Политэкономия конфронтации
Как правый поворот правительства Нетаньяху отразится на экономике Израиля

Предвыборный плакат партии «Ликуд» образца 1988 года гласил: «Слева только море!». Биньямин Нетаньяху максимально приблизился к установке почти 35-летней давности, сформировав, пожалуй, самое правое правительство в израильской истории. О том, как правый уклон 37-го кабинета министров способен повлиять на экономическое развитие Израиля в ближайшей перспективе, пишет Елизавета Якимова, кандидат исторических наук, научный сотрудник отдела Израиля и еврейских общин в Институте востоковедения РАН.

Предвыборный плакат партии «Ликуд» образца 1988 года гласил: «Слева только море!». Таким способом консолидированный альянс израильских правых, в том же году превратившийся в полноценную партию, призывал противостоять своим оппонентам с противоположной стороны политического спектра. По итогам выборов в Кнессет 25-го созыва, состоявшихся в начале ноября 2022 года, Биньямин Нетаньяху максимально приблизился к установке почти 35-летней давности, сформировав, пожалуй, самое правое правительство в израильской истории. Несмотря на то, что водоразделом для политической идеологии этого ближневосточного государства традиционно являются подходы к мирному процессу, неизбежен вопрос, как очевидный правый уклон 37-го кабинета министров способен повлиять на экономическое развитие Израиля в ближайшей перспективе.

Одним из ответов на планируемое в рамках реформы Верховного суда наступление исполнительной ветви власти на судебную стало падение на израильском фондовом и валютном рынках. В последние дни января шекель потерял порядка 2 процентов по отношению к доллару США, индекс ТА-35 (показатель динамического изменения стоимости акций 35 крупнейших компаний страны) снизился на 2 процента, а ТА-125 – на 2,2 процента. Сильнее остальных пострадал банковский сектор, чей субиндекс сократился в среднем на 3 процента. Спустя неделю тенденция продолжилась, пусть и менее драматично, а биржевые индикаторы ТА-35 и ТА-125 упали ещё на 0,88 процента и 0,92 процента соответственно. Одними из немногих продемонстрировать рост сумели акции израильского фармацевтического гиганта Teva Pharmaceutical Industries и производителя микросхем Tower Semiconductor.

На встрече главы правительства с руководством крупнейших израильских банков последние сообщили об оттоке капитала с клиентских счетов. Чаще остальных выведение средств были использовали представители инновационной индустрии. Причиной их поведения экономические эксперты сочли перевод средств в доллар на фоне ослабления шекеля и подготовки к релокации за рубеж вследствие недовольства политикой нового кабинета министров. Среди первых несогласных перечислять деньги в казну нового правительства были проекты, построенные на базе технологий искусственного интеллекта: стартап Verbit и венчурный фонд Disruptive AI.

Выборы в Израиле: Биньямин Нетаньяху не победил
Итамар Рабинович
У Нетаньяху большая прочная база поддержки, но также и большой лагерь противников, которые считают, что он уже слишком засиделся, пишет эксперт клуба «Валдай» Итамар Рабинович. Проблема усугубляется тремя уголовными делами, нависшими над Нетаньяху, который боролся не только за то, чтобы остаться у власти, но и за то, чтобы остаться вне зала суда. Как следствие, израильское общество и политическая элита страны беспрецедентно поляризованы.
Мнения участников


Повышение вероятности масштабной эскалации ближневосточного конфликта, которое также связывают с последним транзитом власти в Израиле, беспокоит не только международное сообщество и посредников в мирном урегулировании, но и иностранных инвесторов, заставляя их задуматься над пересмотром стратегии присутствия в стране. Озабоченность вызывает неспособность Биньямина Нетаньяху сдерживать от потенциально рискованных действий крайне правых членов его кабмина. Так, в начале января министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир поднялся на Храмовую гору (аналогичный шаг Ариэля Шарона в 2001 году послужил поводом для второй интифады). Спорным считается характер реагирования на возросшую террористическую активность. Январскую атаку у иерусалимской синагоги, оказавшуюся самой кровопролитной с 2011 года, палестинцы назвали ответом на рейды ЦАХАЛ на Западном берегу реки Иордан, проведённые с целью выявления лиц, участвовавших в более ранних нападениях на израильтян.

