Битва за Идлиб будет жестокой. Она поставит под угрозу стабильность Турции и станет шоком для европейцев, которых Россия пытается уговорить на участие в восстановлении Сирии. Военное решение ситуации в Идлибе также не даст реального ответа на озабоченности России в её борьбе с терроризмом. Боевики Идлиба представляют собой серьёзную проблему безопасности, но они будут представлять гораздо большую угрозу, если в результате наступления окажутся за пределами Сирии, считает Сэм Хелллер, аналитик International Crisis Group.
В сентябре 2018 года президенты Путин и Эрдоган подписали Сочинское соглашение, которое предотвратило кровопролитную битву за сирийскую провинцию Идлиб. Тем не менее перемирие, которое является основой Сочинского соглашения, в настоящее время находится в опасности, поскольку идёт постоянная эскалация боевых действий между сирийским правительством и боевиками в Идлибе.
В новом отчёте наша Международная кризисная группа приводит данные опроса вооружённых группировок Идлиба и относительно выполнения Сочинского соглашения. Мы считаем, что Россия и Турция должны подтвердить свою приверженность Сочинскому соглашению и способствовать стабилизации ситуации в Идлибе, что предотвратит военную конфронтацию, которая может привести к гуманитарной катастрофе, заставив боевиков уйти из Идлиба за пределы сирийской границы и превратив их в глобальную угрозу.
Идлиб – последний реальный оплот сирийской оппозиции. В провинции закрепились самые отъявленные сирийские боевики, в том числе тысячи джихадистов. К тому же в районе Идлиба проживает почти три миллиона человек, в основном – гражданские, причём почти половина из них перемещённые лица из других районов Сирии. Не существует реального способа ликвидировать угрозу Идлибу со стороны джихадистов без страшных жертв среди мирного населения этого района.
Сочинское соглашение между Россией и Турцией позволило избежать казавшегося неминуемым военного наступления сирийских войск на Идлиб. Сирийское правительство нуждается в поддержке России и, в частности, российской авиации для обеспечения эффективного наступления на Идлиб. Хотя Россия и стремится обеспечить военную и политическую победу своему сирийскому союзнику, она также должна увязать эту цель с другими приоритетами, среди которых развитие двусторонних отношений с Турцией и усилия по вовлечению европейцев в восстановление Сирии. Со своей стороны Турция стремится предотвратить гуманитарную катастрофу, которая направит очередную волну беженцев (и части боевиков Идлиба) к её границам.
Условия Сочинского соглашения включали ряд мер по сокращению угрозы со стороны вооружённых формирований в Идлибе, в том числе создание демилитаризованной буферной зоны в районе, из которого выведены тяжёлые вооружения и «радикальные террористические группировки». По Сочинскому соглашению также требовалось скоординированное патрулирование турецко-российскими войсками демилитаризованной зоны и открытие к концу 2018 года основных автомагистралей, пересекающих территорию, удерживаемую повстанцами. В этом месяце Турция запустила свои первые патрули, но ей ещё предстоит много сделать для полного выполнения условий Сочинского соглашения.
Группировка «Хайат Тахрир Аш-Шам» (ХТШ)* – последняя версия бывшего филиала «Аль-Каиды»* в Сирии «Джабхат ан-Нусры»* – ещё более укрепила свои позиции внутри Идлиба. В январе она уничтожила мешающую ей соперничающую группировку и утвердила своё явное господство в этом районе. Наряду с ХТШ в число боевиков Идлиба входят многие – от защищающих свои родные места местных повстанцев до убеждённых и ориентированных на международную деятельность джихадистов. Джихадисты Идлиба, в основном уйгурская группировка из Китая под названием «Туркестанская исламская партия Сирии», представляют собой одну из наиболее явных международных угроз. Эта группировка является сирийским крылом группировки, действующей в Афганистане и имеющей исторические связи с «Аль-Каидой», и она явно активно настроена на войну против китайского государства. В Идлибе также находятся небольшие группы джихадистов из Кавказа и Центральной Азии.
