Политэкономия конфронтации
Двойные стандарты США при соблюдении оружейного эмбарго Совета Безопасности ООН

Можно ожидать, что из-за пренебрежительного отношения США к соблюдению оружейного эмбарго, в результате чего вооружения и боеприпасы передаются вооружённым силам Украины и, возможно, попадают на Ближний Восток, йеменский санкционный режим СБ ООН (истекает 15 ноября 2023 года), равно как и мандат Группы экспертов (завершается 15 декабря 2023 года) не будут продлены, пишет независимый аналитик Виталий Совин.

Заявления Центрального командования вооружённых сил США и министерства юстиции США о факте передачи 2 октября 2023 года вооружённым силам Украины более 1 миллиона боеприпасов, якобы предназначавшихся для йеменских хуситов, в очередной раз ставит под сомнение приверженность Вашингтона выполнению санкционных режимов Совета Безопасности ООН.

Так, в марте 2023 года минюст США объявил о подаче иска в Окружной суд по округу Колумбия против иранского Корпуса стражей исламской революции (КСИР) о конфискации перехваченных в декабре 2022 года в Оманском заливе на судне Marwan 1 морскими силами Центрального командования США более 1 миллиона патронов калибра 7,62х54, 24 тысяч патронов калибра 12,7х99, около 7 тысяч бесконтактных взрывателей для противотанковых гранат (ПГ) и 2 тысяч выстрелов ПГ (см. фото 1).

Фото 1: Груз, перехваченный морскими силами Центрального командования США, (слева) и экземпляр бесконтактного взрывателя для ПГ (справа), 9 декабря 2022 года

1.jpg

Источник: Минюст США.

В июле 2023 года правительство США получило право собственности на указанные боеприпасы. Как сообщается, поставщиком выступил КСИР, получателем – военизированные группировки хуситов в Йемене, что рассматривается Вашингтоном как нарушение резолюции 2216 Совета Безопасности ООН, на основе которой введено адресное оружейное эмбарго в отношении подсанкционных йеменских лиц.

Однако при анализе содержания упомянутой резолюции действия США вызывают ряд серьёзных вопросов.

Во-первых, Совет Безопасности призывает государства, в частности соседние с Йеменом, проводить досмотр всех грузов, следующих в эту южноаравийскую страну, если имеются разумные основания полагать, что груз содержит запрещённые к поставке предметы. Но такого рода инспекции ограничены территорией самих государств, включая морские порты и аэропорты. В рамках установленного СБ ООН в отношении Йемена оружейного эмбарго специального режима по досмотру судов в международных водах не существует.

Во-вторых, в резолюции также содержится требование оперативно представлять «санкционному» Комитету 2140 Совета Безопасности ООН по Йемену (в состав которого в том числе входят Россия и США) письменные доклады с изложением подробностей досмотра, изъятия и утилизации. Согласно информации МИД России, отчёта о перехвате судна Marwan 1 в указанный вспомогательный орган СБ ООН не поступало.

И, наконец, в-третьих, по решению СБ ООН все государства уполномочены в случае обнаружения запрещённых грузов изымать их, в частности путём уничтожения, приведения в негодность, помещения на склад или передачи государству, не являющемуся государством происхождения или назначения, для целей утилизации. Однако вместо выполнения этого основополагающего положения резолюции 2216 США его цинично нарушили, передав крупную партию боеприпасов вооружённым силам Украины.

Есть все основания полагать, что очередное нарушение санкционного режима СБ ООН в отношении Йемена может произойти в случае принятия Вашингтоном решения передать украинским военным вооружения и боеприпасы, перехваченные якобы на пути в Йемен в период 2021–2023 годов. В их числе: 9 тысяч автоматических винтовок, 284 пулемётов, примерно 194 гранатомётов, более 70 противотанковых управляемых ракет и более 700 тысяч патронов (см. фото 2). В июле 2023 года министерство юстиции США объявило о подаче иска в Окружной суд по округу Колумбия об их конфискации.

