Поскольку в рамках инициативы Viksit Bharat («Развитая Индия») страна ставит перед собой цель к 2047 году стать экономикой с объёмом в 30 триллионов долларов США, переосмысление её внешней политики становится обязательным, пишет Рупал Мишра.
Развивающаяся дипломатия Индии занимает более прагматичную и напористую позицию. Следующие шесть приоритетов внешней политики демонстрируют, как Индия стремится защитить свои интересы во всё более нестабильном и конкурентном мировом порядке.
1. Повышение военного потенциала
В нестабильной региональной среде Индии оборона и безопасность по-прежнему будут иметь наивысший стратегический приоритет. Такие инциденты, как в Ури, Пулваме и совсем недавно в Пахалгаме, служат постоянным напоминанием о проблемах безопасности на западном фланге. На восточном фронте экономически сильный и технологически продвинутый Китай представляет ещё большую угрозу. Прошлые пограничные стычки в Депсанге, Докламе и Галване наглядно показали это. Усиливающаяся напористость Пекина на суше и на море проявляется в наращивании инфраструктуры в Тибете и Синьцзяне, а также в военно-морской экспансии в Индийском океане. Это требует расширения экспедиционных возможностей Индии, готовности совместных сил и модернизации флота.
Индия установила цель по экспорту оборонной продукции в размере 50 тысяч кроров индийских рупий к 2029 году. Чтобы достичь этой цели, Индии необходимо вкладывать значительные средства в оборонные НИОКР и инновации. Это, в свою очередь, потребует расходов, превышающих нынешние 2,4–3 процента от ВВП. Стратегическая готовность потребует постоянного увеличения расходов на оборону – неприятная, но важная истина.
2. Создание технологических партнёрств в сочетании со стратегической экономической дипломатией
Поскольку промышленная революция 4.0 охватывает весь мир, технологии становятся самой влиятельной валютой власти. Во время своего председательства в G20 Индия уделяла особое внимание технологической трансформации и цифровой общественной инфраструктуре (DPI). На втором саммите «Голос Глобального Юга» Индия запустила глобальный репозиторий DPI.
Внешняя политика Индии всё больше фокусируется на построении технологических партнёрств с ключевыми мировыми игроками – США, ЕС и Францией – для достижения стратегических целей. Инициативы India-U.S. TRUST, India–EU TTC, а также индийско-французское сотрудничество в области искусственного интеллекта и технологическое сотрудничество в рамках Quad, отражают более широкий импульс к интеграции новых технологий в национальное развитие.
Индия также использует стратегическую экономическую дипломатию для диверсификации торговых партнёрств и снижения зависимости от цепочек создания стоимости, ориентированных на Китай. Недавно подписанное Соглашение о свободной торговле между Индией и Великобританией усиливает сотрудничество в области «зелёных» технологий и услуг, в то время как текущие переговоры о свободной торговле с Соединёнными Штатами нацелены на цифровую торговлю и устойчивость цепочек поставок. Индия заключила соглашения о свободной торговле с Австралией и ОАЭ и изучает перспективу соглашений с ЕС и Евразийским экономическим союзом.
3. Обеспечение стабильного и стратегически ориентированного соседства
Ближайшее соседство Индии претерпевает значительные изменения. Малые страны находятся на пути постепенной демократизации, сопровождающейся ростом национализма. Это усилило их чувствительность в отношении суверенитета, что часто выражается в реакции на доминирующую державу региона, то есть Индию. Кроме того, расширяющееся присутствие Китая в регионе представляет собой значительную стратегическую проблему. Пекин стал основным экспортёром оружия в Пакистан и Бангладеш и имеет значительные инвестиции в инфраструктуру в Шри-Ланке, на Мальдивах и в Непале. Эти события ослабили традиционное влияние Индии в регионе.
В вопросах взаимодействия с регионом Индия продолжит руководствоваться политикой Neighbourhood First («Сначала соседство»). В бюджете на 2025–2026 годы выделено 4320 кроров рупий (64 процента средств на партнёрство по развитию за рубежом) для непосредственных соседей Индии. Бутан, крупнейший получатель помощи Индии в целях развития, остаётся ключевым партнёром. В контексте двусторонних отношений Индии с соседями также предполагаются укрепление торговых и энергетических связей с Бангладеш и Непалом, помощь в стабилизации посткризисного восстановления Шри-Ланки и сохранение открытых каналов с Мальдивами. Наряду с двусторонними связями Индия продолжает поддерживать такие региональные многосторонние инициативы, как BIMSTEC, BBIN и IORA, что отражает её приверженность кооперативному регионализму в Южной Азии и регионе Индийского океана.
4. Противовес Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе
Китай играет важную роль практически во всех областях, представляющих интерес для Индии, от безопасности до торговли, регионального влияния и подхода к мировому порядку. Политика Индии «Взгляд на Восток», выработанная в 1990-х годах, предполагала усиление экономического взаимодействия с Юго-Восточной Азией. В дальнейшем она превратилась в политику «Действуй на Востоке». Эта более широкая стратегия теперь решает ключевые проблемы безопасности, расширяя фокус Индии с Индийского океана на Западную часть Тихого океана, и направлена на поддержание баланса сил в Индо-Тихоокеанском регионе.
