистана. Министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил в ходе встречи глав МИД стран-соседей Афганистана в китайском городе Тунси: «Мы убеждены, что международное сообщество должно активно сотрудничать с новым правительством Афганистана, поощряя шаги, направленные на его официальное признание ООН и всеми её участниками».

Один из смертоносных аспектов афганского кризиса, который ставит под угрозу динамику международной безопасности, связан с непоследовательной политикой США и стран НАТО в отношении Афганистана. Вместо того чтобы помочь афганским талибам стабилизировать ситуацию и привлечь все заинтересованные стороны, ведутся идеологические баталии на конфессиональной почве. Возникает новый актор транснационального терроризма. То, как это повлияет на страны региона, включая Пакистан, Иран, Россию и Китай, вызывает серьёзные опасения. Более вероятно, что формирования ДАИШ после разрушения мира в Афганистане могут быть развёрнуты за пределами региона, поскольку как ДАИШ, так и другие экстремистские группировки будут использоваться в качестве инструмента «подрыва мира» в различных зонах конфликта. Текущие и будущие конфликты вполне могут получить новобранцев из Афганистана, Европы и Ближнего Востока.

«Новая гибридная холодная война»: угроза глобальному миру

Наиболее важное событие состоит в том, что США и западные страны перевели свои военные и денежные ресурсы из Афганистана в Европу после начала специальной военной операции России на Украине. Поскольку украинский конфликт встроен в историческое противодействие России расширению НАТО на восток, он формирует у американцев и европейцев нарратив о «новой гибридной холодной войне». Стратегический аргумент в пользу поддержки и консолидации оперативных баз НАТО вблизи России представляет опасность с точки зрения масштабов и непосредственной угрозы миру между Россией и Европой. Следует ожидать обострения проблем в области экономики и безопасности, если НАТО будет оказывать широкую военную поддержку Украине. Более того, уже происходит перераспределение ресурсов с гуманитарной помощи Афганистану на Украину. По имеющимся данным, примерно 24 миллиона из 38-миллионного населения Афганистана нуждаются в срочной гуманитарной помощи, что вынудило Организацию Объединённых Наций обратиться с рекордным призывом собрать 4,5 миллиарда долларов на гуманитарную помощь и 3,5 миллиарда долларов на помощь в целях развития на этот год. Перенаправят ли западные доноры свою помощь в ущерб Афганистану и в пользу Украины, и если да, то как отреагируют афганские беженцы, ожидающие расселения в Европе и США? Базовая доктрина управления конфликтами также нуждается в консенсусе, чтобы действовать вне соответствующих геостратегических целей страны. Это может показаться политической фантазией, но для установления глобального мира необходимо извлечь уроки из истории войн. В настоящее время Европе необходимо сосредоточиться на своём экономическом будущем, а не ввязываться в ещё одну войну.

В Европе надвигается экономический и энергетический кризис, активизация военных ресурсов НАТО, безусловно, негативно повлияет на стратегическое планирование технологического развития.

Прогресс, достигнутый после промышленной революции, сталкивается с огромным риском, если война распространится на европейские страны.

Боевики ДАИШ и риск терроризма внутри и вокруг России

По иронии судьбы, глобальное стратегическое влияние российско-украинского конфликта на Афганистан очень сложно оценить, потому что до украинского кризиса цели России и США в Афганистане в основном совпадали, особенно в отношении более инклюзивного правительства Талибана. Несмотря на растущую напряжённость между Россией и НАТО из-за Украины, США, Германия, Китай и Россия по-прежнему в значительной степени выступают за стабильный Афганистан. Однако фактом также является и то, что в годы, предшествовавшие мирным переговорам в Дохе и формированию правительства талибов, России удалось наладить «особые» отношения с талибами, что вызвало недовольство США. Россия надеется, что афганская республика останется нетронутой и предотвратит торговлю наркотиками/людьми, а также переброску наемников ДАИШ в регионы России и Центральной Азии. Россия никогда не позволит никакому наркокартелю или синдикату террористов подорвать её сферу влияния в Центральной Азии.

По некоторым оценкам, существует растущий риск переброски на Украину большего количества наёмников из конфликтных зон, расположенных вблизи России, и это представляет собой серьёзную проблему в рамках продолжающегося конфликта и за его пределами. В военном отношении эта оперативная стратегия ошибочна, поскольку в каждом конфликте и войне роль иностранных боевиков может повредить потенциальному мирному плану. Вдобавок террористы смогут расширить свои операции в Европе. Пока неясно, приведёт ли такой сценарий к дальнейшему углублению пропасти между Россией и Европой. Для России имеет смысл продолжать взаимодействовать с талибами и добиваться укрепления их международной легитимности. Однако любое продолжительное военное вмешательство на Украине может повлиять на то, в какой степени Россия будет противостоять воинственной политике НАТО. ООН и Европа должны взять на себя более ответственную роль и призвать обе стороны конфликта к разрешению кризиса путём диалога и мирными средствами.

Конфликт и лидерство
После нас – хоть потоп? Афганистан после вывода войск США
Андрей Сушенцов
После «афганского исхода» в Вашингтоне началась настоящая война компроматов. Госдеп обвинил Пентагон, Пентагон – разведку, разведка – Белый дом. Все вместе они обвиняют бывшего президента Дональда Трампа. Однако именно Джо Байден превратил Афганистан в одну из наиболее критических проблем буквально на пустом месте, пишет Андрей Сушенцов, программный директор Валдайского клуба.