Так, согласно информации минюста США, 20 декабря 2021 года на судне Al-Ghazal 1 было изъято около 15 тысяч автоматов «Тип 56-1» (китайский аналог АКС-47) и 220 тысяч патронов калибра 7,62x54 (см. фото 2).

Фото 2: Груз, перехваченный морскими силами Центрального командования США, 20 декабря 2021 года

2.jpg

Источник: Минюст США

6 мая 2021 года перехвачено 2,5 тысячи автоматов «Тип 56-1», 35 автоматов АКС-74У, 194 ракетные установки типа РПГ-7 иранского производства, 19 пулемётов «Тип 80» китайского производства, 164 пулемёта иранского производства типа «PKM», 100 снайперских винтовок «Тип 85» китайского производства, 52 противотанковых винтовки АМ-50 иранского производства и 50 противотанковых управляемых ракет (см. фото 3).

Фото 3: Груз, перехваченный морскими силами Центрального командования США, 6 мая 2021 года

3.jpg

Источник: Минюст США

6 января 2023 года было изъято около 2 тысяч автоматов «Тип 56-1» и 200 АКС-20У (см. фото 4).

Фото 4: Груз, перехваченный морскими силами Центрального командования США, 6 января 2023 года

4.jpg

Источник: Минюст США

15 января 2023 года силами Центрального командования США совместно с французскими военными было перехвачено 3 тысячи автоматов «Тип 56-1», 1100 АКС-20У, 101 пулемёт модели «ПКМ» в основном китайского производства, 23 ПТРК «Дехлавия» иранского производства и около 600 тысяч патронов калибра 7,62х54 (см. фото 5).

Фото 5: Груз, перехваченный морскими силами Центрального командования США, 15 января 2023 года

5.jpg

Источник: Минюст США

Очевидно, что в складывающихся условиях США будут оказывать давление на профильные структуры ООН с тем, чтобы была учтена исключительно американская трактовка реализации санкционного режима против Йемена, категорически исключающая ответственность Вашингтона за показательное пренебрежение крайне важными положениями о необходимости докладывать в «санкционный» Комитет СБ ООН о перехваченных вооружениях и боеприпасах и их утилизации. Так, итоговый доклад отслеживающей выполнение санкционного режима в отношении Йемена Группы экспертов Комитета 2140 СБ ООН должен был быть представлен в Совет Безопасности не позднее 15 октября 2023 года. Остаётся надеяться, что эксперты ООН не поддались давлению Вашингтона и дали справедливую оценку действиям США.

В противном случае можно ожидать, что из-за пренебрежительного отношения США к соблюдению оружейного эмбарго, в результате чего вооружения и боеприпасы передаются вооружённым силам Украины и, возможно, попадают на Ближний Восток, йеменский санкционный режим СБ ООН (истекает 15 ноября 2023 года), равно как и мандат Группы экспертов (завершается 15 декабря 2023 года) не будут продлены. В нынешнем году американцы и их саттелиты уже создали прецедент, когда ввиду отсутствия с их стороны готовности к компромиссу в Совете Безопасности ООН не были продлены санкционный режим и мандат Группы экспертов в отношении Мали.

Политэкономия конфронтации
От Ближнего Востока до Украины. Принципиальная веха
Иван Тимофеев
Тактические выигрыши от конфликта на Украине оборачиваются для Вашингтона крупным дипломатическим поражением в виде умножения числа влиятельных противников там, где были все условия этого избежать. Для ЕС стратегические издержки конфликта, при наличии своих тактических преимуществ, оказываются ещё большими. Нельзя исключать того, что в таких условиях США и их союзники пересмотрят свои идеи о победе над Россией любой ценой. Большой вопрос в том, пересмотрит ли свои подходы Москва, пишет Иван Тимофеев, программный директор Валдайского клуба.
Мнения участников
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.