Немецкие избиратели ждали нового правительства более пяти месяцев – для Германии это серьёзное исключение из правил. Особенность парламентских выборов 2017 года заключается в том, что ни одна из партий – потенциальных партнёров по коалиции – не хотела участвовать в правительстве Ангелы Меркель любой ценой.
Высокие устойчивые рейтинги правопопулистской «Альтернативы для Германии» и провал переговоров о создании правительства с «Союзом 90 / Зелёные» и СвДП вынудили ХДС/ХСС и СДПГ решиться на очередное издание «Большой коалиции».
Союз двух народных партий воспринимается в Германии как вынужденная мера, которая ведёт к застою. Коалиционное соглашение, подписанное 12 марта 2018 года – результат значительных уступок Ангелы Меркель: социал-демократам удалось отразить в соглашении до 70% своих положений, получить шесть министерских портфелей, среди которых важный пост министра финансов, традиционно занимаемый представителем победителя выборов, министерства иностранных дел, труда, юстиции, семьи, природной среды. Несмотря на явный успех в переговорах вопрос об участии в правительстве практически расколол базис СДПГ, который опасается, что очередное участие в коалиции, приведёт к потере СДПГ «народного» статуса.
Насколько прочным и управляемым может быть новое правительство? С одной стороны, программные воззрения ХДС и СДПГ во многом совпадают, в предыдущих двух коалициях партии работали слаженно, они осознают, что новые выборы лучших результатов не принесут и выгодны только «Альтернативе для Германии». С другой – СДПГ необходимо выйти из кризиса. Лидеры партии объявили о необходимости проведения жёсткой линии в правительстве, что предполагает не только критику, но и готовность к решительным действиям.
Позиции Ангелы Мекркель, которая станет канцлером Германии в четвёртый раз, ослабли: сказывается объективная усталость от её долгого правления и спорная политика по отношению к беженцам. Ей необходимо работать над укреплением поддержки внутри собственной партии, в рядах которой достаточно недовольных. Однако для выражения вотума конструктивного недоверия, необходим новый лидер, за которого проголосуют две трети депутатов. На данный момент такого лидера нет ни в рядах ХДС/ХСС, ни СДПГ.
Камнем преткновения для нового правительства может стать миграционная политика и вопрос борьбы с бедностью – поддержки незащищённых социальных слоев. Дилемма немецких партий заключается в том, что значительная часть электората привыкла жить в социальном государстве и боится потерять свои преимущества в пользу иммигрантов. Однако большинство партий, в том числе ХДС и СДПГ не готовы к жёстким мерам по ограничению иммиграции, которых от них требует «АдГ».
Вопросы внутренней политики Германии тесно связаны с будущим ЕС. Возможность проводить социальные программы ФРГ обеспечивает её экспортно ориентированная экономика, что приводит к недовольству и проблемам в других странах. Несмотря на недавние попытки Италии совместно с Францией добиться от Германии реформ еврозоны, которые должны выровнять этот дисбаланс, вероятность выхода Италии из «евро» представляется аналитикам вполне реальной. Структурные проблемы в экономике, победа на выборах правых сил – последнее предупреждение для доминирующей в ЕС Германии, которая должна решиться на реформирование союза вместе с Францией, пока «популистский бунт в Риме не заразил всю Европу». Для проведения реформ оба лидера должны прийти к компромиссу: Германия пересмотреть свою догму о необходимости проведения политики строгой экономии и осознать, что политика «открытых дверей» для мигрантов раскалывает Европу, Франция – отказаться от нереалистичных требований к Германии. Выработать компромиссное решение с социал-демократами Меркель будет легче, несмотря на сопротивление оппозиции и части собственной партии.
Создание большой коалиции не обещает значительных изменений в российско-германских отношениях. При этом отношения с Россией станут более предсказуемы и последовательны. Тот факт, что пост министра иностранных дел остаётся за СДПГ, позволяет надеяться на прагматичный подход нового правительства в вопросах экономического сотрудничества и диалога гражданских обществ. Оба положения нашли отражение в коалиционном договоре. Новое немецкое правительство совместно с Францией планирует и далее предпринимать интенсивные усилия по урегулированию конфликта на востоке Украины. Краеугольным камнем этих усилий должно стать соблюдение перемирия и вывод с этой территории тяжёлых вооружений и вооружённых подразделений. Эти процессы должны быть обеспечены через миссию ООН. Отмена санкций возможна только при условии реализации Минских соглашений. Инициатором дискуссий по вопросам, касающихся отношений с Россией, будет выступать оппозиция.
При этом в вопросе отношений с США и роли Германии на международной арене как «преобразующей силы» между партиями в Бундестаге наблюдается консенсус: «Германия и США должны быть равноправными партнёрами, разговаривающими на одном уровне». Это подразумевает более активное и последовательное отстаивание Берлином своих интересов в экономической и внешнеполитической сфере во взаимоотношениях с Вашингтоном, активную роль Германии в урегулировании международных кризисов, продолжение реформы бундесвера, усиление оборонной и внешнеполитической составляющей ЕС.