Мнения экспертов


Афганистан, реальная ситуация на театре

Обстановка в Афганистане значительно изменилась после ухода США и НАТО. Несмотря на очень позитивную роль Пакистана, Китая и России, Афганистан рискует скатиться к гражданской войне из-за общей нестабильности. Данная оценка связана с двумя взаимосвязанными факторами:

а) западные державы стремятся отмежеваться от афганской проблематики на фоне систематического насилия со стороны ДАИШ;

б) из-за стратегического характера афганского конфликта Китай в одиночку не хочет брать на себя ответственность за Афганистан.

В последние тридцать лет Китай имел незначительное экономическое и политическое влияние в этой стране. Большинство его геостратегических целей достигались через союзника в лице Пакистана. Кроме того, с декабря 2001 года Индия усилила влияние в Афганистане, что во многих отношениях не было хорошей новостью для Китая. Однако сейчас Афганистан находится под контролем талибов, и им нужна значительная экономическая и политическая поддержка для укрепления своего режима. Можно ожидать, что Китай будет ещё более тесно сотрудничать с Пакистаном и Россией для достижения мира и стабильности в Афганистане. Также предполагается, что Китай будет продолжать добиваться более прогрессивного и инклюзивного афганского правительства.

На волне интенсивного насилия и кампании убийств со стороны ДАИШ сотрудников службы безопасности «Талибана» и чиновников среднего звена Афганистан стал свидетелем одновременных операций ДАИШ и так называемого Фронта сопротивления. Способность талибов противостоять терроризму подвергается сомнению, что ещё больше подорвало авторитет талибов и систему безопасности. Поэтому «Талибан» нуждается в немедленном обучении профессионалов в области правопорядка и безопасности. Отсутствие международной финансовой и политической поддержки, а также традиционный подход талибов к правам человека, особенно в области права женщин на образование, ещё больше усилили недоверие между региональными и международными заинтересованными сторонами. Как сообщается, мулла Хафиз Улла, который курировал западный Кабул от Главного управления разведки (бывшего NDS), был убит в Кабуле агентами Фронта сопротивления (бывший Северный альянс). До этого той же группировкой был убит глава полиции провинции Баглан.

Геополитическое влияние кризиса в Европе на Афганистан

Можно со всей уверенностью утверждать, что российско-украинский конфликт заметно повысил ценность стабильности, особенно для северных соседей Афганистана в Центральной Азии. Пока западные экономические санкции не смогли навязать России желаемое Западом решение, хотя Центральная Азия ощущает краткосрочный побочный ущерб. Несмотря на стремление государств Центральной Азии (ЦАГ) способствовать установлению мира в Афганистане, ЦАГ имеют относительно небольшое влияние на Талибан и, таким образом, не могут изменить ситуацию с безопасностью и экономическую нестабильность, исходящие из Афганистана. Эта геополитическая дилемма косвенно вносит свой вклад в контекст стратегического соперничества между Россией и НАТО.

С геополитической точки зрения можно считать, что сотрудничество между Россией, Пакистаном и Китаем в деле формирования всеобъемлющего и стабильного афганского государства может создать атмосферу взаимного доверия, хотя напряжённость между Россией, США и Европой из-за конфликта на Украине ведёт к очевидному разрыву сотрудничества по Афганистану.

Можно сделать справедливый вывод о том, что ослабление внимания к Афганистану сильно повлияло на систему расселения беженцев и международную гуманитарную помощь миллионам детей, страдающих от нехватки продовольствия. Более вероятно, что ДАИШ осмелеет в своей террористической деятельности, потому что западные политики больше сосредоточены на кризисах на Украине и в Европе. Более того, угроза гражданской войны и международная изоляция правительства «Талибана» могут вновь позволить синдикату международных террористов активизировать деятельность в Афганистане и действовать против стратегических интересов Запада в Южной и Центральной Азии.

Самый важный вывод заключается в том, что Россия и США не должны игнорировать значение Афганистана из-за конфликта на Украине. Превращение афганской проблемы из главного вопроса международной безопасности во второстепенный означает, что члены НАТО будут тратить меньше ресурсов и усилий на поддержку мирного процесса, начатого в Дохе. Чтобы предотвратить возобновление террористической активности ДАИШ и других боевиков в Афганистане, России, США, Китаю и Пакистану следует продолжать сотрудничество в вопросе мира в Афганистане. Также необходимо срочно предпринять прагматичные шаги для снижения риска распространения войны на Европу и обеспечения переговоров по мирному урегулированию украинского кризиса. Настало время действовать со стратегической осторожностью и терпением, избегая крупномасштабной конфронтации с использованием новейших стратегических вооружений.

Демократия и управление
Время собирать камни? Роль ЕС как субъекта безопасности в Центральной Азии после ухода США из Афганистана
Фабьен Боссю
Можем ли мы ожидать, что теперь, когда Афганистан снова находится в руках талибов, Европейский союз внесёт свой вклад в обеспечение региональной безопасности в Центральной Азии? Безусловно, в интересах ЕС иметь стабильную, безопасную и процветающую Центральную Азию. Поскольку озабоченность по поводу безопасности, вызванная кризисом в Афганистане, резко усилилась после возвращения талибов к власти, значение региона в глазах европейцев кардинально изменилось. В частности, ситуация породила тревогу в европейских столицах по поводу возможности возникновения нового кризиса с беженцами, ибо многие афганцы отчаянно пытаются покинуть страну и отправиться в Европу, пишет Фабьенн Боссю, доцент Гентского университета (Бельгия) и профессор UNU-CRIS.

Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.