Проблема беженцев затрагивает и политический климат в Евросоюзе. Наблюдается рост влияния крайне правых сил, их воздействия на электорат, что сказывается на результатах выборов в ряде стран. Зреет идея о несовместимости «европейства» и мусульманства.
В последние месяцы наплыв беженцев в Европу не сократился и перерос в миграционный коллапс. Дуга нестабильности в южной части континента обозначилась как никогда чётко. Более того, она прогнулась на север и восток, охватив Центральную и даже Северную Европу. Число беженцев из Северной Африки, Ближнего Востока, Ирака, Афганистана перевалило за миллион.
Проблема иммигрантов оказалась тесно связанной с внутренней ситуацией в ЕС, в том числе в таких странах, как Нидерланды, Австрия, Чехия, Венгрия, Швеция, Финляндия, и повлияла на их государственную политику и социальный климат. Девять стран Шенгенской зоны усилили контроль на своих границах, привлекли к их охране силы не только полиции и пограничников, но и армии.
В результате неконтролируемые массы мигрантов оказались заблокированы на южно-европейских границах. Венгрия, Сербия, Македония на своих границах возвели стены, колючей проволокой оберегая свои территории от непрошенных, неорганизованных, непонятных и неконтролируемых потоков разновозрастных и разношёрстных людей, которые возлагали надежды на их помощь.
Читайте также: Рар: Меркель повернулась на 180 градусов, чтобы спасти своё политическое реноме
Неоправдавшиеся ожидания, бедственное положение прибывших, требования, выдвигаемые ими, нередко перерастают в акции протеста и агрессию, криминальное поведение. Это ведёт к напряжению отношений с местным населением стран, на территорию которых прибывают мигранты, к нарушению социального баланса, которым всегда дорожил Европейский Союз. ЕС, естественно, оказался не готов к такому «иммиграционному цунами».
По правилам ротации с 1 января 2016 года председателем Евросоюза стали Нидерланды. И не случайно приоритетом политики на полгода (срок пребывания на этом посту), как официально заявлено, стало преодоление иммиграционного кризиса. Однако призыв к государствам-членам разделить ответственность за реализацию этой задачи не был поддержан. На предложение Брюсселя разместить потоки беженцев на своих территориях и обеспечить транзит многие страны так называемого второго эшелона ответили отказом или выразили недовольство.
Позиции правозащитных организаций, таких стран, как Германия, Бельгия, Франция, призывавших проявлять толерантность и гуманизм, не смогли изменить антииммиграционные настроения. Руководство ЕС было вынуждено согласиться с необходимостью ужесточения условий допуска иммигрантов в Евросоюз, с введением паспортного контроля на внутренних границах, то есть внутри Шенгенской зоны, усилением охраны внешних границ.
Читайте также: Германия приступила к разбору полётов
Были предприняты попытки привлечь к улаживанию кризисной ситуации Турцию, через которую проходит наиболее массовый поток мигрантов в Европу. Но обращение к Эрдогану не дало желаемых результатов. Во время своего визита Ангела Меркель получила лишь невнятные обещания контролировать миграцию и заявление, что предлагаемой за это суммы в 3 млрд евро явно недостаточно для решения проблемы. В марте были созваны уже два специальных саммита ЕС с приглашением турецкого руководства. Однако они не решили поставленных задач и значимых результатов не принесли. Обещания Турции, через территорию которой идёт основной поток беженцев, ограничить и упорядочить их число, сопровождаются выдвижением требований, неприемлемых для Брюсселя.
Поведение Турции подвергается всё большему неодобрению и прямой критике со стороны европейских стран и даже США и наносит прямой ущерб стремлениям урегулировать проблему.
В то же время немедленного вмешательства требует ситуация в южных странах. В силу своего географического положения они первыми оказываются на пути миграционного наплыва: Греция, Италия, Мальта. Бьют тревогу территории транзита: Австрия, Венгрия, Чехия, Сербия. 9 стран Шенгенской зоны усилили контроль на своих рубежах. Массы мигрантов оказались заблокированы на южно-европейских границах из-за ужесточения условий их допуска в ЕС.
