«Важный вклад в нормализацию региональной ситуации, в частности в борьбу с экстремизмом и решение сложных военно-политических проблем всего региона, вносит наше крепнущее стратегическое партнёрство с Российской Федерацией, основанное на общих принципах, интересах и задачах», – сказал Мохаммад Джавад Зариф на Ближневосточной конференции клуба «Валдай».
Во имя Господа, Милостивого, Милосердного
Господин председатель, господин Лавров, уважаемые участники!
Прежде всего позвольте поблагодарить профессоров Быстрицкого, Лукьянова и Наумкина за организацию этого дискуссионного форума и предоставленную мне возможность на нем выступить. Мне доставляет большое удовольствие быть здесь с моим другом министром иностранных дел Сергеем Лавровым, обмениваться мнениями и обсуждать серьёзные проблемы, с которыми все мы в этот критический момент сталкиваемся в Западной Азии.
Важный вклад в нормализацию региональной ситуации, в частности в борьбу с экстремизмом и решение сложных военно-политических проблем всего региона, вносит наше крепнущее стратегическое партнёрство с Российской Федерацией, основанное на общих принципах, интересах и задачах.
На мой взгляд, существует семь основных проблем, требующих внимания и незамедлительного решения.
Во-первых, несмотря на разгром ДАИШ* и других террористических группировок и их изгнание с большей части территорий, захваченных в Ираке и Сирии, мы всё ещё недостаточно защищены от такой серьёзной угрозы, как экстремизм. Главари и боевики ДАИШ по-прежнему на свободе, хорошо вооружены и имеют в своём распоряжении сотни миллионов долларов из награбленных средств. Все они либо вернулись в ряды повстанцев и террористов, либо примкнули к спящим ячейкам.
Их сетевые организации почти не пострадали, и они продолжают распространять свою идеологию ненависти, покрывая затраты всё теми же нефтедолларами.
Дочерние организации, созданные ДАИШ во всех частях большого региона – от Ливии до Афганистана, в том числе на севере Афганистана у вашего и нашего порога, – это обезумевшие машины смерти.
Сохранив потенциал, они ищут новые территории для размножения. Мы должны объединиться и не дать им воспользоваться благоприятными условиями, для чего необходимо решить существующие проблемы.
У борьбы с экстремизмом, без всякого сомнения, имеется внутриполитическая составляющая. Чтобы экстремизм утратил свою привлекательность, необходимо улучшать государственное управление, укреплять власть закона, искоренять коррупцию, правильно выстраивать общественный договор, бороться с нищетой и неравенством, а также принимать меры для противодействия реальной или кажущейся маргинализации и социальной изоляции граждан. Хроническая неспособность ряда государств удовлетворить минимальные потребности граждан в плане уважения их достоинства подорвала действенность этих государств и усугубила социальные разломы, чем не замедлят воспользоваться экстремисты.
Во-вторых, внимание людей в Западной Азии и за её пределами по-прежнему обращено на Сирию. На протяжении последних четырёх лет Иран и Россия настаивают на том, что сирийский кризис можно урегулировать только политическими средствами и сделать это должны сами сирийцы. Совместные усилия по борьбе с ДАИШ, а также сотрудничество России, Ирана и Турции в деле прекращения военных действий и создания условий для начала политического процесса в Сочи являются продуманной и перспективной стратегией.
Между тем серьёзным препятствием на пути к стабилизации страны стала новая волна иностранного вмешательства. Эти действия являются нарушением международного права и чреваты дальнейшей эскалацией конфликта, появлением более глубоких социальных и этнических противоречий.
Согласно международному праву, заявление США о намерении сохранить своё военное присутствие в Сирии и сформировать ополчение является вопиющим актом агрессии. Это решение порождено одержимостью, являет собой импульсивную, непродуманную реакцию на события и, разумеется, будет иметь далеко идущие последствия на местном, национальном и региональном уровнях.
То же самое относится и к почти рутинным нарушениям воздушного пространства Сирии и воздушным налётам израильской авиации на протяжении последних семи лет. Они привлекли к себе внимание мировой общественности только после того, как, сбив 10 февраля F-16 израильских ВВС, сирийские военные смогли развеять миф о непобедимости израильской армии.
Американская атака на контингент сирийских войск 7 февраля, свидетельствует о том, что США руководствуются корыстными интересами и проводят недальновидную геоэкономическую политику, которая не имеет ничего общего с борьбой против терроризма.
Если эта опасная политика получит продолжение, она будет способствовать подъёму экстремизма и сделает более реальной угрозу нового конфликта.
Разделяя озабоченность наших турецких соседей по поводу американского авантюризма, мы всё же убеждены, что существуют вполне адекватные и законные способы для устранения этих проблем с помощью сирийского правительства. Нынешняя войсковая операция не способствует стабилизации обстановки в Сирии и не соответствует интересам мира и стабильности во всем регионе. Важно, чтобы все стороны избегали ситуаций, способных повысить вероятность новых столкновений.
