И до, и после провозглашения единства страны в 1990 году Йемен переживал цепь нескончаемых, сменявших друг друга конфликтов и войн, приведших к возникновению целого ряда проблем. В их числе – проблемы Юга, региона Саады, терроризм в дополнение к экономическим трудностям и коррупции, падение уровня жизни граждан, а также деградация ситуации с безопасностью.
Новое йеменское правительство не решило главные, жизненно важные проблемы из-за навязанной системы «разделения и квотированного представительства» в органах власти, которая в ещё большой мере укрепила влияние коррупции вместо борьбы с ней. Созванная тогда Конференция по национальному диалогу не смогла выйти на решения таких ключевых проблем для настоящего и будущего страны, как проблемы Юга и Саады.
В результате этого поднялись голоса с призывом к свержению правительства. И эти требования получили широкую народную поддержку, которая позволила хуситам из движения «Ансар Аллах» и их союзникам вступить в Сану в сговоре с некоторыми высшими сановниками в госорганах, а затем войти и в Аден и некоторые другие города Юга страны, что в свою очередь привело к военной интервенции в Йемен 26 марта 2015 года со стороны государств так называемой «Арабской коалиции». Как следствие, именно народ Йемена, как это имело место и в случаях Сирии и Ливии, заплатил цену за эти военные потрясения, которые обернулись тяжёлыми потерями человеческих жизней и имущества. Они нанесли такую глубокую рану Йемену и всему региону, которая ещё долго не затянется и, возможно, подготовит почву для новых войн и конфликтов в будущем.
Йеменский пример не является каким-то парадоксальным, отличным от того, что происходило и происходит в аналогичных ситуациях в арабском мире с точки зрения возникновения тяги к присутствию сильного национального государства как отечества для всех его граждан. Государства, где бы граждане были равны между собой и господствовала сила Закона, а не закон силы.
Первым из шагов в данном направлении должно стать решение проблемы Юга на справедливой основе, которое бы удовлетворило проживающий там народ. Поскольку эта проблема возникла в качестве прямой реакции на крушение политического единства в результате войны и отстранения южного партнера, то и наилучшее решение ее должно состоять в создании федеративного государства в составе двух регионов – северного и южного – в границах 1990 года. Именно такой подход был принят за основу на первой Конференции Юга, состоявшейся в Каире в ноябре 2011 года, на которой присутствовали представители большинства групп и слоев населения этого региона.
Второй шаг должен состоять в решении проблемы Саады, которая стала ареной шести войн, оставивших после себя тяжелейшие политические, социальные, структурные и экономические последствия. Как представляется, решение данной проблемы должно состоять в том, чтобы движение «Ансар Аллах» трансформировалось в политическую партию, участвующую во власти, а также в восстановлении региона Саады.
Третий шаг должен состоять в борьбе с терроризмом на территории страны, поскольку бороться с идеологией и террористической практикой «Аль-Каиды» и религиозных экстремистских группировок в Йемене можно только в рамках комплексной системы с её идейными, политическими, экономическими, военными компонентами, на основе строительства современного гражданского государства и обеспечения общественного мира и согласия.
Шаг четвёртый должен, по нашему убеждению, состоять в проведении в жизнь всестороннего плана развития. Необходимо, чтобы присутствие государства проявлялось бы не только через функционирование одних только органов безопасности и военной машины для реализации его властного начала, но и через его социально-экономическую политику, что предполагает проведение в жизнь краткосрочных и долгосрочных планов по подъему в первую очередь отсталых аграрных регионов. Бедность, безработица, невежество являются важнейшими причинами попадания молодых людей под влияние идеологии «Аль-Каиды» и вовлечения в её террористическую деятельность.
Мы в Йемене, и на севере, и на юге страны, уже познали войны, подобные конфликтам в Судане, Ливане, Ираке, Сомали. Там, кстати, стороны тоже вынуждены были пойти на диалог во имя прекращения вооруженного противостояния. И тут я хотел бы процитировать опытного политика Андрея Громыко, министра иностранных дел СССР, который как-то сказал, что лучше потратить десять лет на переговоры, чем вступить в войну, пусть и однодневную!
Лично я в рамках усилий по преодолению пропасти разрыва между участниками конфликта в Йемене провел несколько визитов и встреч со всеми йеменскими, региональными и международными сторонами, имеющими отношение к йеменскому конфликту для поиска выхода из этого кризиса. Выдвигались следующие пункты:
1. Незамедлительное и прочное прекращение огня на постоянной основе как предпосылка возобновления диалога под эгидой Залива, арабских стран и международных посредников, в котором бы приняли участие все политические силы и национальные группы.
2. Восстановление контроля над провинциями, которыми овладели «Аль-Каида» и местные милиции, а именно Хадрамаут, Абьян, Лахадж, Шабва и другие районы, и подчинение их вновь центральным властям.
3. Повторный запуск диалога на основе «Заливной инициативы» и решений и договоренностей, принятых на Конференции по национальному диалогу, а также Соглашения о мире и национальном партнерстве, которое было подписано всеми политическими силами под эгидой ООН, и соответствующих международных резолюций, касающихся урегулирования в Йемене с тем, чтобы в результате нового диалога выработать всеобъемлющее решение имеющихся проблем.
4. Взятие обязательства относительно разрешения проблемы Юга на основе создания федеративного государства, состоящего из двух регионов, на достаточно длинный период времени, по истечении которого населению Юга должно быть предоставлено право на референдум по определению им своей дальнейшей судьбы.
5. Запуск процесса строительства военных и гражданских институтов государства по итогам общенационального диалога.
6. Разработка поэтапного и стратегического планов по восстановлению страны, укреплению и развитию её экономики.
7. Формирование комиссии по контролю за выполнением вышеуказанных мер из числа представителей государств – спонсоров «Заливной инициативы» и Лиги арабских государств с подключением представителей из различных организаций и структур йеменского общества.
