В октябре 2016 года на заседании клуба «Валдай» я сравнил феномен Трампа и массовые выступления против правящего режима с событиями 1848 года. Кроме того, накануне выборов я написал статью на китайском языке под заголовком «Ноябрьское чудо Трампа», но ни одно издание материкового Китая не напечатало её: пекинский истеблишмент был убеждён в победе Хиллари Клинтон.
Статья появилась на страницах The United Morning News – крупнейшей сингапурской газеты, которая без размышлений опубликовала материал, содержавший довольно точные прогнозы предстоящих выборов.
Недавно будущий президент США Дональд Трамп, заявил, что может использовать политику «одного Китая» в качестве рычага давления на китайских партнёров в переговорах по вопросам, представляющим интерес для Соединённых Штатов. Вот как он выразил эту мысль:
«Мне кажется, что мы должны следовать политике “одного Китая” только при условии заключения сделки с Китаем по другим вопросам, включая торговлю… Китай наносит нам вред девальвацией валюты; он облагает нас высокими таможенными пошлинами, а мы по отношению к нему так не поступаем; они строят огромную крепость посреди Южно-Китайского моря, хотя им этого делать не следовало бы; и, честно говоря, они никак не способствуют решению проблемы Северной Кореи».
Иными словами, политика «одного Китая» не имеет большого значения. Это всего лишь разменная монета, как и многие другие вопросы. Так ли это на самом деле?
Многие американские эксперты, занимающиеся Китаем, с этим не согласны. По их мнению, залогом стабильности в отношениях между Китаем и Тайванем является именно двойственный характер этих отношений: Пекин утверждает, что последний является частью Китая, но не препятствует автономному существованию Тайваня, а Тайвань в свою очередь не стремится выяснять отношения с материковым Китаем. Таким образом, Трамп затронул болезненную тему, чреватую выяснением отношений и нежелательными последствиями.
Лично я считаю, что этот вопрос требует внимания, ввиду того что Тайвань всегда был разменной монетой во внешней политике Китая и, в частности, в отношениях с США.
Хотя Пекин заявил официальный протест и осудил попытку Трампа использовать Тайвань в качестве предмета для торга, существует понимание, что в отличие от команды Обамы, в которой главную роль играли юристы со своей политкорректностью, Трамп и его команда во главе с предпринимателями и генералами способны создать условия для переговоров по самой важной теме: сокращению масштабов недоверия на стратегическом уровне.
Никогда со времён Никсона – Киссинджера китайско-американские отношения не были столь напряжёнными, как при администрации Обамы, несмотря на беспрецедентное число встреч на высшем уровне между Си Цзиньпином и Обамой, которые так и не смогли наладить тесные конструктивные отношения.
В целом у Обамы такие отношения не сложились ни с одним мировым лидером, за исключением, пожалуй, подавшего в отставку Маттео Ренци.
Так называемый «стратегический и экономический диалог» между США и Китаем оказался неэффективным. Вместо того чтобы уповать на него, необходимо развивать реальное взаимодействие не только на высшем, но и функциональном уровне. Присущая Трампу резкость может в большей степени способствовать улучшению отношений, чем противоречивый, двуличный подход Обамы с его стратегией «поворота» к Азии.
В то время как администрация Обамы возлагает вину за нынешнее положение на Китай, в частности его внезапную «напористость» после визита Обамы в Пекин в ноябре 2009 года, китайские лидеры осознают, что их страна оказалась в состоянии новой холодной войны. Китайские и американские эксперты на протяжении многих лет отказывались верить в такую возможность. Многие предпочитали прятать голову в песок.
До провозглашения «поворота к Азии» для описания стратегии сдерживания военной мощи Китая использовался провокационный и при этом достаточно гибкий и двусмысленный термин «хеджирование». Однако теперь и с «хеджированием» покончено. Неудивительно, что среди китайского военного руководства одержали верх «ястребы», которым удалось привлечь внимание политиков и увеличить финансирование армии. Не так давно в высших кругах Пекина всё ещё шли споры о том, следует ли продолжать следовать знаменитому принципу, сформулированному Дэн Сяопином, согласно которому Китаю следует «скрывать свои возможности и ждать своего часа», а не проявлять «напористость». Большинство выступало за сохранение этого подхода. Однако политика «поворота» США вынудила военное руководство «ускорить трансформацию, углубить и расширить работу по подготовке к будущей военной борьбе и активно способствовать модернизации».
Более важно то, что председатель КНР Си Цзиньпин пошёл ещё дальше и стал использовать новые термины для описания китайско-американских отношений. Вместо применявшейся обычно формулировки об «усилении стратегического доверия» с Вашингтоном, которая лишена какого-либо конкретного смысла, Си Цзиньпин в ходе своего визита в США в этом году публично признал, что расхождения по стратегическим вопросам между двумя странами могут быть непреодолимыми. Ранее официальный подход заключался в «сглаживании расхождений», что было тактическим ходом. Теперь же он состоит в «контроле над противоречиями и управлении ими», что свидетельствует о кардинальном сдвиге в стратегическом мышлении. Речь идёт не просто об изменении тональности, но касается своевременной реакции на политику США.
Дни, когда в стратегических отношениях двух стран ряд вопросов оставались невыясненными, миновали навсегда. Новое руководство при Си Цзиньпине может попробовать сформировать более реалистичный подход в области двусторонних отношений.
Он подразумевает две вещи. Во-первых, осознание неизбежности конфликта с США при условии продолжения взаимодействия в текущем формате; так называемый «стратегический и экономический диалог» и встречи на высшем уровне не способствовали росту взаимного доверия. Во-вторых, Китай может сконцентрироваться на поддержании эффективного стратегического баланса, как того требует ситуация холодной войны, с единственной целью – избежать полномасштабной конфронтации. Новому руководству требуется новая стратегия, эксперты и политики нового типа для взаимодействия с США.
Пекин не может продолжать выстраивать какие бы то ни было отношения с вашингтонским внешнеполитическим истеблишментом, провальная политика которого по отношению к Китаю в последние восемь лет привела к тому, что военный конфликт на море стал рассматриваться как возможный сценарий развития событий. Избрание Трампа стало серьёзным ударом для американской внешнеполитической элиты. Не исключено, что «новички» из администрации Трампа, несмотря на заносчивость и излишнюю прямолинейность, смогут добиться более значимых успехов в налаживании связей с Китаем. Так что в средне- и долгосрочной перспективе избрание Трампа может оказать положительное влияние на развитие китайско-американских отношений.
