Россия – Индия: военно-техническое сотрудничество в мире после COVID-19

Одно из распространённых заблуждений последних лет заключается в том, что Россия теряет или уже потеряла индийский рынок вооружений. Разумеется, это не так. Военно-техническое сотрудничество между Россией и Индией вовсе не исчерпало себя, хотя санкции США и пандемия могут оказать на него влияние. О развитии и изменениях в этой сфере пишет Тимофей Борисов, научный сотрудник Центра анализа стратегий и технологий. Статья подготовлена по итогам российско-индийского вебинара, который Валдайский клуб провёл 15 мая в партнёрстве с Фондом Observer Research Foundation (ORF).

Давно ставшую клише характеристику отношений между Россией и Индией как прошедших испытание временем сложно поставить под сомнение. Их стратегическая ценность для каждой из сторон оставалась неизменной как в биполярный период холодной войны, так и в сложившемся после её окончания мировом порядке. Нет оснований полагать, что они подвергнутся серьёзному пересмотру в результате очередных структурных сдвигов, будь то прогнозируемый возврат к формированию блоков с новой парой сверхдержав-антагонистов или любая другая конфигурация. Географическая удалённость – константа, исключающая как минимум один из серьёзнейших факторов риска, а возникновение иных фундаментальных противоречий представляется маловероятным. Тем не менее ошибкой было бы воспринимать достигнутый уровень двусторонних связей как должное, не корректируя курс с учётом меняющихся условий внешней среды. Отправной точкой в этом может служить хорошо налаженное, но далеко не исчерпавшее себя направление военно-технического сотрудничества (ВТС).

Особые отношения между Индией и Россией
Шри Дипак Багла
Когда речь заходит о российско-индийском сотрудничестве, в первую очередь упоминается военно-техническая сфера. Однако сегодня спектр сотрудничества значительно шире и включает крупные экономические, инфраструктурные и иные проекты. По словам Шри Дипака Багла, управляющего директора, главного исполнительного директора Invest India и участника Валдайской сессии на Восточном экономическом форуме, мы наблюдаем быстрое расширение российско-индийского сотрудничества в сфере бизнеса, инноваций и технологий, что в перспективе может принести пользу не только двум странам, но и всему миру.
Мнения экспертов


15 мая Международный дискуссионный клуб «Валдай» в партнёрстве с фондом Observer Research Foundation (ORF) провёл вебинар по российско-индийским отношениям. Участники встречи уделили особое внимание обсуждению глобального контекста, в частности таким актуальным вопросам, как усиление конфронтации между Китаем и США, а также пандемия коронавируса COVID-19 и её возможные последствия.

Общий взгляд на задачи, которые Россия и Индия должны поставить перед собой на фоне нарастающего американо-китайского конфликта, можно резюмировать следующим образом: поддерживать баланс и не быть вовлечёнными одной из сторон. При этом был озвучен справедливый вопрос о том, возможна ли в принципе такая ситуация, в которой государства – обладатели ядерного оружия будут втянуты в конфликт против своей воли? Ответ на него, впрочем, требует отдельного теоретического рассмотрения, выходящего за рамки обозначенной дискуссии.

Полярные точки зрения были сформулированы по вопросу о влиянии пандемии на российско-индийские отношения. Первая из них заключается в том, что коронавирус не приведёт к серьёзным изменениям на двустороннем уровне и ограничится реформами систем здравоохранения внутри стран. Согласно второй точке зрения, пандемия отразится на отношениях России и Индии прямым образом и заставит страны сконцентрироваться на наименее развитых направлениях сотрудничества. Какой из двух прогнозов окажется более точным, покажет время.

Если же остановиться подробнее на двустороннем треке, то индийские и российские эксперты едины во мнении: одно из его основополагающих направлений – это военно-техническое сотрудничество, однако нашим странам необходимо развивать и другие сферы. В числе наиболее перспективных из них были названы информационные технологии, образование, производство медицинской техники и препаратов, инфраструктурные проекты.

С вышеуказанными тезисами нельзя не согласиться, а тематика ВТС давно стала общим местом в дискуссиях о российско-индийских отношениях. Тем не менее вокруг неё по-прежнему сохраняется множество стереотипов.

Демократия и управление
Россия и Индия: не попасть в жернова чужого соперничества
15 мая Международный дискуссионный клуб «Валдай» в партнёрстве с Фондом Observer Research Foundation (ORF) провёл вебинар по российско-индийским отношениям. Программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв, модератор мероприятия, определил его задачу как честный диалог по наиболее острым вопросам между экспертами из двух всегда отличавшихся хорошими взаимоотношениями стран, который позволит сторонам лучше понять интересы и намерения друг друга в ситуации мирового кризиса.  
События клуба


Ещё несколько месяцев назад в средствах массовой информации и экспертных публикациях была широко представлена точка зрения о том, что Россия теряет или уже потеряла индийский рынок вооружений. При этом с места ведущего поставщика, как утверждалось некоторыми, её «вытеснили» США и Франция. Действительно, период с 2013 года по осень 2018 года характеризовался стагнацией в российско-индийском военно-техническом сотрудничестве – крупных контрактов заключено не было, более того Москва проиграла ряд важных c финансовой и стратегической точек зрения тендеров. Но эти факты не дают веских оснований для столь категоричных выводов. Подобные утверждения формируются на базе ложных допущений и заблуждений относительно мирового рынка вооружений в целом и индийской специфики в частности.