В-третьих, импульсивная американская оккупация части территории Сирии, осуществленная либо непосредственно, либо руками спешно найденных клевретов, создаёт главное препятствие на пути к политическому возрождению и восстановлению страны и оказывает неблагоприятное воздействие на перспективы восстановления Ирака, а ведь именно эти шаги и являются необходимой предпосылкой для политической стабилизации всего региона. Мы считаем, что международное сообщество должно уделить серьёзное внимание вопросу восстановления всех разорённых войной территорий, что позволит предотвратить перегруппировку террористических отрядов и вербовку ими новых членов. Это также поможет нейтрализовать влияние их человеконенавистнической идеологии на население. Всё это является нашей моральной обязанностью, ибо все мы в долгу перед народами Ирака и Сирии, первыми принявшими бой с экстремизмом в интересах всего мирового сообщества.
В-четвёртых, во главе списка наших приоритетов должна стоять задача сохранения национального единства и территориальной целостности Сирии и Ирака. Этнические противоречия в Сирии и Ираке, склонность к сепаратизму представляют собой угрозу всему региону и странам за его пределами. К этому вопросу национальным и местным властям, а также всем соответствующим государствам следует подходить осмотрительно, в режиме диалога и на основе принципов национального суверенитета и территориальной целостности, закрепленных в национальных конституциях, стремясь к тому, чтобы снизить этническую напряжённость, укрепить сотрудничество и социальную сплочённость.
Одновременно необходимо восстанавливать уважение к национальным границам и национальной государственности, подорванное террористическими группировками и их идеологией такфиризма.
В-пятых, палестинский вопрос, корнем которого является израильская оккупация, остаётся для региона и всего мира самой острой проблемой. Несправедливость и зверства, совершённые в отношении палестинского народа за последние 70 лет, посеяли в исламском мире глубоко укоренившееся чувство обиды, негодования и бессилия. Признание президентом США Иерусалима столицей Израиля – это то же самое, как если бы Трамп предложил чужую собственность тем, кто не имеет на неё права. Как таковой этот ход не имеет ни юридической, ни политической силы, но уже послужил стимулом для вербовки экстремистами новых сил.
В-шестых, агрессия против йеменского народа и неизбирательные удары по йеменским городам, предпринятые в иллюзорной надежде добиться военной победы в течение нескольких недель, продолжаются уже четвёртый год. Это ещё один источник напряжённости в регионе и ещё один рассадник экстремизма, на который нужно срочно обратить внимание. После трёх лет бессмысленных бомбардировок стало ясно, что перед нами провальная стратегия, у которой нет военного решения. Следовательно, мы должны поощрять стороны к немедленному прекращению огня и оказать Йемену срочную гуманитарную помощь. Одновременно необходимо побудить йеменские стороны к незамедлительным действиям по созданию правительства, основанного на принципе широкого представительства.
В-седьмых, попытки США и их региональных клиентов отвлечь внимание от реальных проблем, возлагая на Иран вину за собственные провалы, не решат их проблем и не исправят их постоянных ошибок.
Мы, иранцы, убеждены, что нельзя оставаться в плену прошлого и без конца эксплуатировать старую модель покупки безопасности, образования блоков и создания альянсов. Уже много лет мы настаиваем на поиске способов политического урегулирования кризисов в Сирии и Йемене. Учитывая непостоянный характер ситуации в зоне Персидского залива, мы предложили прибрежным государствам создать Форум регионального диалога, чтобы с его помощью покончить с длящимися десятилетиями войнами и конфликтами и заложить основу для нового регионального будущего. По нашему мнению, в этом деле мы должны исходить из двух основополагающих концепций, которые я вчера изложил на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности. Во-первых, наши соседи по Персидскому заливу должны поддержать Иран и признать, что нам всем следует стремиться к образованию «сильного региона» вокруг Персидского залива, а не к приходу в регион «регионального силача». Эпоха региональной и мировой гегемонии давно миновала, и гегемонистские тенденции приводят к незащищённости и нестабильности.
Во-вторых, нам всем следует расстаться с иллюзией, что безопасность можно купить на внешнем рынке или обеспечить за счёт безопасности других. Пора оставить давно почившую идею о спасительности коалиций и союзов, идею, основанную на постулате о том, что безопасность достигается путём изоляции других стран и сведения на нет их безопасности. Нам также следует учесть, что мы различаемся по мощи и размерам и преследуем разные интересы. Поэтому нам и необходимы новые инновационные концепции – концепции всеобъемлющие, не имеющие ничего общего с принципом игры с нулевым результатом. Одной из таких концепций является система региональной безопасности. Она позволяет большим и малым странам внести вклад в региональную архитектуру безопасности, обеспечивающую безопасность всех сторон. Чтобы быть частью этой архитектуры, государства Персидского залива должны всего лишь придерживаться общих норм и принципов, а именно – принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, мирного решения конфликтов, уважения территориальной целостности, неприкосновенности границ, невмешательства во внутренние дела государств, а также уважения права на самоопределение внутри государств.
Мы также признаём необходимость осуществления мер по укреплению доверия в регионе Персидского залива – от совместных посещений военных объектов до предварительного уведомления о проведении военных учений и от мер транспарентности в отношении закупок вооружений до сокращения расходов на оборону. Результатом этого может стать заключение регионального договора о ненападении. Можно начать с того, что легче, например, с поощрения туризма и взаимных капиталовложений или даже с создания совместных сил быстрого реагирования по ядерной безопасности, борьбы с загрязнением окружающей среды и устранения последствий стихийных бедствий.
Россия с её трезвым стратегическим видением и растущим влиянием может сыграть важную роль в деле изменения модели исторического развития стран Персидского залива.
*Запрещена в РФ.