Так после возведения Македонией стены Грецию как бы «отсекли» от Европы, и она превратилась в «отстойник» для мигрантов. В пункте приёма, рассчитанном на 1500 человек, скопилось более 10000. Но для их размещения, питания, медицинского обслуживания, фильтрации, снабжения документами (70% прибывают без каких бы то ни было бумаг) у Греции нет средств и возможностей. Гуманитарной помощи ООН и разных благотворительных организаций, а также 700 млн евро, выделенных Брюсселем на строительство жилья для беженцев, явно недостаточно. В лагерях прибывающие (а их число ежедневно пополняется на 2000) вынуждены жить в неприемлемых условиях. Правда, в соответствии с решением саммита Греция приступила к депортации в Турцию мигрантов из стран, не попадающих в зону военных конфликтов. Однако это проблему не решает.
Читайте также: Либерализм не предусматривает безграничную свободу для всех
Планы ЕС создать на территории Украины пункт приёма беженцев из Сирии вряд ли реализуем из-за протестных настроений населения этой страны, несмотря на явное желание украинского руководства получить под это финансовую помощь Запада.
Брюсселем создан Фонд поддержки беженцев. Однако беспокойство вызывает нежелание ряда государств-членов отчислять в него часть национальных доходов. Сложности возникают и в связи с ростом антииммигрантских настроений среди европейцев, усматривающих в приезжих угрозу своему материальному и социальному положению.
Представляется, что в ближайшее время сложно будет достичь консенсуса из-за позиций глав государств и правительств, явно демонстрирующих разность своих национальных интересов и намерений. Об этом свидетельствуют меры, принимаемые ими в одностороннем порядке. Налицо и сдвиг в настроениях и решениях таких стран, как Германия, Австрия, Швеция, Дания, Франция. Наблюдается сближение позиций малых стран, так называемой Вишеградской четвёрки, которые намерены выступать единым фронтом по ряду вопросов.
Возросла угроза применению Шенгенских соглашений. Паспортный контроль на внутренних границах, ранее беспрепятственно пересекаемых гражданами любого государства-члена ЕС, –свидетельство этому. Предметом разногласий служат и квоты, регулирующие распределение приёма мигрантов.
Опросы показывают, что местное население выступает против устройства лагерей временного содержания беженцев в их теперешнем виде. Налицо факты проявления враждебности, прямых конфликтов, даже агрессии, вплоть до сноса убежищ иммигрантов (лагерь в Кале, Франция). В тех же Нидерландах 56% населения категорически настроены отрицательно. Причина не только в материальных затратах, хотя страна за 2015 год израсходовала на приём, оформление и содержание мигрантов 1,4 млрд евро. Повсеместно играет роль боязнь антиобщественного, порой криминального поведения «гостей», а также террористических актов. Ведь не секрет, что вместе с беженцами в европейские страны проникают радикальные исламисты, сторонники ДАИШ (организации, запрещённой в России).
Рассматриваемая проблема неизбежно затрагивает и политический климат в Евросоюзе. Наблюдается оживление активности и рост влияния крайне правых сил, их воздействия на электорат, что сказывается на результатах выборов в ряде стран. Зреет идея о несовместимости «европейства» и мусульманства.
Читайте также: Исламские общины ЕС после Кёльна
Единственно, что встречает всеобщую поддержку – это необходимость усиления охраны внешних границ Евросоюза и защиты европейских ценностей, социальных и экономических завоеваний, над которыми более полувека работал Европейский Союз. Но это предполагает дополнительные затраты на вооружение и содержание сил, призванных решить острейшую на сегодняшний день задачу – преодолеть миграционный кризис. Справится ли ЕС с такой задачей при необходимости преодоления последствий глобальных кризисов в экономике, финансовой, социальной сферах, при расшатанной партийно-политической системе, сложных отношениях с гражданским обществом? Нужна не только незамедлительная выработка соответствующих мер, но и эффективное их исполнение. На карту поставлено будущее Евросоюза.
Важную, если не решающую роль должно сыграть умение достичь широкого компромисса, способность нынешнего руководства сконцентрировать усилия всех государств-членов на решении общеевропейских задач. Жизнь покажет, удастся ли проявить мудрую политическую волю, убедить членов ЕС в необходимости поступиться национальными интересами при возникновении проблем, подобных миграционной, проявить ту самую солидарность и сплочение, что зафиксировано во всех договорах ЕС.
