Клуб «Валдай»

6 ноября состоятся выборы в Конгресс США. О политической атмосфере в стране, непростых отношениях Дональда Трампа с Конгрессом и внешнеполитическом векторе США после выборов-2018 в интервью ru.valdaiclub.com рассказал директор Института международных отношений и управления МГИМО Михаил Троицкий.

Политическая атмосфера в США в преддверии 6 ноября, несомненно, накалилась, поляризация увеличилась в условиях избирательной кампании. Это происходит перед любыми важными выборами, однако тенденция к поляризации наметилась уже как минимум десять лет назад.

Победа Дональда Трампа, который стал президентом, набрав меньше голосов избирателей, чем его соперница, а также его дальнейшие действия и планы – ограничение иммиграции, попытка отмены системы медицинского страхования Obamaсare, снижение налогов, подходы к отношениям с союзниками – породили сильные противоречия и ожесточённое сопротивление Трампу и его повестке дня. В частности, политические противники обвиняют Трампа в том, что он старается мобилизовать свой электорат за счёт разжигания противоречий, а иногда даже ненависти между различными социальными группами – иммигрантами и «коренными» американцами, белыми и «цветными», правыми и левыми, благополучными и бедными и так далее.

Над Трампом нависла тень расследования спецпрокурора Роберта Мюллера. Возможно, он чувствует себя в осаждённой крепости и старается контратаковать, подливая масла в огонь внутриполитической борьбы. Переоценивать риски нынешней поляризации для американской политической системы, однако, не стоит. Эта система никогда не препятствовала выражению любых точек зрения, даже тех, которые в других странах считались бы «экстремистскими». Открытой дискуссии никто не боится. Кроме того, сейчас в США фиксируется быстрый экономический рост, который обычно сглаживает социальные противоречия, поскольку «общий пирог» увеличивается. Американцы в основном готовы мириться и с растущим уровнем экономического неравенства, поскольку верят в то, что при желании и некоторой удаче каждый может «стать миллионером».

Тем не менее если на ноябрьских промежуточных выборах в Конгресс демократы получат контроль над Палатой представителей, а также победят на губернаторских выборах в нескольких ключевых штатах, президенту Трампу станет сложнее проводить свою политику и достигать заявленных целей. Демократы в Конгрессе могут инициировать многочисленные парламентские расследования, вызвать для дачи показаний в комитеты Палаты чиновников и иных лиц, имевших отношение к предвыборной кампании Трампа 2016 года. Кроме того, демократическое большинство в Палате представителей может блокировать инициативы Трампа, создать проблемы с принятием очередного федерального бюджета. В этом случае поляризация на американской политической арене только возрастёт, поскольку Трамп и его союзники-республиканцы возложат на демократов ответственность за «паралич» государственного управления.

Поляризация проявится ещё сильнее, если демократы получат большинство или равенство с республиканцами в Сенате. Тогда для демократов в Палате представителей возникнет сильное искушение рассмотреть вопрос об импичменте Дональда Трампа. Если большинство в Палате представителей и Сенате выступит за импичмент, это нанесёт Дональду Трампу и его союзникам сильный удар и мобилизует их оппонентов, даже если Трамп не будет отстранён от должности (для этого нужны 2/3 голосов сенаторов).

Нельзя исключать и сценарий, при котором демократы, получив контроль над одной из палат, проявят склонность к компромиссам. А если по итогам выборов от Трампа начнут отмежёвываться его союзники из числа республиканцев, решив, что он скорее политический пассив, чем актив, то Трамп тоже будет вынужден идти на компромиссы. 

Во внешней политике США после выборов-2018 серьёзных сдвигов не предвидится. Так, в отношении России и Китая в американском политическом сообществе существует консенсус: эти страны рассматриваются в качестве непримиримых соперников.

Однако такой подход имеет для Трампа значительную политическую цену: его обвиняют или подозревают в том, что его особое отношение к России и президенту Путину обусловлено сотрудничеством штаба Трампа с Москвой на выборах 2016 года.

Таким образом, давление со стороны США на Россию (и тем более Китай) после выборов вряд ли снизится. Более того, возможно, что те расследования и слушания, которые начнут проводить демократы, взяв контроль над Палатой представителей, ещё более накалят атмосферу американо-российских отношений и подтолкнут высокопоставленных чиновников администрации к новым жёстким заявлениям. Пространство для политического манёвра Трампа сузится.

Тем не менее у президента США есть своя внешнеполитическая повестка дня, пока он от неё не отклонялся и, скорее всего, не будет отклоняться в дальнейшем. Не сжигать мосты с Россией – важный аспект этой повестки.