Конференцию Международного дискуссионного клуба «Валдай» «Ближний Восток: когда наступит завтра?», проводимую в партнёрстве с Институтом востоковедения РАН, открыл приветственным словом председатель Совета Фонда развития и поддержки клуба «Валдай» Андрей Быстрицкий. Он отметил динамику в изменении позиций ведущих государств мира в отношении Ближнего Востока, а также упомянул о влиянии Brexit и результатов президентских выборов в США на взаимоотношения мирового сообщества с ближневосточным регионом.
Научный руководитель Института востоковедения РАН, академик РАН Виталий Наумкин подчеркнул, что сейчас регион переживает тяжелейшее испытания и задался вопросом о том, какое будущее ожидает Ближний Восток, в то же время выразив надежду, что регион в итоге преодолеет все трудности.
Затем слово было предоставлено Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко. Она провела исторические параллели, напомнив о регионах, которые послужили детонаторами международных конфликтов и войн: так, Балканы стали «пороховой бочкой» для начала Первой мировой войны, Германия – для Второй; сегодня подобной зоной повышенной опасности для международной стабильности является Ближний Восток. Именно этот регион всегда являлся объектом посягательств со стороны ведущих держав. Вмешательства извне, такие, как вторжение США в Ирак и «арабская весна», приводят к дестабилизации ситуации и хаосу.
Матвиенко отметила, что народы Ближнего Востока заслуживают мира и стабильности в регионе, равно как и право самим определять своё будущее. Россия, являясь одним из ключевых игроков, способствует становлению социальной справедливости и соблюдению прав и основных свобод человека в регионе.
Главным аспектом в борьбе с кризисом в регионе Валентина Матвиенко видит необходимость объединения в борьбе против международного терроризма, являющегося самой опасной угрозой мировой цивилизации со времён Второй мировой войны. Именно создание единого фронта сил по борьбе с терроризмом является залогом благополучия и стабильности на Ближнем Востоке. По словам спикера Совета Федерации, за последнее время становится очевидным прогресс в Сирии: множество семей вернулось домой, территория страны, в том числе и Алеппо, планомерно освобождается от террористов, со стороны международного сообщества оказывается медицинская помощь сирийскому населению.
Закрепление тенденций к мирному урегулированию конфликтов в регионе соответствует интересам всего мирового сообщества, отметила Матвиенко. Однако возможно это лишь в рамках реального военно-политического сотрудничества России и США. Ряд переговоров между представителями российской и американской сторон оставляют надежду на положительный результат.
Матвиенко также подчеркнула, что требование ухода Башара Асада неприемлемо, поскольку только сирийский народ вправе решить этот вопрос и только посредством демократических инструментов. Она выразила убеждённость в том, что Россия не стремится занимать доминирующую позицию на Ближнем Востоке, а лишь хочет вывести регион на устойчивый путь развития.
Первая сессия, получившая название «Изменение мирового порядка и Ближний Восток: грозовой перевал» представила аудитории мнения ведущих дипломатов и экспертов в области ближневосточного урегулирования. Модератор сессии, директор по научной работе клуба «Валдай» Фёдор Лукьянов отметил, что Ближний Восток сегодня выглядит в мировом контексте несколько иначе, чем обычно. Мир привык к тому, что Ближний Восток – особая зона нестабильности, однако в сегодняшних реалиях остальной мир пытается «догнать» регион в аспекте непредсказуемости, а ярким примером является неоднозначная политика новой администрации США. Поэтому рассматривать Ближний Восток отдельно от глобального контекста бессмысленно и нецелесообразно, и сегодня важно не допустить того, чтобы события в регионе стали миниатюрой происходящего в остальном мире, считает Лукьянов.
Заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Михаил Богданов заявил, что определяющим фактором мировой политики является обеспечение безопасности. Ситуация на Ближнем Востоке является наглядным примером насаждения мер, не соответствующих культурному многообразию региона. Он также подчеркнул, что одной из главных проблем не только региона, но и всего мира, является международный терроризм, победа над которым возможна исключительно при всеобщей кооперации. Подтверждением важности проблемы стали телефонный разговор между Путиным и Трампом, в ходе которого она была обозначена приоритетной, а также договорённость России с сирийскими властями о содействии последним в борьбе с терроризмом.
Богданов отметил важную роль решения о прекращении боевых действий, принятого Россией, Турцией и Ираном. Кроме того, он упомянул о значении переговоров совместной оперативной группы по Сирии в Астане и о возможностях иных форматов переговоров.
Также Богданов затронул вопрос о необходимости выведения Ливии из кризиса и возвращения ей статуса сильного игрока на международной арене. Решение ливийской проблемы ему видится в первую очередь в учёте мнений всех слоёв населения и в нежелательности навязывания каких-либо политических конструкций извне.