Сдвиг коренится в поддержании более широкого баланса сил в Индо-Тихоокеанском регионе. Участие Индии в Четырёхстороннем диалоге по безопасности (Quad) наряду с Соединёнными Штатами, Японией и Австралией является ещё одним флангом этих усилий по балансированию. Для повышения осведомлённости о морской сфере Индия заключила несколько двусторонних соглашений о «белом судоходстве» и создала Центр слияния информации – регион Индийского океана (IFC-IOR) в Гуруграме.
Индия также стремится к многовекторному партнёрству со странами АСЕАН, Южной Кореей и Тайванем и продолжает прочное оборонное сотрудничество с Вьетнамом. Эти взаимодействия в сочетании с модернизацией ВМС и повышением осведомлённости о морской сфере отражают стремление Индии стать провайдером безопасности в Индийском океане и обеспечить баланс в Индо-Тихоокеанском регионе в целом.
5. Политика «Связь с Западом»
Такие учёные, как Си Раджа Мохан, считают отношения Индии с Западной Азией одним из самых успешных проявлений прагматизма во внешней политике Индии. Отношения, когда-то в значительной степени определяемые потоками нефти и денежными переводами, превратились в более многогранное партнёрство, охватывающее оборону, инвестиции, инфраструктуру и культуру. Наиболее значительный сдвиг произошёл на концептуальном уровне, поскольку Индия больше не смотрит на Западную Азию исключительно в связи с Пакистаном. Это видение стало исчезать. Вместо этого больше усилий направлено на то, чтобы рассматривать регион на его собственных условиях, как стратегическое пространство с возможностями, которые стоит реализовать самостоятельно. Саудовская Аравия и ОАЭ входят в число ближайших союзников Нью-Дели в регионе, двусторонняя торговля достигла 84 миллиардов долларов и 43 миллиардов долларов соответственно в 2023–2024 годах.
Индии также удалось найти определённый баланс между старыми и новыми партнёрами. Её связи с Израилем в сфере обороны и инновационных технологий остаются прочными, но в то же время она продолжает взаимодействовать с Ираном через такие проекты, как порт Чахбехар и международный транспортный коридор «Север – Юг» (INSTC), сохраняя в центре внимания стратегическую автономию. На многостороннем фронте участие Индии в группе I2U2 наряду с Израилем, ОАЭ и США, а также её роль в планируемом экономическом коридоре «Индия – Ближний Восток – Европа» (IMEC) показывают, что мышление Нью-Дели сбросило идеологическую оболочку холодной войны и будет по-прежнему определяться прагматизмом.
6. Реформирование глобального управления и продвижение Глобального Юга
Существующие многосторонние институты, в частности Организация Объединённых Наций, Всемирный банк и МВФ, не отражают реалии современного мира. Пандемия COVID-19 предоставила убедительные доказательства этого, поскольку вопиющее неравенство в доступе к вакцинам между развитыми странами и Глобальным Югом выявило глубокие структурные провалы этих якобы глобальных структур. Их неспособность обеспечить климатическую справедливость столь же очевидна: они не готовы призвать промышленно развитые страны к ответственности за невыполнение обязательств по финансированию мер по борьбе с изменением климата.
Индийская идея Viksit Bharat основывается на принципах ответственного мирового лидерства. Стремясь к достижению этой цели, Индия последовательно призывает к более представительным мировым институтам, привлекая Глобальный Юг в качестве равноправного партнёра за высоким столом. Такие инициативы, как Vaccine Maitri и саммит «Голос Глобального Юга», являются символами этого сдвига. Тем не менее объединение голосов Глобального Юга остаётся проблемой для внешней политики Индии.
Индия также выступает за коалиции по вопросам климата, торговли и технологий, чтобы сделать многосторонность более инклюзивной, а результаты – более справедливыми. Международный солнечный альянс и Коалиция за инфраструктуру, устойчивую к стихийным бедствиям (CDRI) являются шагами в этом направлении. Позиционирование себя как Vishwa Mitra, надёжного партнёра и представителя Глобального Юга, останется ключевым приоритетом развивающейся дипломатической стратегии Индии.
Заключение
Чтобы концепция Viksit Bharat превратилась в реальность, внешняя политика Индии должна приносить результаты – стратегические и своевременные. Эти шесть приоритетов определяют контуры более уверенной и ответственной Индии, которая стремится не просто занять место за столом, но и иметь право голоса в формировании глобальной повестки дня.
Однако путь вперёд не будет гладким. Укрепляющийся и напористый Китай, встречные ветры деглобализации, технологические сбои и обострение соперничества великих держав станут испытанием для решимости Индии. Главной задачей будет удержать курс – стратегически, институционально и дипломатически.