Есть в арсенале нового правительства и средства экономического давления на Палестинскую национальную администрацию. Вступив в должность министра финансов, крайне правый политик Бецалель Смотрич распорядился перечислить 139 миллионов шекелей, собранных в пользу ПНА в качестве налогов, на поддержку пострадавших от террора. Мера, ставшая элементом санкций в отношении ПНА после её попыток передать израильское досье в МУС, способна усугубить социально-экономическую ситуацию на палестинских территориях, тем самым побудив местное население активнее включиться в борьбу с Израилем.

Руководство страны призывает не поддаваться панике и не смешивать экономику с политикой, хотя само делает нечто подобное. К примеру, в новом кабинете Биньямина Нетаньяху за контакты с международными рейтинговыми агентствами будет отвечать не минфин, как это было раньше, а министр по стратегическим вопросам Рон Дермер, представляющий ближайшее окружение премьер-министра. Его полномочия ранее существенно расширились во внешнеполитической сфере за счёт активного подключения к диалогу с администрацией США. Впрочем, перераспределение функций с МИД, как кажется, не так опасно. Во-первых, Рон Дермер уже имел опыт дипломатической службы в Вашингтоне. Во-вторых, Биньямин Нетаньяху рассматривал его кандидатуру при назначении главы внешнеполитического ведомства и отказался от этой идеи преимущественно по соображениям поддержания стабильности внутри «Ликуд». Финансисты же предупреждают о попытке правительства установить более жёсткий контроль над данной сферой путём замены профессионалов на более удобные политические фигуры. В этом они видят тенденции, схожие с теми, что присутствуют в реформировании судебной системы.

В целом вопреки алармистским настроениям ситуация пока не выглядит критической. Ещё в конце 2022 года, зная о распределении министерских портфелей в правительстве Израиля и производном от этого «правом повороте», международное рейтинговое агентство S&P присвоило Израилю рейтинг «АА-», ожидая экономического роста на уровне 2 процентов. Основными негативными факторами, которые окажут воздействие на страну, были названы не внутриполитические реформы или угроза нового витка палестино-израильского конфликта, а глобальные процессы. О кризисных явлениях и возможном сокращении капиталовложений на рынке ближневосточной страны ещё весной того же года предупреждал американский венчурный фонд Insight Partners – ведущий спонсор израильских технологических стартапов. Теперь же инвестор из США вновь заявляет о планах минимизировать своё присутствие, но на этот раз подаёт информацию через призму солидарности с инновационными компаниями, не поддерживающими смену политического курса.

В реальности взаимосвязь фондового и валютного рынков с действиями шестого правительства в карьере Биньямина Нетаньяху пока не стала устойчивой тенденцией. Проявляется это на примере курса шекеля, который в большей степени зависим от динамики американской валюты. Более того, контроль более умеренных членов кабмина над рядом ключевых министерских портфелей также вселяет определённую уверенность. Получивший пост министра экономики и промышленности Нир Баркат – выходец из инновационной среды, в прошлом выступивший автором экономического раздела партийной программы «Ликуд». Его коллега из МИД Эли (Элияху) Коэн ранее сам возглавлял экономическое ведомство, а также принимал участие в работе комиссии парламента Израиля (Кнессета), разрабатывавшей банковскую реформу. Всё это, как кажется, может способствовать повышению эффективности внешнеэкономической деятельности правительства и сдерживанию «утечки умов» в инновационной предпринимательской среде.

Перспективы развития внутриэкономической ситуации с учётом трансформаций, предложенных министром финансов, выглядят несколько более неоднозначными. В середине января ведомство представило пакет реформ, среди которых ограничение роста тарифов на электричество и воду, а также упрощение правил импорта продуктов питания. Всё это призвано внести вклад в снижение стоимости жизни в стране – одну из главных причин недовольства граждан во времена прошлой продолжительной каденции Биньямина Нетаньяху на посту премьер-министра. Вместе с тем программа Бецалеля Смотрича включает изменения налогообложения в сфере аренды недвижимости и не содержит предложений по замораживанию ипотечных выплат, что может нивелировать усилия по борьбе со сдерживанием цен.

Палестино-израильский конфликт: когда уступки невозможны
Амос Ядлин
Решение председателя Палестинской Автономии Махмуда Аббаса о прекращении сотрудничества с Израилем в области безопасности было бы равносильно ослаблению его собственной способности противостоять угрозам со стороны соперников из ХАМАС в весьма опасный момент для его режима, который стал крайне непопулярным после 15 лет у власти, пишет эксперт клуба «Валдай» Амос Ядлин, исполнительный директор Института исследований национальной безопасности (INSS) Тель-Авивского университета.
Мнения участников
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.