Эти группы связаны с ХТШ. Однако собственные цели ХТШ со временем размылись. Поскольку победа в войне с сирийским правительством становится всё менее вероятной, группа занялась проектом по исламистскому управлению внутри Идлиба. Она неоднократно шла на прагматичные компромиссы, противоречащие джихадистским ортодоксальным установкам, но полезные для безопасности Идлиба и ХТШ. По всей видимости, эта группировка заинтересована в компромиссах для обеспечения собственного выживания. Турция считает, что она сможет ещё больше подтолкнуть ХТШ в конструктивном направлении и что, возможно, даже удастся привлечь эту группу к подавлению транснациональных угроз внутри провинции Идлиб.
Прямое военное противостояние вооружённым группировкам Идлиба было бы малоприятным и обошлось бы дорого. Готовясь к наступлению в сентябре прошлого года, Россия пыталась заключить тайные сделки с важными людьми и повстанцами из провинции Идлиб, чтобы создать условия для успешного наступления режима и изоляции ХТШ, но этого сделать не удалось. Наиболее непримиримые боевики и гражданские оппозиционеры Сирии сгруппировались в Идлибе. Они отвергают возвращение официального Дамаска к управлению страной. Похоже, что даже сам Дамаск не хочет видеть многих жителей Идлиба в будущей Сирии. Битва за Идлиб будет жестокой. Она поставит под угрозу стабильность Турции, партнёра России, и станет шоком для тех же европейцев, которых Россия пытается уговорить на участие в восстановлении Сирии.
Военное решение ситуации в Идлибе также не даст реального ответа на озабоченности России в её борьбе с терроризмом. Боевики Идлиба представляют собой серьёзную проблему безопасности, но они будут представлять гораздо большую угрозу, если в результате наступления окажутся за пределами Сирии. В настоящее время наиболее проблемные люди в Идлибе, похоже, вызывают беспокойство, главным образом, из-за того, что их биографии и навыки делают их потенциальной угрозой, а не из-за того, что они готовят международные теракты, находясь внутри этого района. Наступление сирийской армии на Идлиб может вытеснить их на территорию Турции, а оттуда легко попасть в Европу и на постсоветское пространство. Есть вероятность, что они выйдут на джихадистские группировки по всему миру и ускорят создание сетевой глобальной угрозы.
Сохранение территории Идлиба в её теперешнем состоянии – более приемлемый вариант для России и Турции. Безусловно, «более приемлемый» не означает «хороший». Для Сирии как союзника России боевики Идлиба представляют угрозу для окружающих благонадёжных районов. Находящийся в руках боевиков Идлиб нарушает режим безопасности, установленный сирийским правительством вдоль турецкой границы, и ограничивает суверенитет Сирии. Что касается мирного населения Идлиба, то его будущее под постоянным контролем боевиков выглядит мрачно. Тем не менее это всё же лучше, чем военное наступление, которое приведёт к масштабному перемещению людей и смертям.
Россия и Турция должны подтвердить свою приверженность Сочинскому соглашению и заставить сирийское правительство и боевиков Идлиба прекратить наступательные действия. Каждая сторона теперь представляет свои атакующие действия как ответ на агрессию. Россия и Турция должны разорвать эту цепочку насилия во имя сохранения Сочинского соглашения. Турции необходимо приложить больше усилий для выполнения условий соглашения и доказать России, что она преданный и добросовестный партнёр. Недавнее патрулирование Турцией демилитаризованной зоны является позитивным шагом, и подобные меры следует расширять. Турция также должна заставить ХТШ ослабить контроль над автомагистралями в Идлибе, а затем совместными усилиями с Россией способствовать открытию дорог для свободного передвижения и торговли.
Сочинское соглашение далеко не идеальный, но на текущий момент лучший вариант решения вопроса. Стабилизация ситуации в Идлибе позволит России продолжать развивать стратегические отношения с Турцией и избавит Сирию от дальнейших разрушений.
*Запрещено в РФ.
