Конструкт «Центральная Евразия» будет инфраструктурно связывать Индию, Пакистан, Афганистан, Иран, новые государства постсоветской Азии, а далее и Сибирь, то есть территории от Северного Ледовитого до Индийского океанов. Данная «вертикальная интеграция» отвечает интересам совместного развития континентальных стран Центральной Евразии, которые остро нуждаются в выходе к мировым морским торговым путям. В условиях реализации международной политики взаимосвязанности Центральной и Южной Азии в Центральной Евразии отводится важная роль коммуникационному сотрудничеству, а также вопросам экономической и гуманитарной интеграции, пишет Гузель Майтдинова. Материал подготовлен специально к V Центральноазиатской конференции клуба «Валдай».
В последние годы в научный дискурс активно вводится понятие «Центральная Евразия» для обозначения центральной части континента Евразии – «осевого ареала». Центральная Евразия включает бассейны рек (Волги, Енисея, Амударьи, Сырдарьи) и двух морей (Каспийского и Аральского).Это обширное пространство точнее называть не «Центральная Азия», а «Центральная Евразия» . На наш взгляд, его сегодня целесообразно рассматривать как единый регион, включающий и территории постсоветской Азии, и северные части Индии и Пакистана вместе с Афганистаном и частично с Ираном.
В условиях нового мироустройства государства постсоветской Азии, пройдя этап становления государственности, определения своих национальных интересов и внешнеполитических концепций, реализуют свои национальные стратегии развития. Таджикистан реализует свою Национальную стратегию развития до 2030 года, Узбекистан – построение Нового Узбекистана, стратегию «Узбекистан -2030», Казахстан – Стратегию развития Республики Казахстан «Казахстан-2050», Киргизия – Национальную стратегию развития Кыргызской Республики на 2018–2040 годы. По большинству важнейших региональных и глобальных проблем новые государства занимают скоординированные позиции. Генеральная Ассамблея ООН в конце июня 2018 года приняла резолюцию «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе», в которой впервые была зафиксирована консолидированная позиция всех пяти государств Центральной Азии по основным проблемам региона и отражена многосторонняя политика устойчивого регионального развития. В настоящее время новые государства постсоветской Азии взяли курс на модернизацию. Понимая, что в условиях модернизации новым акторам нужны рынки сбыта продукции, дополнительные источники ресурсов для развития промышленности, а также инвестиции в стратегические отрасли экономики и гуманитарного развития, государства интенсифицируют реализацию коммуникационных проектов в меридиональном и широтном направлениях. Выдвигая новые коммуникационные проекты, они стремятся выйти к мировым торговым морским путям, более активно встроиться в мировую экономическую систему и усилить сотрудничество в рамках интеграционных структур.
В формировании новых коммуникационных узлов в Центральной Евразии важны два новых региона, которые постепенно становятся международными центрами экономического взаимодействия. Это Прикаспийский регион, сформировавшийся в условиях регионализации вокруг Каспийского моря, и формирующийся Амударьинский трансграничный регион. Системообразующей для этого геополитически важного нового региона является река Амударья, по которой проходят государственные границы Таджикистана, Узбекистана, Туркмении, Афганистана, граница СНГ. Таджикско-афганская граница является внешним пределом ОДКБ, именно через Амударью, через афганскую территорию, будут проходить важнейшие транспортные и энергетические коммуникации к южноазиатским странам и глубоководным морским портам Гвадар и Чахбехар. От стабильности в этом регионе зависит устойчивое развитие и безопасность сопредельных государств.
Россия совместно с Ираном и Индией реализует в этих двух регионах совместно с новыми государствами проект Международного транспортного коридора «Север – Юг», который имеет четыре транзитных маршрута: западный – по территории Азербайджана; транскаспийский – через акваторию Каспийского моря; восточный – по территории Казахстана и Туркмении; трансафганский – по территории Афганистана. Россия поддержала строительство Западной (Туркмения – Афганистан – Пакистан) и Восточной (Узбекистан – Афганистан – Пакистан) железных дорог по афганской территории. Данные коммуникационные проекты отвечают национальным интересам постсоветских стран Азии.