Одно из распространённых заблуждений заключается в том, что рынок вооружений развивается линейно. Это, безусловно, не так. Каждое государство имеет собственные циклы перевооружения, которые зависят от текущих потребностей в военной технике, а также от наличия финансовых возможностей эти потребности удовлетворить. В то же время практика показывает, что даже один крупный контракт может изменить казавшийся устойчивым и долгосрочным тренд. Именно это произошло в росийско-индийском сотрудничестве в октябре 2018 года с подписанием крупнейшего в истории двух стран контракта на поставку Индии пяти полков зенитных ракетных систем С-400 «Триумф» стоимостью более 5 миллиардов долларов. Позднее был подписан ещё целый ряд важных соглашений, успешная реализация которых позволит России восстановить нарушенный предыдущим шестилетним периодом статус-кво.

С-400 и не только. Чего ожидать от российско-индийского саммита?
Борис Волхонский
4-5 октября Индию с визитом посетит президент России Владимир Путин. Одно из главных ожиданий от саммита связано с вероятным подписанием договора о закупке Индией российских ЗРК С-400 «Триумф». Что стоит за этим контрактом, какие силы пытались ему помешать, и должно ли российско-индийское сотрудничество сводиться только к сфере ВТС?
Мнения экспертов


Следующее допущение касается политического аспекта ВТС и сводится к тому, что Индия рассматривается исключительно как арена столкновения интересов великих держав, которые используют экспорт вооружений как инструмент расширения своего влияния в регионе. Однако рассуждения в таком ключе лишают Индию субъектности и независимости решений в области закупки вооружений, что не соответствует реальному положению дел. Нью-Дели проводит целенаправленную политику диверсификации источников вооружений по меньшей мере с конца 1970-х годов. Основная цель – минимизировать политические и технические риски зависимости от одного поставщика. Кроме того, страна получает доступ к лучшим образцам вооружений, представленным сегодня на рынке. В результате этого и благодаря открытости индийского рынка естественным образом растёт конкуренция и, соответственно, размывается доля каждого из поставщиков.

Согласно другому заблуждению, снижение объёмов поставок приравнивается к упадку в двустороннем военно-техническом сотрудничестве. Но, помимо количественных показателей, важную роль в этой сфере играют такие нематериальные факторы, как доверие и взаимодополняемость интересов. Одновременно с диверсификацией источников закупок Индия стремится развивать национальную оборонную промышленность и переходить к иным форматам сотрудничества: лицензионному производству, совместной разработке, изготовлению и сбыту продукции военного назначения. Россия – это страна, в сотрудничестве с которой столь желаемый Индией переход от модели «продавец – покупатель» к так называемой кооперативной модели наблюдается наиболее отчётливо.

Возвращаясь к глобальному контексту, следует обозначить факторы, способные негативно повлиять на динамику российско-индийского ВТС. Одним из таковых стал принятый Соединёнными Штатами в 2017 году закон «О противодействии противникам США посредством санкций» (CAATSA). Несмотря на то, что Индии в отличие от Китая и Турции удалось временно избежать предусмотренных нормативным актом ограничений, США продолжают использовать угрозу их наложения для давления на Нью-Дели и убеждения руководства страны в необходимости постепенного снижения объёмов импорта вооружений из России.

Безусловно, влияние окажет также пандемия коронавируса, а точнее вызванный ей экономический кризис. В условиях бюджетных ограничений Индии, очевидно, придётся отказываться от ряда военных программ и перенаправлять средства, предназначенные для выплат по контрактам с иностранными поставщиками вооружений и военной техники, на поддержку местных предприятий. Так, по меньшей мере на три месяца была отложена поставка ВВС Индии первой партии французских истребителей Dassault Rafale, которая должна была состояться в мае этого года. Сроки реализации ранее заключённых с Россией соглашений, вероятно, также будут пересмотрены. Помимо этого, можно ожидать принятия правительством Индии новых правил оборонных закупок с повышением приоритета вооружений и военной техники национального производства.

В то же время перед странами открывается окно возможностей с точки зрения развития совместных проектов, в том числе на базе недавно запущенных в индийских штатах Уттар-Прадеш и Тамилнад так называемых оборонно-промышленных коридоров (Defence Industrial Corridors). Одному из таких проектов был дан старт 3 марта 2019 года с открытием в округе Амети (штат Уттар-Прадеш) завода совместного российско-индийского предприятия Indo-Russia Rifles по производству автоматов Калашникова АК-203 под патрон 7,62 х 39 мм. Россия как страна, наиболее открытая к передаче Индии военных технологий, получает в этом отношении определённое конкурентное преимущество.

Таким образом, можно с высокой степенью уверенности утверждать, что в обозримой перспективе российско-индийские отношения не ожидают колоссальные потрясения. Однако для создания подушки безопасности перед новыми угрозами – очередной пандемией или другим непрогнозируемым событием – им необходима диверсификация как за пределами традиционных сфер, так и внутри них.

Саммит Россия-Индия: борьба за стратегическое партнёрство
Алексей Захаров
Военно-техническое сотрудничество, энергетика и космос станут основными темами предстоящего российско-индийского саммита. Все три сферы, без сомнения, подчёркивают стратегический характер партнёрства России и Индии. В то же время необходимо понимать, что каждая из них является полем потенциальной или уже реальной конкурентной борьбы. Внешние вызовы в виде санкций и появления на индийском рынке вооружений и энергетики новых игроков могут поменять расстановку сил.
Мнения экспертов

 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.