В отсутствие эволюции неизбежно случаются революции, ведущие к непредсказуемым последствиям – эксперты Ближневосточного диалога.
25–26 февраля 2016 года в Москве состоялась конференция Международного дискуссионного клуба «Валдай» при партнёрстве с Институтом востоковедения РАН на тему «Ближний Восток: от насилия к безопасности». В мероприятии приняли участие более 100 политических, общественных и духовных лидеров, ведущих экспертов из России, арабских стран Ближнего Востока и Северной Африки, Ирана, Турции, Европы и США.
Шестая сессия конференции дискуссионного клуба «Валдай» «Ближний Восток: от насилия к безопасности» была посвящена возможностям сотрудничества глобальных и региональных держав на Ближнем Востоке. Модератор сессии Александр Аксенёнок, чрезвычайный и полномочный посол, член Российского совета по международным делам, призвал участников поразмышлять о новом эквилибриуме, сложившемся в регионе, и о том, каких дипломатических и иных шагов он требует от региональных и глобальных игроков.
Полур Раман Кумарасвами, профессор Университета имени Джавахарлала Неру, посвятил своё выступление возможностям налаживания сотрудничества между Россией и Саудовской Аравией, которое могло бы стать мощным фактором обеспечения стабильности в регионе.
Кумарасвами отметил, что две страны всегда относились друг к другу с настороженностью, поэтому сближение потребовало бы долгой и кропотливой работы. По его словам, Эр-Рияд воспринимает как угрозу тесные отношения между Москвой и Тегераном, поскольку Иран является самой мощной региональной державой, влияние которой распространяется от Ирака до Палестины и Йемена.
Смотрите фото: Конференция «Ближний Восток: от насилия к безопасности». Сессия 6
Для сближения с Саудовской Аравией Россия могла бы повторить дипломатический манёвр, осуществлённый США по отношению к Ирану, считает индийский учёный. Более тесные отношения с Эр-Риядом означали бы не отдаление от Тегерана, а «разбавление» обязательств Москвы перед ним (а также Дамаском). По мнению Кумарасвами, у такого сотрудничества широкие перспективы – вплоть до создания «G2» в составе России и Саудовской Аравии.
Ву Бинбин, старший научный сотрудник Института международных стратегических исследований Пекинского университета, изложил китайское видение проблем Ближнего Востока и путей их решения. По его словам, важнейшими трендами, определяющими ситуацию в регионе в сфере безопасности, являются ослабление государственных институтов, экспансия экстремизма, социоэкономические вызовы, поиски национальной идеологии и отсутствие региональных платформ для диалога. В этих условиях стратегия Китая в регионе заключается в том, чтобы ставить во главу угла развитие, несмотря на всю важность проблем безопасности, отметил Ву. Именно этот подход стоит за китайской инициативой «Один пояс и один путь», подчеркнул он.
Говоря о политике Китая в отношении арабских стран, Ву отметил следующие моменты:
- сбалансированность в отношениях со всеми странами (“no enemy policy”);
- сотрудничество в области безопасности с третьими сторонами (Россия, США, ЕС) при условии, что оно идёт в рамках ООН;
- поддержка региональных инициатив в сфере коллективной безопасности, так как никакая внешняя сила не может гарантировать Ближнему Востоку абсолютную безопасность;
- поддержка сильных государственных институтов с чётким видением целей развития («цветные революции» не решают глубинных проблем, а создают новые);
- уважение государственного суверенитета и стремление к решению проблем политическим путём;
- сотрудничество в борьбе с терроризмом.
Темой выступления научного руководителя Института востоковедения РАН Виталия Наумкина была российско-американская договорённость по прекращению огня в Сирии как пример сотрудничества великих держав по решению ближневосточных проблем.
По словам Наумкина, Россия сделала важную уступку США, согласившись исключить из мирного процесса только ДАИШ, «аль-Нусру» и те организации, которые признаны террористическими Советом Безопасности ООН. Тем самым она фактически пересмотрела свою позицию по другим группировкам, действующим в Сирии против правительственных войск.
Между тем, отметил учёный, уровень доверия между двумя великими державами недостаточен. Именно поэтому возникают такие напряжённые ситуации, как после заявления госсекретаря Керри о «плане Б» на случай срыва режима прекращения огня в Сирии. Что бы ни означал этот план (наземную операцию США, бесполетную зону или санкции против России и Ирана в том случае, если Вашингтон обвинит эти страны в срыве договорённостей), в России слова Керри были восприняты как угроза. Вместо того, чтобы делать такие туманные заявления, необходимо бросить все силы на поддержку режима прекращения огня, подчеркнул Наумкин.
Излагая своё видение перспектив сотрудничества глобальных и региональных держав на Ближнем Востоке, Джон Альтерман, старший вице-президент Центра стратегических и международных исследований (CSIS), указал на то, что масштаб и интенсивность тех проблем, с которыми сталкивается регион, не имеют прецедентов в новейшей истории. Во-первых, произошла резкая дестабилизация обстановки в трёх важных государствах Ближнего Востока с республиканской формой правления – Египте, Сирии и Ираке (в двух последних принявшая форму гражданской войны). Во-вторых, действия террористической группировки ДАИШ угрожают не только странам региона, но и всему миру. В-третьих, внешние игроки пересматривают свои стратегические цели на Ближнем Востоке – в частности, США, достигнув энергетической независимости, уже не готовы выделять столько политических, экономических и военных ресурсов на обеспечение безопасности региона.
Альтерман подверг критике действия России в Сирии, заявив, что российские авиаудары по антиправительственным силам «подорвали доверие», и призвал Москву следовать примеру Пекина, который демонстрирует, что геополитическая конкуренция не означает враждебности.
Читайте также: За террористами стоят государства, преследующие собственные геополитические интересы
Американский учёный отметил, что администрация Обамы уже не будет тратить время и силы на решение ближневосточных проблем, а судить о том, какой будет позиция следующей администрации, невозможно. В этой связи он призвал страны региона не дожидаться следующего президента, а задуматься о создании условий, которые будут формировать представления США о Ближнем Востоке.
Кайхан Барзегар, директор Института ближневосточных стратегических исследований в Тегеране, изложил в своём выступлении стратегическую философию Ирана, которая заключается в том, что отношения с великими державами не будут улучшаться за счёт отношений с непосредственными соседями. Все силы в Иране поддерживают присутствие России в Сирии, так как оно может ускорить политическое решение сирийского конфликта, что является целью Тегерана. Однако речь идёт именно о решении конкретной проблемы, а не о полномасштабном альянсе с Москвой, отметил он.
Что касается отношений с США, то Иран чувствует потребность в их расширении, но в то же время ощущает угрозу со стороны Вашингтона, чего нет в отношениях с Россией, заявил Барзегар. Кроме того, вмешательство третьих стран в дела региона неизменно вызывает у Ирана настороженность, отметил он.
Подводя итоги сессии, Александр Аксенёнок ещё раз подчеркнул, что налаживание сотрудничества между ближневосточными государствами и глобальным игроками является единственным путём решения проблем региона, поскольку в отсутствие эволюции неизбежно случаются революции, ведущие к непредсказуемым последствиям.