Прилегающие к двум системообразующим акваториям государства в настоящее время реализуют стратегически важные коммуникационные проекты. Мы акцентировали внимание на коммуникационных проектах в Амударьинском трансграничном регионе. В нём Туркмения с участием Казахстана согласовала с афганской стороной реализацию Трансафганского железнодорожного коридора «Торгунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак» для выхода к пакистанскому морскому порту Гвадар. В сентябре 2024 года компания «Туркмендемирёллары» начала строительство 12 километровой афганской железнодорожной линии Торгунди – Санобар, которая может быть расширена по трём направлениям: к границам Пакистана, Ирана и берегам Каспийского моря, с выходом на международные морские порты России, Казахстана, Туркмении, Азербайджана. Приграничным с Афганистаном государствам стратегически важно завершение железнодорожной магистрали Торгунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак для реализации национальных стратегий развития. С 2020 года Иран реализует строительство железнодорожной линии Чахбехар – Захедан для использования потенциала глубоководного порта Чахбехар. В 2023 году правительство талибов заявило о намерении строительства железнодорожной магистрали Мазари-Шариф – Герат – Кандагар протяжённостью 1468 километров. Чтобы обеспечить грузоперевозки от южных глубоководных портов к рубежам Центральной Азии важно произвести стыковку транспортной артерии Зарандж – Кандагар с железнодорожной веткой Герат – Кандагар, а затем протянуть железнодорожные коммуникации Торгунди – Герат к границам Туркмении. Другая альтернатива – продлить железнодорожную магистраль Герат – Мазари-Шариф к узбекистанскому Термезу. Ускоренная реализация этих проектов требует финансовой поддержки ШОС.
Перед Таджикистаном также стоят задачи реализации проектов, нацеленных на выход к мировым торговым путям, и более тесное взаимодействие с южными партнёрами. Он уже наладил связь через Каспийское море по транспортной магистрали Мумбаи – Чахбехар – Центральная Азия. Для страны важны трансафганские коммуникационные проекты, дающие возможности стране укреплять экономические связи с внешним миром. Также большую стратегическую роль играет транзитный потенциал Ваханского коридора. Этот коридор в таджикском и афганском Бадахшане имеет важное геополитическое значение для интеграции Южной и Центральной Азии. В плане развития альтернативных коммуникаций и восстановления геополитической целостности Центральной Евразии имело бы смысл обсудить в рамках ШОС проект возможного строительства железной дороги через Ваханский коридор, который способствовал бы укреплению сотрудничества Таджикистана, Афганистана, Ирана, Пакистана, Индии, Китая. В этих проектах важно участие Индии, России, Киргизии, Казахстана. Реализация проекта даст Таджикистану возможность транспортировки товаров через Транскитайско-пакистанскую железнодорожную магистраль к портам Гвадара и Карачи. Если будут реализованы коммуникационные проекты Иран – Афганистан – Китай с возможным участием Таджикистана через Ваханский коридор, то это даст импульс к усилению роли Амударьинского трансграничного региона в международном сотрудничестве и в укреплении связности Центральной и Южной Азии. В 2024 году талибское правительство уже объявило о завершении укладки гравийного покрытия дороги от киргизского поселения Бозаи-Гумбаз на Малом Памире до перевала Вахджир, разделяющего Афганистан и КНР. Это означает, что проделана предварительная работа по прокладке железнодорожного полотна. В строительстве дороги через Ваханский коридор крайне заинтересован Иран, у которого возрастают экономические связи с Китаем. После завершения строительства железной дороги Хаф – Герат Тегеран готов принять участие в строительстве железнодорожной магистрали по Ваханскому коридору до стыковки границ Таджикистана, Китая, Пакистана, Афганистана. Возможно, в западной части будущая Ваханская железная дорога будет состыкована с трассами Туркмения – Афганистан – Пакистан и Узбекистан – Афганистан – Пакистан.
Многие транспортные проекты, связывающие Таджикистан с государствами Южной Азии, в будущем предполагается реализовать через Афганистан и Иран. Перспективным является строительство автодороги из таджикского Ишкашима через Сархадское ущелье (афганский Вахан) по существующей просёлочной дороге (которой пользовались исторически) до Пакистана и Индии. Возможно, стоило бы совместными усилиями Таджикистана, Афганистана, Пакистана и других участников ШОС проложить по ней современную трассу и туннели.