По мнению замминистра иностранных дел РФ, решение проблем в Йемене возможно исключительно мирным путём посредством восстановления политического процесса и активного содействия ООН в разрешении кризиса.
Россия, по словам Богданова, поддерживает правительство Ирака в вопросах обеспечения территориальной целостности. Важным аспектом сохранения стабильности в стране является недопущение несогласованного присутствия военного контингента иностранных государств на территории Ирака.
Завершая выступление, Богданов подчеркнул, что решение проблем ближневосточного региона возможно исключительно при совместных усилиях мирового сообщества.
В свою очередь писатель из Саудовской Аравии Джамаль Хашогги отметил основные вызовы, которые встали перед регионом и повлияли на развитие кризиса на Ближнем Востоке. В частности, это изменение роли России в регионе, особенно в Сирии. Так, теперь Россия, по мнению Хашогги, является не только миротворцем, но и посредником в переговорах с сирийской оппозицией. В данном контексте потенциальное создание временного правительства в Сирии станет испытанием для России, так как будет фактически означать уход Башара Асада. Кроме того, приход к власти в США Дональда Трампа повышает градус неопределённости. Хотя некоторые обещания нового президента Соединённых Штатов (например, прекращение гегемонии Ирана в регионе) вызывают оптимизм. Однако пока неочевидно, кому из государств ближневосточного региона удастся склонить Трампа в свою сторону: Турции или Саудовской Аравии.
Хашогги также заявил, что приветствует политику Трампа в Сирии. Установление стабильности в регионе необходимо даже в случае временного возврата к автократическому режиму. Появилась возможность говорить о ДАИШ (запрещена в РФ) как об обычной террористической организации, а не как о «государстве», сохраняется необходимость его уничтожения. Наконец, экономические изменения, снижение мировых цен на нефть может повлиять на консолидацию стран-экспортёров нефти в вопросах урегулирования ближневосточных проблем. Однако главным в разрешении кризиса, по мнению Хашогги, является стремление народов Ближнего Востока к демократии и качественному управлению.
Основатель и исполнительный председатель Бейрутского института Рагида Дергам призвала не отождествлять терроризм с Ближним Востоком и ДАИШ, а России, по её мнению, не стоит играть на религиозных противоречиях в регионе в процессе урегулирования конфликтов. Тем не менее российско-американское сотрудничество (обязательно по всем аспектам) может привести к выходу Ливии из кризиса.
Дергам считает, что России стоит решить вопрос о форме сотрудничества с Ираном и, возможно, вести более жёсткую политику в отношении Тегерана. Она полагает, что Иран, в отличие от России, имеет собственные долгосрочные интересы в Сирии, что не должно устраивать ни Россию, ни мировое сообщество.
По словам Дергам, сегодня рано радоваться или, напротив, огорчаться смене внешнеполитического курса США в связи с избранием Трампа, поскольку это не та страна, где решения принимаются одним человеком. Важным аспектом мирного урегулирования ближневосточного кризиса является необходимость сотрудничества России и США в регионе, заключение соответствующих соглашений.
О точке зрения Дэниела Курцера, посла США в Египте (1997–2001) и Израиле (2001–2005), профессора ближневосточных политических исследований в Принстонском университете, который подготовил тезисы, но не смог приехать на конференцию клуба «Валдай», рассказал Стивен Хейдеман. В частности, Курцер отметил неоднозначную реакцию в мире на избрание Трампа президентом США, подчеркнул непоследовательность и некоторую хаотичность действий нового президента, уже успевшего испортить отношения с судебной системой страны. Он поставил вопрос о том, какие отношения хочет выстроить Россия с США на Ближнем Востоке и как к этому отнесутся в Вашингтоне. Многие в США обвиняют Россию во вмешательстве во внутренние дела страны и влиянии на предвыборную президентскую компанию, и в случае подтверждения этой информации последствия будут негативными. Курцер убеждён, что почти все в США считают действия России на Ближнем Востоке агрессией, а позиции стран по Башару Асаду несовместимы: США настаивают на его уходе, а Россия – напротив, на соблюдении конституции Сирии.
В ходе сессии эксперты пришли к мнению, что главной целью всего мирового сообщества является укрепление сотрудничества между ведущими мировыми державами в вопросах борьбы с терроризмом и установления стабильности на Ближнем Востоке.
Читайте саммери всех сессий Ближневосточного диалога:
Сессия I. Изменение мирового порядка и Ближний Восток: грозовой перевал
Сессия II. Терроризм: региональные измерения глобальной угрозы
Сессия III. Сирия и Ирак: развязать гордиев узел
Сессия IV. Йемен и Ливия: сохранить общества, восстановить государства
Сессия V. Глобальные игроки: уйти нельзя остаться
Сессия VI. Региональные акторы: ответственность сильных
Сессия VII. Ближневосточные экономики: оттолкнуться от дна
Сессия VIII. Будущее Ближнего Востока: в поисках общей мечты
