Наиболее позитивные ожидания от предстоящего саммита Россия – США связаны с тем, что ни одна из сторон не подходит к нему с позиции сохранения мира и улучшения отношений любой ценой. В отличие от целого ряда контактов такого уровня в прошлом, сейчас Москва и Вашингтон не готовы и не стремятся поступаться своими принципами ради того, чтобы сделать более спокойной и комфортной собственную жизнь, а окружающих – более уверенными в будущем, пишет Тимофей Бордачёв, программный директор клуба «Валдай.
Максимальные дипломатические достижения саммита – можно ожидать, например, возвращения послов в обе столицы – не изменят содержания отношений. Но именно это содержание, в центре которого находятся принципиальные подходы двух держав, даёт основания для некоторого оптимизма относительно будущего. Уверенность Москвы и Вашингтона в легитимности собственных интересов и ценностей может стать лучшим фундаментом для мира, чем просто желание добиться мира.
Встреча на высшем уровне между Россией и США – это событие, в одинаковой степени отражающее центральное значение этих держав в мировых делах и вступающее в диссонанс с тем международным порядком, который формируется после завершения безусловного лидерства Запада. При этом сама по себе необходимость такой встречи и внимание к ней подтверждают особую природу отношений России и США как наиболее могущественных в военном отношении и одновременно готовых к использованию тех возможностей, которые предоставляет это могущество, государств мира. В рамках собственного исторического опыта тех, кто принимает решения в Москве и Вашингтоне, а также представителей экспертного сообщества такие встречи часто имели прорывное значение для двусторонних отношений. Наверное, поэтому сейчас более чем настойчиво звучат призывы не подходить к саммиту с завышенными ожиданиями.
Необходимо сразу оговориться, что сравнительно хорошо подготовленная встреча президентов России и США является, безусловно, положительным событием с точки зрения вероятности трансформации международного порядка мирным путём. За последние годы обе державы успели достаточно много сделать для того, чтобы конфликт между ними стал поводом для озабоченности остальных стран мира. Ведущую роль здесь играли США, поскольку именно они пока располагают большими, хотя и убывающими, силовыми ресурсами.
На протяжении последних 35 лет основным содержанием саммитов были сначала условия капитуляции со стороны СССР в ходе холодной войны, а затем – обсуждение того, что может получить Россия в обмен на согласие ещё какое-то время терпеть американскую политику.
Именно военно-стратегическое значение отношений России и США является единственной причиной того, что они сохраняют важность в глобальном масштабе. Все остальные вопросы современного развития уже не могут решаться и не решаются в рамках «сделки» двух ядерных сверхдержав. То же самое касается многочисленных региональных конфликтов, в которые прямо или опосредованно вовлечены Москва и Вашингтон. Они все без исключения включают в себя интересы и возможности значительного количества региональных игроков, и было бы наивно ожидать здесь решения на уровне только этих двух стран.
Поэтому основные ожидания от саммита связаны с тем, что лидеры России и США в принципе готовы подтвердить свою особую ответственность за мир в глобальном масштабе. Всё остальное, даже если Владимир Путин и Джо Байден смогут об этом договориться, не будет иметь решающего значения в стратегическом смысле. Хотя, конечно, решение, например, вернуться к более-менее стабильным дипломатическим отношениям все в мире будут приветствовать.
То, что особая ответственность России и США в военной сфере продолжает занимать своё центральное место в современном международном порядке, – один из наиболее неизменных факторов мировой политики. В действительности именно на нём этот порядок основан, а исключительные военные возможности двух стран с середины прошлого века являются более важными, чем любые институциональные изобретения. Поэтому с точки зрения силовой политики саммит в Женеве действительно имеет важнейшее значение среди всех известных нам событий 2021 года. Даже если он и ничего не изменит во враждебном взаимном отношении двух держав, к которому все уже стали понемногу привыкать.
Но именно то, что значение саммита Россия – США намного превосходит его роль в двусторонних отношениях, показывает, насколько современный международный порядок остаётся продолжением «атомного мира». Он был несколько поколеблен в ту эпоху, когда Россия находилась в состоянии внутреннего кризиса и не могла использовать свои уникальные возможности в качестве внешнеполитического аргумента. Но после того, как у Москвы исчезла необходимость выступать с позиции слабости, всё вернулось на круги своя. Уже с середины 2000-х годов позиция России в отношении действий и решений США становилась всё более жёсткой, а вероятность всеобщей войны – осязаемой.
И сейчас мы наблюдаем парадоксальную картину, при которой фактическое торжество многополярного мира, колоссальный рост значения и влияния Китая, а также многократно возросшие возможности отдельных региональных игроков не могут изменить общей стратегической ситуации. И если мы и можем всерьёз рассуждать о вероятности возникновения более-менее устойчивого порядка в глобальном масштабе, то это всё равно связывается с тем, насколько способны договориться о его условиях Россия и США. Это, безусловно, является очень плохой новостью для концепции многополярности и вообще всех рассуждений о значении невоенных факторов силы. А если дело обстоит именно так, то нам довольно трудно искать основы управления новым международным порядком и источники его легитимности.
Последнее, однако, предмет отдельного разговора.