Стратегически важным для Таджикистана является строительство Сватской автомобильной дороги, которая даст Таджикистану не только кратчайший путь к Пакистану и Индии, но и выход к Транскитайско-пакистанской железной дороге и Транскитайско-пакистанской автомобильной дороге, сократит сроки поставки товаров в морские порты Карачи и Гвадар. На экспертном уровне уже начато обсуждение вопроса строительства дороги протяжённостью 101 километр, соединяющей через Ваханский коридор Таджикистан с Пакистаном. На перевале Дорах она соединится с существующими пакистанскими коммуникациями. Протяжённость дороги от Ишкашима до перевала Дорах должна составить всего 183 километра, однако сложный горный рельеф будет затруднять строительство. Ещё важнее отсутствие инвестиций. Для разработки технико-экономического обоснования данного проекта и для его реализациинеобходимо будет привлечь инвестиции в рамках ШОС.
Таджикистан рассматривает возможность реализации проекта, предусматривающего строительство высоковольтной линии электропередачи 500 кВ, которая соединит восточную часть Таджикистана с северо-западной частью Пакистана через Ваханский коридор. Предлагаемая таджикской стороной ускоренная реализация энергетического проекта ЛЭП CASA-1000, могла бы соединить электрические сети Киргизии, Таджикистана, Афганистана, Пакистана и Индии. Это серьёзно содействовало бы развитию Центральной Евразии, укреплению регионального взаимодействия и обеспечению безопасности. Проект CASA-1000 позволит организовать единый электроэнергетический рынок между странами Центральной и Южной Азии (CASAREM). Реализация таких предлагаемых Таджикистаном проектов, как строительство железнодорожной ветки Туркмения –Афганистан (Мазари-Шариф) – Таджикистан и газопровода по данному маршруту, ускорение строительства энергетического проекта ЛЭП CASA-1000 и Рогун – Мазари-Шариф – Герат – Мешхед, а также развитие электрической сети вдоль планируемого железнодорожного маршрута Рогун – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар (что могло бы соединить электрические сети Киргизии, Таджикистана, Афганистана, Ирана и Пакистана), не только соответствовала бы геостратегическим интересам Таджикистана, но могла бы серьёзно содействовать развитию Северного Афганистана, способствовала бы укреплению регионального взаимодействия и обеспечению безопасности. Стратегически важны для устойчивого развития Таджикистана и Центральной Евразии также достройка Рогунской ГЭС и масштабное освоение Пянджского трансграничного региона.
По мере укрепления меридиональной интеграции Центральной и Южной Азии всё более будет возрастать роль транзитного Амударьинского трансграничного региона. Между тем существующие здесь геополитические проблемы взаимосвязаны и создают напряжённый геополитический узел. Геополитические факторы, влияющие на устойчивое региональное развитие таковы: спорные водные вопросы, экологические проблемы, связанные с обмелением Амударьи, экономические и социальные проблемы, пограничные и этнические вопросы, стратегическое соперничество внешних акторов, усиление транснациональных угроз региональной стабильности. В данных реалиях политика безопасности государств в Амударьинском трансграничном регионе в интересах устойчивого развития направлена на комплексное решение существующих проблем, на укрепление международного сотрудничества по обеспечению пограничной стабильности и созданию пояса безопасности вокруг таджикско-афганской, узбекско-афганской, туркмено-афганской границ, на борьбу с транснациональными угрозами, на усиление взаимодействия с внешними акторами по противодействию нетрадиционным угрозам, на управление водными ресурсами, на охрану экосистемы и на социальное и экономическое развитие. Это позволяет странам региона сохранять региональную стабильность и содействовать долгосрочному развитию. В данном контексте принята долгосрочная программа ОДКБ по обеспечению безопасности в зоне таджикско-афганской границы. В настоящее время государства Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) работают над соглашением о создании общей зоны свободной торговли. Таким образом закладываются новые международно-правовые основы меридиональной и широтной интеграции Южной и Центральной Азии, а также упрочения связей в новом макрорегионе Центральной Евразии.
